Coreia do Sul planeja ampliar acesso à previdência para 6,67 milhões de pessoas, entre donas de casa e jovens

Uma porta de entrada para a previdência sem cobrança imediata

O Serviço Nacional de Pensões da Coreia do Sul está promovendo uma reformulação da inscrição voltada a 6,67 milhões de pessoas atualmente excluídas da cobertura obrigatória, incluindo cônjuges sem renda e jovens adultos de 18 a 26 anos sem rendimentos. Essas pessoas passariam a integrar o sistema como contribuintes regionais isentos das contribuições atuais, ganhando a possibilidade de pagar posteriormente por períodos elegíveis.

A agência apontou a reestruturação como prioridade em seu relatório sobre a situação dos principais negócios, apresentado à Comissão de Saúde e Bem-Estar da Assembleia Nacional durante uma auditoria parlamentar. Os detalhes divulgados em 22 de outubro de 2026 descrevem uma mudança de um modelo de proteção previdenciária centrado no principal provedor de renda da família para uma previdência individual para cada pessoa.

Para uma dona de casa que nunca contribuiu para o Serviço Nacional de Pensões, a mudança prática pode ser significativa. Hoje, ter um cônjuge com renda e vinculado a um regime previdenciário pode deixar essa pessoa fora da inscrição obrigatória. Pela proposta, ela manteria a condição de contribuinte mesmo sem renda e poderia fazer pagamentos posteriormente para ajudar a garantir uma aposentadoria em seu próprio nome.

O plano também vem acompanhado de auxílio financeiro: a partir de 1º de janeiro de 2027, o governo pretende cobrir uma contribuição mensal inicial de 41.000 won para pessoas nascidas em 2009 que completarem 18 anos naquele ano. Uma proposta separada ampliaria o acesso a subsídios para contribuições de inscritos regionais de baixa renda.

A reformulação da inscrição ainda é uma proposta, e não foi definida uma data para sua implementação. Sua promessa imediata é oferecer um caminho mais acessível para obter direito à aposentadoria, enquanto o benefício futuro dependerá das contribuições feitas ao longo do tempo.

Por que o casamento pode mudar o acesso à previdência

A atual Lei do Serviço Nacional de Pensões trata algumas pessoas sem renda de maneira diferente conforme seu estado civil e sua situação de inscrição. Um contribuinte regional solteiro que perde os rendimentos pode continuar inscrito com isenção das contribuições. Já um cônjuge sem renda cujo parceiro tenha rendimentos e cobertura previdenciária pode se enquadrar em uma categoria excluída da inscrição obrigatória.

Contribuinte regional é quem está inscrito fora de um regime previdenciário vinculado ao local de trabalho. A isenção permite que um contribuinte elegível permaneça nessa categoria sem pagar contribuições durante um período sem renda. Manter essa condição é importante porque períodos qualificáveis podem posteriormente permitir pagamentos retroativos.

Donas de casa fora da cobertura obrigatória podem solicitar a inscrição voluntária, mas a contribuição voluntária mínima citada para 2026 é de 95.000 won por mês. Para quem não tem renda própria, isso exige usar economias ou recursos do orçamento familiar.

A reforma proposta transferiria os cônjuges sem renda para a categoria regional, com isenção de contribuição. Quem continuasse sem renda manteria a isenção; se começasse a trabalhar, as contribuições seriam calculadas segundo as regras aplicáveis aos contribuintes regionais. Jovens adultos de 18 a 26 anos sem renda também seriam incluídos nesse sistema.

Como pagamentos posteriores poderiam garantir uma aposentadoria

O Serviço Nacional de Pensões exige pelo menos 120 meses de contribuições, o equivalente a 10 anos, para conceder uma aposentadoria por idade vitalícia. As contribuições retroativas permitem que contribuintes elegíveis paguem posteriormente por períodos qualificáveis em que não contribuíram. O limite atual é de 119 meses, apenas um mês a menos que o mínimo exigido.

Assim, quem acumular apenas alguns anos de contribuições por meio do trabalho remunerado poderá completar o período exigido pagando pelos intervalos elegíveis. O valor devido depende das regras usadas para calcular essas contribuições e da quantidade de meses envolvidos.

Donas de casa sem histórico anterior de contribuições enfrentam dificuldades específicas para acessar essa possibilidade. Em geral, os anos fora da inscrição obrigatória não podem ser pagos da mesma forma que períodos elegíveis de isenção de contribuição. A reforma criaria um caminho mais claro para futuros intervalos elegíveis, além de uma revisão mais ampla das regras de pagamentos retroativos.

A inscrição e os meses de contribuição paga cumprem funções diferentes. Pela proposta, uma pessoa sem renda poderia manter a conta aberta por meio de uma isenção. Pagamentos posteriores referentes a meses elegíveis ajudariam a formar o histórico de contribuições necessário para ter direito à aposentadoria.

