Índia exige identificação de chamadas a partir de 1º de novembro de 2026: como funcionará o CNAP

Um nome cadastrado aparecerá ao lado de números desconhecidos

As operadoras de telecomunicações da Índia terão de implementar a Identificação do Nome de Quem Liga (CNAP) em redes móveis 4G e mais recentes a partir de 1º de novembro de 2026, provocando uma grande mudança na forma como as pessoas reconhecem chamadas desconhecidas. O nome registrado nos dados de assinante da operadora de quem liga aparecerá ao lado do número de telefone, a menos que o destinatário já tenha esse número salvo.

O Departamento de Telecomunicações (DoT) determinou que provedores como Airtel, Reliance Jio, Vodafone Idea e Bharat Sanchar Nigam Limited (BSNL) implementem o serviço em suas áreas de atuação. Os assinantes receberão o recurso automaticamente, sem precisar instalar um aplicativo ou fazer uma solicitação separada de ativação.

A circular é datada de 13 de outubro de 2026; a determinação também foi descrita como emitida em 15 de outubro. O prazo de implementação é 1º de novembro. A exigência inicial abrange redes sem fio terrestres que usam 4G e tecnologias posteriores, incluindo 5G.

Para quem está decidindo se atende ou não a um número desconhecido, o CNAP acrescenta uma informação justamente no momento em que ela é mais útil: antes do início da conversa. Sua utilidade dependerá da precisão dos dados dos assinantes, de trocas confiáveis entre as redes e de um processo claro para corrigir erros.

O governo quer tornar a identificação de quem liga mais clara para ajudar a combater crimes cibernéticos, incluindo golpes que envolvem ameaças de uma suposta prisão digital. O CNAP fornece o nome do assinante cadastrado, enquanto os serviços de detecção de spam analisam o comportamento das chamadas e as reclamações. As duas funções são importantes quando alguém pede dinheiro ou informações sigilosas.

O que aparecerá na tela?

O CNAP usa dois campos: o número de telefone e o nome de quem liga. O nome vem da operadora em cuja rede a chamada é iniciada, com base nas informações coletadas no cadastro da conexão móvel.

O DoT descreve o serviço da seguinte forma em sua circular:

A identidade pelo nome de quem liga é o nome do usuário que faz a chamada, conforme registrado nos dados de assinante da prestadora de serviços de telecomunicações de origem, e essa identidade é incluída na identificação da linha de quem liga.

A exibição segue uma ordem simples:

• Para um número salvo, prevalece o nome registrado nos contatos do destinatário.
• Para um número nacional não salvo, aparece o nome do assinante cadastrado na operadora.
• Para um número internacional não salvo, a tela mostra "Chamada internacional".
• Para uma conexão empresarial elegível, pode aparecer um nome comercial preferencial aprovado.
• Para quem usa a Restrição de Identificação da Linha Chamadora (CLIR), o nome não é exibido.

Um contato salvo como "Mãe", por exemplo, continuará aparecendo com esse nome. Se o mesmo número ligar para alguém que não o salvou, a rede fornecerá o nome registrado nos dados do assinante. Parentes e empresas no exterior cujos números não estejam salvos receberão o mesmo rótulo genérico de chamada internacional.

Como as redes trocarão nomes

Cada operadora deverá manter um banco de dados que associe os números de telefone dos assinantes aos nomes cadastrados. Quando uma chamada chega por outra rede, a operadora que a recebe consulta o nome correspondente para exibi-lo no telefone do destinatário.

As informações dos assinantes vêm dos registros de cadastro, incluindo o Formulário de Solicitação do Cliente (CAF) e as verificações Conheça Seu Cliente (KYC). KYC é o processo de verificação de identidade usado na emissão de uma conexão. O CNAP utiliza esses registros, em vez de nomes enviados por outros usuários a um aplicativo de identificação de chamadas.

O DoT exige que as operadoras façam essas consultas rapidamente, sem reduzir a qualidade das chamadas. Seus bancos de dados, conexões de rede e outras infraestruturas devem dar conta das solicitações adicionais quando as chamadas passam de uma operadora para outra.

