Bangladesh pede US$ 3,77 bilhões ao Banco Mundial diante da convergência das necessidades de energia, alimentos e setor bancário

Pedido de financiamento abrange combustíveis, agricultura e bancos

Bangladesh pediu ao Banco Mundial US$ 3,77 bilhões em financiamento adicional para o ano fiscal de 2027, combinando US$ 2,77 bilhões para projetos com US$ 1 bilhão em apoio direto ao orçamento. O pedido inclui US$ 350 milhões em garantias para importações de gás natural liquefeito, US$ 450 milhões para reformas do setor financeiro e US$ 300 milhões para o fornecimento de fertilizantes.

O governo também discute um programa de financiamento mais amplo, de US$ 10 bilhões ao longo de três anos, chamado Parceria para Resiliência, Reformas e Investimentos (RRIP, na sigla em inglês), além das alocações regulares do Banco Mundial. Os gastos propostos conectam despesas urgentes com importações a esforços de longo prazo para recuperar bancos, manter empresas em atividade e proteger empregos.

O ministro das Finanças, Amir Khasru Mahmud Chowdhury, que liderou a delegação de Bangladesh nas reuniões de 12 a 18 de outubro em Bangkok, afirmou que as negociações continuam.

As discussões com o Banco Mundial estão em andamento, e continuaremos as conversas,

O pedido de financiamento imediato vem após o Banco Mundial aprovar, em junho de 2026, assistência emergencial para muitas das mesmas pressões. O pacote anterior tinha como alvo importações de fertilizantes, abastecimento de combustíveis, renda familiar e serviços essenciais, mostrando como as necessidades energéticas e alimentares de Bangladesh estão estreitamente ligadas.

As propostas continuam em negociação. As fontes de financiamento, as condições dos empréstimos, as exigências para as reformas e a relação entre pedidos sobrepostos ainda não foram definidas nem plenamente explicadas. Para famílias e empresas, o que está em jogo na prática é ter fornecimento confiável de gás, fertilizantes entregues antes dos prazos de plantio e bancos capazes de apoiar a atividade econômica.

O que os US$ 3,77 bilhões cobririam

A carteira de projetos de US$ 2,77 bilhões e o pedido de US$ 1 bilhão para o orçamento têm finalidades distintas. O financiamento de projetos apoia atividades específicas, como importar fertilizantes ou implementar reformas bancárias. O apoio direto ao orçamento é concedido por meio do orçamento do governo, com condições definidas durante as negociações.

Três componentes anunciados somam US$ 1,1 bilhão da carteira de US$ 2,77 bilhões, ou cerca de 40%. Portanto, os valores representam parte de um programa mais amplo, que, segundo autoridades, inclui 10 projetos em preparação para o ano fiscal de 2027.

• US$ 350 milhões em garantias da Associação Internacional de Desenvolvimento para importações de gás natural liquefeito.
• US$ 450 milhões para o Programa de Apoio ao Setor Financeiro-2.
• US$ 300 milhões para o Apoio Emergencial à Segurança Alimentar, destinado a cobrir necessidades de importação de fertilizantes.

A Associação Internacional de Desenvolvimento (IDA, na sigla em inglês) é a instituição do Banco Mundial que oferece financiamento concessional, ou seja, em condições mais favoráveis que as de empréstimos comerciais comuns, a países elegíveis. Uma garantia funciona de forma diferente de um empréstimo pago diretamente ao governo: ela cobre riscos especificados para ajudar uma transação a obter financiamento.

As garantias solicitadas para o gás natural liquefeito visam apoiar contratos de fornecimento de prazo mais longo e custos relativamente menores. Parte de seu valor está em ajudar Bangladesh a obter condições confiáveis para uma importação essencial, ao mesmo tempo que administra a pressão sobre as reservas cambiais, usadas para pagar fornecedores no exterior.