A lacuna de cobertura chega a quase um terço da população

Estatísticas de registro de residentes do Ministério do Interior e Segurança apontam que a Coreia do Sul tem 29,4 milhões de pessoas entre 18 e 59 anos. Dados do Serviço Nacional de Pensões referentes a março mostram que 20,93 milhões de pessoas nessa faixa etária estavam inscritas no Serviço Nacional de Pensões, enquanto outras 1,8 milhão eram cobertas por regimes previdenciários públicos ocupacionais separados.

Esses regimes ocupacionais atendem grupos como servidores públicos, militares e funcionários de escolas privadas. Juntas, as duas categorias somam 22,73 milhões de participantes de regimes previdenciários públicos, deixando 6,67 milhões de pessoas fora da cobertura obrigatória. Esse grupo excluído representa cerca de 22,7% da população entre 18 e 59 anos.

A lacuna mais ampla também inclui pessoas já inscritas, mas que não estão pagando. A agência contabiliza 2,42 milhões de contribuintes regionais com isenção de contribuição e 450 mil pessoas com contribuições atrasadas há pelo menos 13 meses.

Somando esses grupos aos 6,67 milhões excluídos da inscrição obrigatória, chega-se a 9,54 milhões de pessoas, ou 32,4% da população relevante. Os números mostram por que mudar as regras de inscrição e ajudar as pessoas a arcar com os pagamentos são partes distintas do mesmo desafio. Milhões já têm a condição de contribuintes, mas não estão formando seu histórico de contribuições por meio de pagamentos.

Mulheres recebem cerca de metade da aposentadoria média dos homens

Estatísticas do Serviço Nacional de Pensões referentes a dezembro de 2025 mostram uma aposentadoria média mensal por idade de 851.670 won para os homens e 429.206 won para as mulheres. As mulheres receberam cerca de 50,4% da média masculina, uma diferença mensal de 422.464 won.

A distribuição dos pagamentos mostra quantas mulheres recebem aposentadorias de baixo valor. Cerca de 1.672.182 beneficiárias receberam menos de 400.000 won por mês, ante 1.082.480 homens. Na outra ponta, 979.946 homens receberam pelo menos 1 milhão de won mensais, em comparação com 53.244 mulheres.

Os históricos de contribuição também são diferentes. No fim de 2025, os contribuintes homens do Serviço Nacional de Pensões haviam pago contribuições por uma média de 152 meses, contra 123 meses entre as mulheres, uma diferença de 29 meses. Entre as contribuintes regionais com renda declarada, a média foi de 116 meses. Entre as contribuintes regionais isentas de contribuição, foi de 50 meses.

Dados do KOSIS, da Statistics Korea, indicam que 6,536 milhões de mulheres estavam fora da força de trabalho por causa dos afazeres domésticos e do cuidado dos filhos no primeiro trimestre de 2026. A situação previdenciária delas varia, inclusive quanto à eventual inscrição voluntária, mas o número ilustra a dimensão do trabalho doméstico não remunerado relevante para a reforma.

Mulheres já pagam para compensar períodos sem contribuição

As mulheres representavam 268.113 dos 333.717 contribuintes voluntários do Serviço Nacional de Pensões da Coreia do Sul no fim de 2025, ou cerca de 80,3%. Essas pessoas optam por contribuir mesmo estando fora da inscrição obrigatória.

As mulheres também correspondiam a 314.173 dos 454.886 contribuintes com inscrição continuada, cerca de 69,1%. A inscrição continuada permite que as pessoas sigam contribuindo depois dos 60 anos, inclusive para completar o período mínimo necessário para receber uma aposentadoria.

Esses números dão contexto prático à proposta: muitas mulheres já recorrem a opções voluntárias para construir o próprio direito à aposentadoria. A inclusão dos cônjuges sem renda na inscrição regional mudaria o ponto de partida, permitindo que mantenham a condição de contribuintes durante períodos sem renda, em vez de primeiro precisarem organizar pagamentos voluntários.

Ainda assim, a capacidade de pagamento influenciaria a utilidade desse novo caminho. Quem não consegue pagar voluntariamente 95.000 won por mês também pode ter dificuldade para reunir o valor de vários anos de contribuições retroativas. O acesso a subsídios e a possibilidade de parcelar os pagamentos influenciariam quantas pessoas transformariam a inscrição em uma aposentadoria.

Créditos por nascimento de filhos beneficiaram principalmente as aposentadorias dos homens

Os créditos por nascimento de filhos acrescentam períodos reconhecidos de cobertura previdenciária para pais elegíveis. Entre os benefícios registrados de 2008 a 2025, os homens representaram 9.957 dos 10.233 beneficiários, ou 97,3%. As mulheres somaram 276 beneficiárias, ou 2,7%.

O padrão se manteve em 2025, quando 9.727 homens e 272 mulheres receberam o benefício. Segundo as regras descritas para esses benefícios, os créditos relacionados ao nascimento do segundo filho ou de filhos seguintes podem aumentar o período reconhecido de cobertura.

