Gatchalian cobra plano para o El Niño enquanto perdas agrícolas nas Filipinas chegam a P6,87 bilhões

Perdas agrícolas pressionam o orçamento da agricultura para 2027

O Departamento de Agricultura registrou prejuízos de P6,87 bilhões causados pelo El Niño em 249.028 hectares, com mais de 223 mil agricultores afetados. Enquanto isso, senadores cobram uma resposta que proteja a próxima safra e ajude as comunidades que já estão perdendo suas plantações.

Em uma audiência realizada em 21 de outubro de 2026 sobre a proposta de orçamento de P171,3 bilhões do departamento para 2027, o presidente do Senado, Sherwin "Win" Gatchalian, pediu um plano de contingência abrangente, com previsões climáticas, danos à agricultura, medidas emergenciais e os recursos necessários para executá-las.

O pedido ocorre enquanto o departamento se prepara para possíveis perdas agrícolas de P20 bilhões em 350 mil hectares. O secretário da Agricultura, Francisco Tiu Laurel Jr., disse que o calor extremo e a pouca chuva podem afetar entre 2,8 milhões e 4,8 milhões de agricultores e pescadores.

A preocupação imediata é a água: quanto ainda há disponível, onde ela pode chegar às áreas agrícolas e se a ajuda chegará antes que as decisões sobre plantio e colheita se tornem inevitáveis. A Administração de Serviços Atmosféricos, Geofísicos e Astronômicos das Filipinas (PAGASA) prevê que o El Niño se intensifique e persista até o primeiro semestre de 2027.

O departamento já propôs um pacote de resposta de P61,99 bilhões. O pedido de Gatchalian põe em foco como essas medidas, a assistência existente e o orçamento anual proposto funcionarão em conjunto ao longo de vários ciclos de plantio.

O que mostram os números dos prejuízos

As avaliações do departamento em 14 regiões apontam perdas de produção de 163.812 toneladas métricas, abrangendo arroz, milho, mandioca, outras culturas de valor, pecuária e aves. Os números ainda estão sujeitos a validação, enquanto as equipes de campo verificam a extensão dos danos.

Durante a audiência, Gatchalian mencionou aproximadamente 249 hectares afetados, enquanto a avaliação detalhada do departamento registrou 249.028 hectares. Esse número maior acompanha a discriminação nacional das perdas de produção.

O milho respondeu por 126.883 toneladas métricas de perdas de produção, cerca de 77% do total registrado em peso. Em relação à meta governamental de produção de milho de 8,80 milhões de toneladas métricas para 2026, o departamento calculou essa perda em 1,44%.

A mesma avaliação registrou perdas de 25.196 toneladas métricas de arroz, cerca de 0,12% da meta anual de 20,29 milhões de toneladas métricas. Na audiência sobre o orçamento, Tiu Laurel citou separadamente 63 mil toneladas de perdas de arroz já registradas no ano.

A avaliação nacional abrangeu 14 regiões. O senador Francis "Kiko" Pangilinan destacou cinco regiões afetadas ao pedir uma intervenção mais forte: Ilocos, Vale do Cagayan, Bicol, Calabarzon e Soccsksargen.

Para as famílias que vivem da agricultura, os danos vão além do peso dos grãos perdidos. Uma safra frustrada reduz a renda disponível para alimentação, pagamento de dívidas e compra de sementes e fertilizantes para o próximo plantio.

PAGASA prevê avanço da seca em 2027

O comunicado climático sobre o El Niño divulgado pela PAGASA em 23 de setembro informou que havia um El Niño forte em curso no Pacífico tropical. Os modelos climáticos projetavam que o fenômeno se tornaria muito forte entre setembro e dezembro de 2026 e persistiria durante o primeiro semestre de 2027.

El Niño é um padrão climático associado a águas superficiais excepcionalmente quentes no Pacífico equatorial central e oriental. Ele altera os padrões climáticos em uma ampla região e, em geral, provoca temperaturas mais altas e menos chuva em grande parte das Filipinas.