Por que as importações de gás vão além da geração de eletricidade

O gás natural liquefeito é gás natural resfriado até se tornar líquido para que possa ser transportado por navio. Bangladesh usa gás importado para gerar eletricidade e para a produção industrial, de modo que o acesso ao produto é importante tanto para os serviços públicos quanto para o funcionamento das fábricas.

Preços internacionais mais altos dos combustíveis aumentam a quantidade de moeda estrangeira necessária para comprar a mesma quantidade de energia. Conflitos globais também podem interromper cronogramas de entrega e rotas de abastecimento. O pedido de financiamento busca aliviar essas pressões por meio de apoio às importações e de acordos que vão além de compras pontuais.

O pacote emergencial aprovado pelo Banco Mundial em junho já abordava essa relação entre disponibilidade de combustíveis e serviços essenciais. O projeto de resposta emergencial incluiu o fornecimento de energia junto a medidas para manter disponíveis alimentos, medicamentos, equipamentos médicos e água durante uma crise.

A parceria de US$ 10 bilhões proposta por Bangladesh destina a maior parcela, US$ 4 bilhões, às importações urgentes. Essa fatia, equivalente a 40% do total proposto, mostra o peso que o governo atribui ao acesso imediato a energia e fertilizantes, mesmo enquanto busca recursos para reformas de longo prazo.

Financiamento para fertilizantes vem após aprovação em junho

O anúncio de financiamento emergencial de junho do Banco Mundial traz o relato mais detalhado da iniciativa de segurança alimentar. Publicado em 26 de junho de 2026, ele descreveu US$ 1,1 bilhão em apoio aprovado e listou um Projeto de Apoio Emergencial à Segurança Alimentar de US$ 300 milhões e um Projeto de Resposta Emergencial Contingente de US$ 713 milhões.

O projeto de segurança alimentar foi concebido para financiar 600 mil toneladas métricas de fertilizantes, metade delas de ureia, para o cultivo de arroz em 1,4 milhão de hectares. Bangladesh importa mais de 85% dos fertilizantes de que precisa, o que deixa os agricultores expostos a aumentos de preços e interrupções no exterior.

O pedido de financiamento de outubro inclui US$ 300 milhões para o projeto com o mesmo nome de segurança alimentar. O governo não explicou se isso corresponde à aprovação de junho já incluída na carteira de financiamento, a um novo pedido ou a outro mecanismo de financiamento. A necessidade imediata dos agricultores é que os fertilizantes cheguem a tempo para as respectivas safras.

Jean Pesme, diretor da divisão do Banco Mundial para Bangladesh e Butão, relacionou a iniciativa de junho às pressões dos preços internacionais e à limitada capacidade de gastos do governo.

A alta dos preços de alimentos, fertilizantes e combustíveis decorrente do conflito no Oriente Médio, somada ao aperto do espaço fiscal, afetou profundamente a economia de Bangladesh, atingindo com mais força os pequenos agricultores, além das pessoas pobres e vulneráveis,

O projeto de junho cobriu a safra Aman, de julho a outubro de 2026, e a safra Boro, de outubro de 2026 a abril de 2027. Essas datas tornam o momento das importações central para o programa: fertilizantes entregues depois de serem necessários pelos agricultores têm menos valor para aquela safra.

Produção de arroz liga importações à renda familiar

As safras Aman e Boro, juntas, respondem por cerca de 90% da produção de arroz de Bangladesh, segundo o Banco Mundial. Proteger essas duas safras beneficia muito além dos agricultores que recebem fertilizantes. A oferta de arroz influencia a disponibilidade de alimentos e o orçamento das famílias que os compram.

Souleymane Coulibaly, economista-chefe do Banco Mundial e líder da equipe do projeto de segurança alimentar, descreveu a dimensão dessa exposição.

