Delhi ativa o Estágio 1 do GRAP em toda a RNC após AQI subir para 244

Restrições contra a poluição entram em vigor em toda a região da capital

Delhi ativou a primeira etapa de sua resposta emergencial à poluição em toda a Região da Capital Nacional (RNC) em 21 de outubro de 2026, depois que seu Índice de Qualidade do Ar (AQI) subiu de 179 no dia anterior para 244 às 14h. A mudança levou a capital da categoria moderada para a de qualidade do ar ruim, motivando restrições a combustíveis poluentes, fiscalização mais rigorosa de veículos e controles reforçados sobre poeira e queima de resíduos.

A Comissão de Gestão da Qualidade do Ar (CAQM) determinou a implementação imediata após analisar as medições de poluição e as previsões do Departamento Meteorológico da Índia (IMD) e do Instituto Indiano de Meteorologia Tropical (IITM). As previsões indicavam que a qualidade do ar permaneceria ruim nos próximos dias.

O subcomitê do GRAP da comissão descreveu a mudança em sua determinação:

O Índice de Qualidade do Ar (AQI) de Delhi, que foi de 179 (categoria moderada) em 20.10.2026, apresentou uma forte alta, chegando a 244 às 14h do dia 21.10.2026 (categoria ruim).

A determinação foi enviada às autoridades competentes de Delhi, Haryana, Uttar Pradesh e Rajasthan. O alcance geográfico é importante porque a Região da Capital Nacional vai além dos limites administrativos de Delhi, e a poluição se desloca entre a capital e as cidades vizinhas.

Restaurantes que usam carvão ou lenha em fornos tandoor, responsáveis por obras, motoristas e equipes municipais de limpeza terão de fazer mudanças imediatas. As agências foram instruídas a intensificar a fiscalização, monitorar as condições e avaliar se novas medidas serão necessárias.

O AQI de Delhi aumentou 65 pontos entre 20 de outubro e a tarde do dia seguinte. Medições separadas mostraram que a piora se estendia para além da capital: Gurugram registrou AQI de 313 na noite de quarta-feira, entrando na categoria muito ruim.

O que o Estágio 1 exige

O Plano de Ação de Resposta Gradual, conhecido como GRAP, é uma escala de medidas emergenciais. Cada etapa traz ações mais rigorosas à medida que a categoria de poluição piora. O Estágio 1 é aplicado quando o AQI de Delhi entra na faixa ruim, de 201 a 300.

Hotéis, restaurantes e estabelecimentos à beira da estrada devem parar de usar carvão e lenha nos fornos tandoor e adotar eletricidade, gás ou outros combustíveis mais limpos. O uso de geradores a diesel está sujeito a restrições, com as exceções para serviços essenciais e emergenciais previstas no plano.

É proibido queimar a céu aberto lixo, plástico, folhas e outros resíduos municipais. Também se espera que as agências combatam emissões industriais e outras atividades que violem as normas de poluição.

As principais medidas que afetam as atividades cotidianas incluem:

• Fiscalização mais rigorosa dos certificados de Controle de Poluição e medidas contra veículos que emitam poluentes visivelmente.
• Redução da poeira em canteiros de obras e demolições, inclusive com aspersão de água quando necessário.
• Fiscalização do transporte de materiais de construção para reduzir a poeira que se espalha pelas ruas.
• Varrição mecânica das vias e aspersão regular de água.
• Presença de agentes de trânsito em cruzamentos importantes para reduzir congestionamentos e o funcionamento desnecessário dos motores em marcha lenta.

Projetos de construção com mais de 500 metros quadrados devem ter um plano de gestão de poeira aprovado. As obrigações de controle de poeira também se aplicam a canteiros menores. O foco imediato é controlar emissões e poeira durante as obras e fiscalizar as infrações.

Como a resposta à poluição pode ser ampliada

A CAQM usa o AQI de Delhi e as previsões meteorológicas para decidir quais medidas do GRAP devem ser ativadas na região. O AQI é um índice que traduz as medições de poluição em uma escala compreensível para o público: números mais altos indicam pior qualidade do ar.

Os quatro limites do GRAP são:

• Estágio 1: qualidade do ar ruim, com AQI de 201 a 300.
• Estágio 2: qualidade do ar muito ruim, com AQI de 301 a 400.
• Estágio 3: AQI de 401 a 450.
• Estágio 4: AQI acima de 450.

O subcomitê afirmou que as agências devem implementar, monitorar e revisar as medidas do Estágio 1 em toda a RNC. A comissão continuará avaliando a qualidade do ar em Delhi e as previsões do IMD e do IITM antes de decidir sobre novas medidas. Não foi definida uma data para suspender as restrições.