Uma projeção posterior da PAGASA previu seca em seis províncias de Luzon e das Visayas em outubro e novembro, ampliando-se para 17 áreas em dezembro, 45 em janeiro de 2027, 78 em fevereiro e 84 em março. O órgão define seca como três meses consecutivos de chuvas muito abaixo do normal.

O secretário de Ciência e Tecnologia, Renato U. Solidum Jr., pediu que governos locais e setores expostos às mudanças climáticas usem as previsões antes que os danos se agravem.

"As informações climáticas precisam ser utilizadas antes que uma crise aconteça", disse o secretário Solidum.

Solidum apontou a necessidade de ajustar os calendários agrícolas e usar as projeções localizadas da PAGASA e o CliMap. Essas ferramentas fornecem informações climáticas históricas e projeções até o nível municipal, ajudando as autoridades a adequar os preparativos às condições de cada comunidade.

A PAGASA também alertou que ciclones tropicais e outros sistemas meteorológicos ainda podem provocar chuvas intensas em locais específicos durante o El Niño. Em sua projeção posterior, previu de três a cinco ciclones tropicais entrando ou se formando na área de responsabilidade das Filipinas entre outubro de 2026 e março de 2027.

Abastecimento de arroz enfrenta um desafio prolongado

Tiu Laurel disse aos senadores que a produção de arroz poderia cair entre 700 mil e 1 milhão de toneladas. Pangilinan estimou uma queda de cerca de 700 mil toneladas métricas de palay, o arroz antes da remoção da casca, no segundo semestre do ano, devido ao El Niño e a outros eventos climáticos extremos.

O secretário da Agricultura disse que o país precisaria obter 863 mil toneladas de arroz para garantir o abastecimento e manter um estoque de reserva. Esse estoque pode ajudar a cobrir a diferença entre a quantidade de alimentos necessária à população e o volume proveniente das colheitas e de outras fontes.

Tiu Laurel descreveu o abastecimento de arroz disponível como suficiente para 80 dias. Também citou estoques de carne suína equivalentes a 170 dias de consumo, de frango para 135 dias e de cebola roxa suficientes até março de 2027.

Essas estimativas descrevem a situação imediata do abastecimento. O desafio de planejamento se estende às próximas safras, pois a PAGASA prevê que o fenômeno climático continue em 2027, podendo reduzir a produção enquanto os estoques atuais são consumidos.

A estimativa de possíveis prejuízos de P20 bilhões do departamento é 25% superior aos P16 bilhões que Tiu Laurel citou para o El Niño de 2023 a 2024. Um balanço regional estimou em P15,3 bilhões as perdas durante aquele episódio anterior.

O que está incluído na proposta de P61,99 bilhões?

O departamento apresentou seu plano de ação proposto, no valor de P61,99 bilhões, ao presidente Ferdinand Marcos Jr. na reunião da Força-Tarefa Nacional do El Niño em 13 de outubro. O subsecretário de Operações, Roger V. Navarro, detalhou a proposta em um memorando sobre a reunião.

O pacote inclui P6,2 bilhões para o programa Pacote Unificado para Meios de Subsistência, Indústria, Alimentos e Transporte (UPLIFT). O departamento mencionou subsídios para combustível e fertilizantes entre as medidas de apoio, enquanto o relato da reunião informou que os P6,2 bilhões já haviam sido liberados e que os pagamentos mensais de assistência à subsistência seguiriam até dezembro.

O departamento também identificou P371 milhões em intervenções adicionais ainda sem financiamento, incluindo a semeadura de nuvens e medidas de controle contra cochonilhas-de-escama listradas de vermelho que afetam a cana-de-açúcar. A semeadura de nuvens consiste em tratar nuvens adequadas para estimular a chuva.

Marcos determinou uma prestação de contas detalhada sobre a semeadura de nuvens, incluindo as áreas atendidas e as dotações orçamentárias. Também orientou o departamento a estudar a importação da Índia de sementes de arroz mais resistentes à seca, sujeita a requisitos de viabilidade e implementação.