A determinação se baseia na Regra 48 das Regras de Telecomunicações (Autorização para Prestação de Serviços Básicos de Telecomunicações), de 2026, e na condição de identificação de chamadas da Licença Unificada. A Regra 48 exige que a identificação de quem liga seja apresentada de forma protegida contra adulteração.

Quem será abrangido e quem terá de esperar?

A exigência de 1º de novembro abrange redes móveis 4G e mais recentes. O DoT analisará separadamente as redes 2G, 3G e de telefonia pública comutada, ou seja, as linhas fixas convencionais.

A Índia tem cerca de 1,2 bilhão de conexões móveis ativas, incluindo aproximadamente 450 milhões de conexões 5G. Com base nesses números, o 5G representa cerca de 37,5% das conexões ativas. O público inicial do CNAP também inclui conexões 4G elegíveis, portanto o alcance será maior do que a parcela do 5G.

A penetração de smartphones é estimada em 52%, o que torna o suporte dos aparelhos tão relevante quanto a cobertura de rede. A circular não especifica requisitos para os aparelhos, e ainda é preciso confirmar se todos os dispositivos conectados a uma rede elegível poderão exibir os nomes. Não há data prevista para a implementação em redes mais antigas ou linhas fixas.

Assim, para famílias que usam diferentes gerações de tecnologia móvel, a mudança poderá chegar de forma desigual. Uma pessoa com um serviço 4G ou 5G compatível poderá ver o nome cadastrado de quem liga, enquanto um parente em uma rede mais antiga continuará vendo a identificação atual.

Como a política chegou ao prazo de novembro

A Autoridade Reguladora de Telecomunicações da Índia (TRAI) recomendou o CNAP em fevereiro de 2024. As discussões seguintes trataram da ativação, da escolha dos assinantes, da privacidade e das exigências práticas para conectar os bancos de dados das operadoras.

A política e a implementação avançaram em várias etapas:

• Fevereiro de 2024: a TRAI recomendou oferecer o CNAP aos assinantes que o solicitassem.
• Maio de 2025: a Vodafone Idea informou que lançou o CNAP em sua rede.
• Setembro de 2025: o DoT devolveu as recomendações à TRAI, propondo a ativação por padrão com a opção de desabilitar o serviço.
• 28 de outubro de 2025: a TRAI publicou sua resposta, concordando com a ativação por padrão e a possibilidade de desativação.
• Novembro de 2025: começaram testes em Haryana para Jio, Vodafone Idea e BSNL, e em Himachal Pradesh para a Airtel.
• Março de 2026: havia sido definido para esse mês um prazo anterior para a implementação nacional.
• Outubro de 2026: a circular mais recente estabeleceu 1º de novembro de 2026 como data de implementação.

A circular de outubro substitui as instruções emitidas em 21 de novembro de 2025 sobre problemas de KYC durante a implementação, incluindo nomes incorretos nos formulários de solicitação dos clientes. Essas instruções anteriores e as recomendações de fevereiro de 2024 foram etapas distintas.

Segundo a direção da Truecaller, a disponibilidade parcial já era significativa. Em julho de 2026, a empresa estimou que o CNAP havia alcançado entre 50% e 60% dos usuários indianos, embora tenha dito que, até aquele momento, não havia observado um grande impacto no crescimento de usuários.

Privacidade e a questão da escolha dos assinantes

A circular final prevê a disponibilização automática do CNAP, sem uma opção geral de desativação. Também foi mencionada a possibilidade de desabilitar o serviço por meio da operadora, deixando uma questão prática que precisa ser esclarecida para os assinantes. A isenção explícita na circular se aplica a quem usa CLIR.

A CLIR restringe a exibição da identidade de quem liga, mas o acesso ao recurso é limitado. De acordo com diretrizes do DoT que datam de 2015, ele é restrito a autoridades e funcionários do governo; outros solicitantes precisam de uma recomendação de oficiais superiores da polícia.