A segurança alimentar de Bangladesh depende das safras de arroz Aman e Boro, que, juntas, respondem por cerca de 90% da produção total de arroz do país. Além disso, aproximadamente metade da população trabalha no setor agrícola. Assim, qualquer interrupção no fornecimento de fertilizantes não apenas ameaçaria a segurança alimentar, como também agravaria a pobreza e custaria empregos,

O projeto de resposta emergencial de junho ampliou o apoio a famílias e empresas por meio de transferências de renda e assistência para a manutenção dos meios de subsistência. Incluiu micro, pequenas e médias empresas, frequentemente abreviadas como MPMEs, cuja capacidade de continuar operando afeta tanto o emprego quanto o comércio local.

O Banco Mundial afirmou que o projeto usaria recursos não desembolsados de projetos existentes e faria os desembolsos até 30 de junho de 2026. O redirecionamento de recursos existentes visava disponibilizar dinheiro rapidamente quando o aumento dos custos de importação ameaçava a renda e os serviços essenciais.

Como seriam distribuídos os US$ 10 bilhões propostos

A proposta RRIP agrupa as necessidades de Bangladesh em quatro áreas de gastos ao longo de três anos. Além de US$ 4 bilhões para importações urgentes de energia e fertilizantes, destina US$ 3 bilhões à recuperação do setor financeiro, US$ 1,5 bilhão à continuidade das empresas, do comércio e do emprego e US$ 1,5 bilhão a instrumentos contingentes, catalíticos e de cofinanciamento.

A recuperação do setor financeiro ficaria com 30% do total, em comparação com 15% para a continuidade dos negócios e 15% para os instrumentos restantes. As importações urgentes e a recuperação bancária absorveriam juntas US$ 7 bilhões, ou 70% do pacote proposto.

Financiamento contingente é dinheiro disponível quando surgem condições específicas ou emergências. O cofinanciamento reúne recursos de mais de uma instituição para a mesma atividade. Instrumentos catalíticos têm o objetivo de ajudar a atrair mais financiamento. A proposta agrupa essas ferramentas em uma única alocação, sem detalhar cada instrumento individualmente.

Bangladesh e o Banco Mundial pretendem incorporar a RRIP ao próximo Marco de Parceria com o País, que orienta as prioridades da instituição em seu trabalho com o governo. Isso colocaria o apoio proposto dentro de um programa mais amplo de empréstimos e reformas.

Zahid Hussain, ex-economista-chefe do escritório do Banco Mundial em Dhaka, afirmou que a alocação anual de Bangladesh no programa trienal da Associação Internacional de Desenvolvimento baseado em países nunca havia ultrapassado US$ 4,5 bilhões. Ele sugeriu que os US$ 10 bilhões adicionais poderiam exigir financiamento por outros canais do Banco Mundial, tornando a composição final das fontes de recursos um ponto central das negociações.

Reformas bancárias e projetos de transporte na pauta

O Programa de Apoio ao Setor Financeiro-2, proposto no valor de US$ 450 milhões, tem como alvo reformas no sistema bancário e no setor financeiro em geral. Ele se soma à alocação maior, de US$ 3 bilhões, para a recuperação financeira prevista na RRIP, refletindo o foco do governo nos bancos, além do financiamento das importações.

As discussões paralelas com a Corporação Financeira Internacional abordaram reformas bancárias, recapitalização, financiamento do comércio e investimento privado. Recapitalização significa injetar capital em um banco para que ele tenha uma reserva financeira mais robusta para absorver perdas e conduzir seus negócios.

O governo também pediu apoio do Banco Mundial para a linha ferroviária de conexão Dhaka–Chattogram, a via expressa Dhaka–Chattogram e o anel viário interno de Dhaka. As conversas preliminares incluíram um projeto de investimento mais amplo para recuperar rios e canais ao redor de Dhaka e combater a poluição.

Esses projetos atendem a necessidades diferentes das compras emergenciais de fertilizantes ou combustíveis e exigem preparação própria. Hussain afirmou que o financiamento de grandes propostas de transporte dependeria do desenho dos projetos e da capacidade de implementação, isto é, da capacidade de preparar, administrar e concluir as obras.