Tiu Laurel disse que os agricultores precisariam ter acesso a sementes adequadas e a outros insumos à medida que as condições piorassem. A resposta proposta, portanto, combina apoio imediato à renda com medidas destinadas a manter a produção agrícola durante um período seco mais prolongado.

O pacote completo de P61,99 bilhões continua sendo uma proposta, e P371 milhões foram identificados especificamente como sem financiamento. A relação do pacote com o orçamento anual de P171,3 bilhões em discussão será fundamental para entender quais ações têm recursos disponíveis e quais ainda dependem de aprovação ou financiamento adicional.

Projetos de abastecimento de água precisam chegar às áreas agrícolas e aos viveiros de peixes

O departamento está acelerando projetos de irrigação com energia solar e buscando recursos para mais bombas, equipamentos de irrigação e aeradores de pás para viveiros de peixes. Os aeradores movimentam a água dos viveiros e ajudam a oxigená-la.

Tiu Laurel também defendeu pequenos reservatórios, viveiros mais profundos e revestimentos que retenham a água. Essas medidas atendem a necessidades distintas: as bombas movimentam a água, os reservatórios a armazenam para uso posterior e os revestimentos reduzem a perda pelo fundo dos viveiros.

Pangilinan, responsável por patrocinar o orçamento do departamento, argumentou que as prioridades de gastos devem refletir a escassez crescente de água. Ele afirmou que a irrigação e o armazenamento são essenciais para a resposta.

"A água e a irrigação devem estar no centro do orçamento do Departamento de Agricultura para 2027", enfatizou o senador.

O departamento informou ter instalado 338 bombas d'água em várias regiões. Também relatou a realização de semeadura de nuvens em áreas agrícolas e de bacias hidrográficas no Vale do Cagayan, incluindo a represa de Magat, e a distribuição de 23.459 galinhas nativas como parte da assistência.

As condições das represas variam conforme a localidade. Durante a audiência, Tiu Laurel disse que elas estavam quase cheias, mas a atualização detalhada do departamento indicou que a represa de Pantabangan estava 8,72 metros abaixo do nível-alvo e que a de San Roque estava acima do nível máximo normal. Autoridades de irrigação das Visayas Centrais relataram separadamente a queda dos níveis em represas regionais menores.

Visayas Centrais mostram o custo local

Até 20 de outubro, as Visayas Centrais haviam registrado mais de P222 milhões em danos a plantações e criações, afetando cerca de 4 mil agricultores e 4.246 hectares. Autoridades regionais descreveram preparativos para enfrentar tanto a escassez de água quanto novas perdas.

Gerry Avila, chefe da divisão regional de operações de campo do departamento, disse que estavam sendo preparadas duas rodadas de semeadura de nuvens, com duração total de cerca de 62 horas. As operações poderiam começar no fim de outubro ou em novembro. O departamento também incentivou os agricultores a se inscreverem na Corporação Filipina de Seguro Agrícola para obter proteção financeira.

As chuvas nas Visayas Centrais caíram 52% em setembro. Em Cebu, a precipitação projetada correspondia a 57,9% do normal em novembro e a 35,6% em fevereiro de 2027, indicando uma escassez prolongada, não uma interrupção breve.

Maria Donesa A. Autida, chefe de seção do escritório regional da Administração Nacional de Irrigação, disse que a capacidade limitada das represas locais faria a disponibilidade de água para irrigação diminuir à medida que os níveis baixassem. A agência estava mapeando áreas vulneráveis à seca e coordenando programas de subsistência com os departamentos de assistência social e trabalho.

Joel Clapano, responsável pela pesca na província de Cebu no Departamento de Recursos Aquáticos e Pesqueiros, disse que estavam sendo concedidos subsídios para combustível aos pescadores. O Distrito Metropolitano de Águas de Cebu também alertou que poderia ser necessário racionar água se as condições piorassem, estendendo a preocupação das áreas agrícolas ao abastecimento doméstico.