A Internet Freedom Foundation, organização de direitos digitais, abordou essa limitação em 2024:

não deve ser considerada uma opção viável para desativar o CNAP.

A preocupação é concreta: o nome cadastrado de uma pessoa pode ser revelado quando ela liga para alguém que não salvou seu número, sem que a circular final estabeleça um mecanismo comum de controle para o assinante.

O DoT exige que o mecanismo de consulta incorpore medidas de segurança. O nome de quem liga consultado não deve ser armazenado depois que a chamada recebida termina. As operadoras continuarão mantendo os bancos de dados subjacentes dos assinantes, necessários para prestar o serviço.

A circular não especifica como será verificado o cumprimento da exigência de não armazenamento. Também não menciona o consentimento de quem liga nem a Lei de Proteção de Dados Pessoais Digitais de 2023.

A Consumer Unity & Trust Society argumentou que divulgar informações sem consentimento poderia violar a privacidade. O presidente da TRAI, Anil Kumar Lahoti, defendeu uma posição diferente em 2024, afirmando que "não havia preocupação com a privacidade". A divergência está em quanto controle as pessoas devem ter sobre a divulgação de sua identidade cadastrada durante uma chamada comum.

Empresas podem solicitar um nome reconhecido

Empresas e assinantes com conexões em grande volume poderão exibir um nome preferencial verificado em vez do nome padrão do assinante. O nome deverá corresponder a uma marca registrada em nome do usuário ou a um nome comercial cadastrado no portal do Imposto sobre Bens e Serviços (GST).

A opção de marca registrada usa dados mantidos pelo Registro de Marcas, sob a autoridade do Controlador-Geral de Patentes, Desenhos e Marcas. As operadoras deverão examinar os documentos comprobatórios e guardar cópias que demonstrem que o assinante tem direito a usar o nome.

Para novas conexões, o nome preferencial aprovado deverá ser inserido tanto no formulário de solicitação do cliente quanto nos dados do assinante. Para conexões existentes, as operadoras deverão criar um processo para que as empresas solicitem uma atualização após a verificação.

Essa possibilidade é importante quando os clientes reconhecem mais facilmente um nome comercial do que a pessoa jurídica titular da conexão. Ela também atribui às operadoras a responsabilidade de verificar o nome informado antes de exibi-lo aos destinatários.

Conexões compartilhadas trazem outra dificuldade prática. Um familiar pode usar um chip SIM registrado no nome de um dos pais, enquanto um funcionário pode usar um registrado no nome do empregador. A identidade exibida segue o cadastro do assinante, portanto, mesmo um registro correto pode mostrar um nome diferente do da pessoa que está falando.

Por que a Truecaller espera continuar relevante

Rishit Jhunjhunwala, diretor-executivo da Truecaller, afirma que o serviço oferece mais do que um nome cadastrado. A empresa usa sinais e contribuições da comunidade para identificar padrões suspeitos de chamadas e fornecer informações sobre quem liga.

Jhunjhunwala descreveu o CNAP como um serviço que poderia funcionar junto com a Truecaller:

O CNAP é um recurso complementar ao nosso serviço, e saudamos a iniciativa do governo de aumentar a transparência nas comunicações móveis.

O argumento reflete a diferença entre consultar o cadastro de um assinante e avaliar uma chamada. Segundo a Truecaller, seus usuários também querem saber quem está usando um número, qual é a profissão ou empresa dessa pessoa e o que outros disseram sobre quem liga.

Uma pesquisa da LocalCircles aponta uma possível pressão sobre os aplicativos de identificação de chamadas. Ela recebeu mais de 62 mil respostas em 295 distritos urbanos, e o número de respostas variou conforme a pergunta.

Entre as 31.686 respostas sobre o uso futuro de aplicativos, 61% disseram que poderiam desinstalar a Truecaller ou aplicativos semelhantes quando as operadoras passassem a exibir nomes cadastrados. Outros 28% continuariam usando a Truecaller, 3% não precisavam de identificação de chamadas e 8% não deram uma resposta clara. A intenção declarada de desinstalar superou a de continuar usando a Truecaller em 33 pontos percentuais.