A medição de 313 registrada em Gurugram à noite mostra como as condições podem variar dentro da mesma região. Moradores de cidades vizinhas podem enfrentar níveis diferentes de poluição mesmo quando uma resposta regional comum está em vigor.

Medições noturnas revelam um pico mais acentuado de poluição

A concentração média de PM2,5 em Delhi chegou a 191,2 microgramas por metro cúbico à 1h de 21 de outubro, segundo medições do Conselho Central de Controle da Poluição (CPCB). Naquele horário, 45 dos 53 monitores registraram níveis correspondentes a condições ruins ou piores, cerca de 85% do total.

PM2,5 são partículas com diâmetro de até 2,5 micrômetros. Elas são pequenas o suficiente para penetrar profundamente nos pulmões. Sua concentração mede a quantidade de partículas finas de poluição presente em determinado volume de ar.

O padrão nacional da Índia para PM2,5 é de 60 microgramas por metro cúbico, calculado como média de 24 horas. A medição noturna corresponde a uma única hora; o padrão diário avalia a exposição ao longo de um dia inteiro. As duas escalas ajudam a entender o que as pessoas respiram, especialmente quem trabalha ou se desloca durante a noite.

Uma análise das medições horárias do CPCB na semana encerrada à 1h de 21 de outubro constatou que 24,9% das leituras de PM2,5 estavam em faixas correspondentes a qualidade do ar ruim ou pior. Quase dois terços das medições nas faixas muito ruim ou severa ocorreram entre 21h e 6h.

Assim, o AQI diário de 179 registrado em Delhi em 20 de outubro coexistiu com episódios bem mais intensos em determinados horários. Para entregadores, vigilantes, motoristas e pessoas que saem de casa antes do amanhecer, o horário desses episódios afeta diretamente o tempo que passam ao ar livre.

Início de outubro mais limpo dá lugar ao aumento de partículas

O AQI médio de Delhi entre 1º e 20 de outubro foi de 154,6, ante 178,7 no mesmo período de 2025. Isso representa uma redução de 24,1 pontos no índice, ou cerca de 13,5%.

As medições de partículas finas mostram que as condições pioraram ao longo do mês. A concentração média de PM2,5 subiu de 59,3 microgramas por metro cúbico na primeira semana de outubro para 71,2 nos sete dias encerrados em 20 de outubro, um aumento de cerca de 20%.

Os padrões horários também foram marcantes. Desde 1º de outubro, a concentração média à meia-noite foi de 80,4 microgramas por metro cúbico, contra 44,4 às 15h. As concentrações entre meia-noite e 6h foram, em média, 1,6 vez maiores que as registradas entre meio-dia e 18h.

O ministro do Meio Ambiente de Delhi, Manjinder Singh Sirsa, afirmou que a cidade registrou 214 dias de qualidade do ar boa ou moderada no ano. Segundo ele, esse foi o maior número em 12 anos, excluído o ano afetado pela COVID-19. A piora em outubro agora pressiona imediatamente os preparativos do governo para o inverno.

Ventos fracos mantêm a poluição no ar

Os baixos índices de velocidade do vento fizeram parte das condições associadas à piora. Quando o ar se move lentamente, a fumaça e as partículas finas podem permanecer concentradas perto dos locais onde as pessoas moram e trabalham, em vez de se dispersarem rapidamente.

Medições do CPCB indicaram velocidade média do vento de cerca de 0,6 metro por segundo à meia-noite, ante 1 metro por segundo às 15h. Em 15 de outubro, uma tarde muito mais limpa coincidiu com ventos mais fortes: às 14h, a velocidade do vento chegou a 2,3 metros por segundo e a concentração média de PM2,5 na cidade caiu para 9 microgramas por metro cúbico.

O Sistema de Alerta Precoce da Qualidade do Ar do IITM previu, em seu boletim de 20 de outubro, que Delhi teria qualidade do ar ruim entre 21 e 23 de outubro. A previsão era de que as condições ruins continuassem nos seis dias seguintes.

Os principais acontecimentos foram os seguintes:

• 20 de outubro: Delhi registrou AQI diário de 179, enquanto o IITM previu piora das condições.
• 21 de outubro, 1h: a média de PM2,5 chegou a 191,2 microgramas por metro cúbico.
• 21 de outubro, 9h: o CPCB registrou AQI de 233 em Delhi.
• 21 de outubro, 14h: o AQI chegou a 244; a CAQM ativou imediatamente o Estágio 1 em toda a RNC.
• Noite de 21 de outubro: Gurugram registrou AQI de 313.

Queimadas agrícolas diminuem, mas o período de maior atividade ainda está por vir

O Instituto Indiano de Pesquisa Agrícola registrou 506 ocorrências de queima de resíduos de colheitas em Punjab, Uttar Pradesh e Haryana entre 1º e 20 de outubro. Punjab respondeu por 345, Uttar Pradesh por 155 e Haryana por seis.