Assistência e pedido de declaração de calamidade

O departamento informou ter realizado intervenções no valor de P10,96 bilhões, incluindo P10,53 bilhões em apoio à produção, como sementes, fertilizantes e condicionadores de solo. A Corporação Filipina de Seguro Agrícola havia liberado P427,07 milhões em indenizações para 42.383 agricultores afetados.

Pangilinan apontou uma lacuna mais ampla na distribuição da assistência. Até 6 de outubro, segundo ele, 2,53 milhões de agricultores e pescadores haviam recebido ajuda, diante da meta de 11,12 milhões. Isso equivale a cerca de 23% da meta, restando aproximadamente 8,59 milhões de beneficiários previstos a serem atendidos.

Em 21 de outubro, o senador pediu ao Poder Executivo que considerasse declarar estado de calamidade nacional. Ele argumentou que a declaração poderia liberar fundos emergenciais, acionar o congelamento dos preços de produtos básicos e permitir a oferta de empréstimos sem juros aos setores afetados.

O Conselho Nacional de Redução e Gestão de Riscos de Desastres informou que 106 cidades e municípios já estavam sob estado de calamidade local. Uma declaração nacional ampliaria o alcance da resposta; o governo ainda não havia anunciado sua decisão sobre o pedido de Pangilinan.

Marcos também orientou o departamento a preparar uma lista de beneficiários prioritários e reforçar a fiscalização dos mercados e o monitoramento de preços para evitar manipulação e especulação abusiva. Ele determinou campanhas de informação adaptadas às condições locais para que as comunidades afetadas conheçam a assistência disponível e saibam como acessá-la.

As datas que orientam a resposta

A resposta agora abrange os meses restantes de 2026 e os primeiros ciclos de plantio de 2027. Gatchalian disse que o Senado realizará uma audiência sobre os preparativos e a resposta ao El Niño, submetendo as previsões, os gastos e os planos de distribuição do departamento a um exame mais rigoroso.

Os principais marcos ligam o alerta climático às decisões de financiamento e aos prazos da assistência:

• 23 de setembro de 2026: a PAGASA alertou que as condições de El Niño forte poderiam se intensificar e persistir até o primeiro semestre de 2027.
• 6 de outubro: a assistência havia chegado a 2,53 milhões de um total previsto de 11,12 milhões de agricultores e pescadores, segundo Pangilinan.
• 13 de outubro: o departamento apresentou seu plano de ação de P61,99 bilhões à Força-Tarefa Nacional do El Niño.
• 20 de outubro: autoridades das Visayas Centrais detalharam os danos, os preparativos para a semeadura de nuvens e a escassez de água.
• 21 de outubro: senadores analisaram a proposta de orçamento de P171,3 bilhões para a agricultura e cobraram um plano de contingência e a declaração de calamidade nacional.
• Dezembro de 2026: os pagamentos mensais de assistência à subsistência do UPLIFT devem continuar até o fim do mês.
• Março de 2027: a projeção da PAGASA indica que a seca poderá se estender a 84 áreas.

O teste prático é saber se o apoio, os equipamentos de irrigação e o armazenamento de água chegarão às comunidades vulneráveis antes que ocorram novas perdas de produção. Para os consumidores, o mesmo cronograma importa porque safras menores exigiriam que o governo reabastecesse os estoques de alimentos e protegesse as famílias da manipulação de preços.

Principais pontos

• O departamento registrou P6,87 bilhões em danos em 249.028 hectares, afetando mais de 223 mil agricultores.
• As possíveis perdas agrícolas podem chegar a P20 bilhões em 350 mil hectares.
• Gatchalian pediu um plano abrangente de contingência para o El Niño durante a audiência orçamentária de 21 de outubro.
• A PAGASA prevê que o El Niño persista até o primeiro semestre de 2027, com a seca se espalhando por mais áreas.
• O departamento propôs um pacote de resposta de P61,99 bilhões e identificou P371 milhões em intervenções adicionais sem financiamento.
• Pangilinan pediu a declaração de calamidade nacional e prioridade maior para irrigação, armazenamento de água e distribuição de assistência.