O que aconteceu e o que vem a seguir

As discussões sobre o financiamento avançaram ao longo de várias reuniões, começando com conversas entre o primeiro-ministro de Bangladesh e o presidente do Banco Mundial. O governo pretende concluir o marco da parceria até junho de 2027.

• 26 de junho de 2026: O Banco Mundial anunciou apoio emergencial para importações de fertilizantes, suprimentos essenciais e meios de subsistência.
• 22 de setembro de 2026: O primeiro-ministro Tarique Rahman apresentou a proposta de financiamento adicional ao presidente do Banco Mundial durante a Assembleia Geral da ONU, em Nova York.
• 12 a 18 de outubro de 2026: A delegação de Bangladesh discutiu o marco e a carteira de projetos durante as reuniões anuais do FMI e do Banco Mundial em Bangkok.
• Em até 60 dias após as discussões: Espera-se que uma equipe técnica conjunta reúna a Divisão de Relações Econômicas, o Banco Mundial e outras partes interessadas.
• Junho de 2027: O governo pretende concluir o marco.

A tarefa da equipe técnica é transformar as alocações gerais em uma parceria viável. Isso exige combinar projetos e reformas com instrumentos de financiamento, responsabilidades e um cronograma de execução.

Conversas com o FMI aumentam a pressão por reformas tributárias e bancárias

Bangladesh também busca um pacote de US$ 4,5 bilhões do Fundo Monetário Internacional. Durante as discussões em Bangkok, o FMI pediu aumento da arrecadação tributária em relação ao tamanho da economia e medidas para enfrentar a escassez de capital nos bancos.

A relação entre impostos e PIB compara a arrecadação tributária do governo ao valor dos bens e serviços produzidos pela economia. Elevá-la daria ao governo mais receita interna para atender às necessidades de gastos. O ministro das Finanças reconheceu que um programa do FMI teria critérios de desempenho rigorosos, e espera-se que uma equipe técnica chegue a Dhaka em até duas semanas após as discussões de outubro.

Uma delegação liderada por Tanvir Shariar Gani, assessor especial do primeiro-ministro para investimentos e mercados de capitais, também conversou com bancos internacionais, provedores de infraestrutura financeira, especialistas em classificação de risco e o Google. Os temas incluíram as classificações de crédito de Bangladesh, uma possível emissão de títulos públicos e o ambiente de investimentos.

Fahmida Khatun, pesquisadora sênior do Centro para o Diálogo sobre Políticas, afirmou que o espaço fiscal do governo para atender às necessidades urgentes era limitado. Ela defendeu disciplina nos gastos enquanto Bangladesh busca mais empréstimos externos.

Para evitar aumentar o peso da dívida existente, os recursos devem ser gastos de forma transparente e eficiente, com resultados claros e mensuráveis.

Seu alerta aponta um teste prático para o programa de financiamento: se o dinheiro emprestado permitirá entregar fertilizantes, energia confiável, bancos mais sólidos e projetos concluídos a um custo que o país possa pagar.

Principais pontos

• Bangladesh busca US$ 3,77 bilhões para o ano fiscal de 2027, sendo US$ 2,77 bilhões para financiamento de projetos e US$ 1 bilhão em apoio ao orçamento.
• Os pedidos especificados incluem US$ 350 milhões em garantias para gás natural liquefeito, US$ 450 milhões para reformas financeiras e US$ 300 milhões para segurança alimentar.
• Uma parceria proposta de US$ 10 bilhões ao longo de três anos destinaria 70% a importações urgentes e à recuperação do setor financeiro.
• O Banco Mundial aprovou assistência emergencial para fertilizantes e meios de subsistência em junho de 2026; a relação com o pedido de outubro para segurança alimentar precisa ser esclarecida.
• O governo pretende concluir o marco mais amplo até junho de 2027, enquanto mantém negociações separadas de financiamento com o FMI.