Uma família pode ter interesse financeiro em vincular esses créditos à aposentadoria do cônjuge com histórico de contribuições mais longo e renda mais alta. Enquanto isso, uma mulher que deixou o trabalho remunerado para cuidar dos filhos pode ter dificuldade para alcançar os 120 meses necessários para receber a própria aposentadoria.

A proposta de inscrição trata da entrada no sistema, enquanto esses números apontam uma questão relacionada: como os períodos reconhecidos pelo nascimento de filhos são atribuídos ao responsável cuja atividade profissional remunerada foi interrompida. A distribuição dos créditos ajuda a explicar por que uma política de previdência individual envolve tanto a condição de contribuinte quanto a forma como os períodos de contribuição são acumulados.

O que mudaria com o auxílio para contribuições

Pessoas nascidas em 2009 que completarem 18 anos em 2027 deverão receber um auxílio do governo de 41.000 won para a primeira contribuição mensal ao Serviço Nacional de Pensões, a partir de 1º de janeiro de 2027. A medida daria aos jovens uma primeira contribuição paga no início da vida adulta.

O governo também está buscando elevar o limite de renda mensal para o auxílio às contribuições de inscritos regionais de baixa renda. A elegibilidade seria ampliada: de renda inferior a 800.000 won por mês para renda inferior a 1 milhão de won.

Isso representa um aumento de 200.000 won, ou 25%, no limite. Pessoas com renda de pelo menos 800.000 won, mas inferior a 1 milhão de won, poderiam ser incluídas na faixa ampliada, sujeitas às demais regras de elegibilidade do programa.

Já houve aumento no subsídio mensal máximo para contribuições de agricultores e pescadores. O valor passou de 46.350 won em 2025 para 50.350 won em 2026, um aumento de 4.000 won por mês. Para quem receber o valor máximo durante um ano inteiro, o acréscimo total será de 48.000 won.

As diferentes medidas atendem a etapas distintas da participação previdenciária: fazer a primeira contribuição, manter a capacidade de pagamento com renda baixa e apoiar quem trabalha na agricultura e na pesca. O efeito combinado dependerá de quem se qualifica e da regularidade com que os beneficiários conseguem contribuir.

As datas e escolhas de desenho que importam

A Coreia do Sul criou o Serviço Nacional de Pensões em 1988, sob um modelo que pressupunha que a aposentadoria do principal provedor de renda ajudaria a sustentar a família. A reestruturação proposta pretende tornar a cobertura individual o ponto de partida, independentemente de a pessoa ser casada ou ter renda no momento.

Os principais marcos são:

• 1988: a Coreia do Sul criou o sistema do Serviço Nacional de Pensões.
• Dezembro de 2025: as aposentadorias médias mensais por idade eram de 851.670 won para os homens e 429.206 won para as mulheres.
• 2026: o subsídio mensal máximo para contribuições de agricultores e pescadores aumentou para 50.350 won.
• 22 de outubro de 2026: foram apresentados à comissão parlamentar os detalhes da reestruturação da inscrição.
• 1º de janeiro de 2027: está previsto o início do auxílio de 41.000 won para a primeira contribuição de pessoas nascidas em 2009 que completarem 18 anos naquele ano.

As regras para pagamentos retroativos serão centrais para determinar o alcance da reforma. Famílias com economias substanciais têm mais condições de pagar de uma só vez por muitos meses sem contribuição. O limite para contribuições retroativas foi reduzido anteriormente para menos de 10 anos, após críticas de que famílias abastadas estavam usando o mecanismo como estratégia de investimento previdenciário.

As regras para calcular os pagamentos, as opções de parcelamento e o auxílio a cônjuges de famílias de baixa renda determinarão quem poderá usar o acesso ampliado. O objetivo prático é ajudar as pessoas a passar da inscrição ao acúmulo de meses pagos ou reconhecidos suficientes para garantir uma renda na aposentadoria.

Principais pontos

• O Serviço Nacional de Pensões propõe a inscrição regional, com isenção de contribuições, para cônjuges sem renda e pessoas de 18 a 26 anos sem rendimentos.
• Cerca de 6,67 milhões de pessoas estão atualmente fora da cobertura obrigatória; a lacuna mais ampla chega a 9,54 milhões quando se incluem pessoas inscritas que não estão pagando.
• Uma aposentadoria por idade vitalícia exige 120 meses de contribuição. Pagamentos retroativos elegíveis podem cobrir até 119 meses.
• Em dezembro de 2025, as mulheres receberam uma aposentadoria média mensal por idade de 429.206 won, ante 851.670 won para os homens.
• A partir de 1º de janeiro de 2027, está previsto um auxílio de 41.000 won para a primeira contribuição de pessoas nascidas em 2009 que completarem 18 anos naquele ano.
• O governo também pretende elevar de menos de 800.000 won para menos de 1 milhão de won por mês o limite de renda para subsídios às contribuições de inscritos regionais.
• A reforma da inscrição ainda está em discussão, e a capacidade de pagamento e as regras para contribuições retroativas serão decisivas para seu efeito prático.