O total ficou abaixo das 817 ocorrências registradas no mesmo período do ano anterior, uma queda de cerca de 38%. Nos períodos correspondentes de 2018 a 2024, os números variaram de 2.031 a 9.722.

O histórico sazonal continua sendo motivo de preocupação. Entre 83,6% e 94,5% das queimadas sazonais nesses três estados ocorreram depois de 20 de outubro entre 2018 e 2024. Em geral, as semanas seguintes concentraram a maior parte das queimadas da temporada.

O uso de fogos de artifício durante o Dussehra também foi apontado como fator que contribuiu para a piora recente, e há preocupação adicional com a aproximação do Diwali, em 8 de novembro. Trânsito, indústria, poeira e queimadas na região continuam contribuindo para a poluição, enquanto a fumaça sazonal pode aumentar ainda mais a pressão sobre a qualidade do ar.

Por que a resposta vai além da fumaça das queimadas agrícolas

Um estudo do Instituto de Energia e Recursos e da Associação de Pesquisa Automotiva da Índia analisou as fontes de PM2,5 em Delhi durante o inverno de 2016 a 2017. O estudo estimou contribuições de 23% dos veículos, 22% da combinação de queimadas de resíduos agrícolas e domésticas, 15% da poeira de ruas e obras e 10% da indústria.

Outros 26% vieram de partículas formadas quando gases reagem na atmosfera. Portanto, a poluição também pode surgir depois que os gases deixam o escapamento de um veículo ou uma fonte industrial, além de chegar diretamente na forma de fumaça ou poeira.

Um modelo do IITM que analisou outubro e novembro de 2021 estimou que as fontes dentro de Delhi contribuíram com 34,4% do PM2,5 da cidade, enquanto o restante da RNC respondeu por 31%. A queima de resíduos agrícolas contribuiu, em média, com 7,3% naquele período.

Essas estimativas históricas explicam a variedade de atividades abrangidas pelo GRAP. Limpeza de ruas, fiscalização de veículos, controles sobre combustíveis comerciais e medidas contra queimadas a céu aberto combatem diferentes componentes da poluição. A fiscalização regional também alcança fontes fora de Delhi que afetam a qualidade do ar na capital.

Medidas de inverno acrescentam obrigações para motoristas e empregadores

O plano de ação de inverno de Delhi está previsto para vigorar de 1º de novembro a 28 de fevereiro. Entre as medidas anunciadas estão restrições à entrada de veículos registrados fora de Delhi que não atendam aos padrões de emissão BS-VI. O BS-VI é o padrão indiano de emissões veiculares que regulamenta os poluentes liberados pelo escapamento.

O governo também anunciou a política “Sem PUC, sem combustível”, segundo a qual veículos sem um certificado válido de Controle de Poluição não poderão abastecer nos postos. O certificado PUC registra se o veículo foi aprovado na inspeção de emissões exigida.

Sirsa também afirmou que os órgãos públicos e os escritórios privados deveriam implementar uma política segundo a qual 50% dos funcionários trabalhariam de casa. Os detalhes práticos da exigência, incluindo a data de início e as exceções, não foram especificados no anúncio divulgado.

As propostas de longo prazo do ministro incluem eliminar a poeira das ruas, pavimentar as vias de ponta a ponta e substituir veículos com motores a combustão por veículos elétricos. O programa de inverno também prevê promover o transporte público e os ônibus elétricos.

Os moradores foram incentivados a usar o transporte público, fazer a manutenção dos veículos, evitar a queima de resíduos e denunciar a poluição. Os motoristas estão sendo orientados a desligar os motores nos sinais vermelhos. Para empresas e agências, a tarefa imediata é mais específica: substituir os combustíveis proibidos, controlar a poeira, interromper as queimadas a céu aberto e cumprir as regras do Estágio 1 já ativado.

Pontos principais

• A CAQM ativou o Estágio 1 do GRAP em toda a RNC em 21 de outubro de 2026, depois que o AQI de Delhi chegou a 244.
• As restrições abrangem carvão e lenha em fornos tandoor comerciais, geradores a diesel, queima de resíduos, poluição veicular e poeira.
• O PM2,5 noturno chegou a 191,2 microgramas por metro cúbico, e 45 dos 53 monitores registraram condições ruins ou piores.
• O IITM previu qualidade do ar ruim de 21 a 23 de outubro e nos seis dias seguintes.
• Até 20 de outubro, as queimadas agrícolas estavam abaixo do número registrado no ano anterior, mas os dados históricos mostram que a maior parte das queimadas sazonais ocorre depois dessa data.
• O plano de ação de inverno de Delhi está previsto para começar em 1º de novembro, e o Diwali será celebrado em 8 de novembro.