Entre as 31.257 respostas sobre os hábitos atuais, 57% dependiam de aplicativos privados de identificação de chamadas, 28% identificavam quem ligava depois de atender e 11% disseram que sua operadora já exibia nomes cadastrados. Esses resultados descrevem os usuários urbanos de smartphones que responderam à pesquisa; os números medem respostas e intenções, não mudanças efetivas no uso dos aplicativos.

A Truecaller tinha 471 milhões de usuários ativos mensais em todo o mundo em junho de 2026, e a Índia era seu maior mercado. A questão comercial é quantas pessoas querem apenas um nome e quantas continuam valorizando alertas de spam, filtragem de chamadas e outros recursos.

Controles contra spam e correções continuam importantes

Os sistemas de detecção de spam usam informações que vão além dos nomes dos assinantes. A Airtel lançou em setembro de 2024 um serviço que usa inteligência artificial para analisar padrões, frequência e duração das chamadas e sinalizar suspeitas de spam. A Truecaller e o aplicativo Telefone do Google também usam informações próprias e sinais dos usuários.

A falsificação da identificação de chamadas continua sendo uma preocupação porque disfarça o número exibido ao destinatário. Uma consulta associada a um número falsificado pode retornar o nome cadastrado nesse número, embora a chamada esteja sendo feita por outra pessoa. Por isso, ainda é preciso ter cautela diante de pedidos de senhas, senhas de uso único, credenciais bancárias ou transferências urgentes.

As regras para chamadas comerciais também estão mudando. Em 18 de setembro de 2026, a TRAI finalizou o Regulamento de Preferências do Cliente para Comunicações Comerciais de Telecomunicações (Terceira Alteração), de 2026. Ele restringe que aplicativos bloqueiem, filtrem ou rotulem indiscriminadamente chamadas de séries numéricas designadas 140xx, 1600xx e 1601xx, usadas em comunicações comerciais e governamentais.

A série 140 é usada por operadores de telemarketing registrados para chamadas promocionais. A série 1600 é usada principalmente para comunicações de serviço por bancos, instituições financeiras, seguradoras e órgãos governamentais. Os consumidores continuam podendo bloquear números individuais em seus dispositivos e podem se cadastrar no serviço Não Perturbe para restringir comunicações promocionais indesejadas.

As operadoras de telecomunicações precisarão corrigir nomes incorretos no CNAP. O DoT exige mecanismos para receber, registrar e resolver prontamente reclamações sobre o serviço, embora a circular não estabeleça um prazo fixo para a resolução. Assinantes com erros no nome devem procurar a operadora por esse canal.

A partir de 1º de novembro, as redes elegíveis terão uma fonte padronizada de nomes de quem liga. A precisão dos registros, a eficácia no tratamento de reclamações e o funcionamento das salvaguardas de privacidade determinarão a utilidade dessas informações nas chamadas do dia a dia.

Principais pontos

• O CNAP deverá entrar em operação nas redes móveis 4G e mais recentes da Índia a partir de 1º de novembro de 2026.
• Os nomes salvos nos contatos têm prioridade; para chamadas nacionais de números não salvos, aparecerá o nome registrado nos dados da operadora.
• Números internacionais não salvos serão exibidos como "Chamada internacional".
• Redes móveis mais antigas e linhas fixas ainda serão analisadas separadamente.
• Empresas elegíveis podem solicitar um nome comercial verificado por marca registrada ou registro no GST.
• Quem usa CLIR está isento da exibição do nome; a possibilidade de escolha para os demais assinantes precisa de esclarecimento.
• As operadoras devem impedir o armazenamento dos nomes consultados após as chamadas e disponibilizar mecanismos de reclamação.
• A avaliação de spam, a precisão dos dados cadastrais e a cautela diante de pedidos de dinheiro continuam essenciais.