Refeições chegam a menos estudantes pobres apesar de maiores ganhos na frequência escolar
O programa indonésio de Refeições Nutritivas Gratuitas está chegando a mais estudantes de famílias ricas do que de famílias pobres, embora um estudo do governo constate que a diferença de frequência entre beneficiários e outros estudantes é particularmente grande entre as famílias mais pobres.
Conteúdo
- Refeições chegam a menos estudantes pobres apesar de maiores ganhos na frequência escolar
- O que a pesquisa nacional analisou
- Onde o DEN quer mudar a distribuição
- A maior diferença na frequência foi entre os mais pobres
- O recebimento mais frequente foi associado a menos faltas
- Por que o índice de 95% depende da qualidade das refeições
- Duas prioridades para o programa
- Principais pontos
O Conselho Econômico Nacional, conhecido como DEN, apresentou os resultados ao presidente Prabowo Subianto no Palácio Merdeka, em Jacarta, em 20 de outubro de 2026. Com base em dados de distribuição até setembro de 2026, o conselho também constatou que os beneficiários continuavam concentrados em áreas urbanas, e não em comunidades rurais.
O integrante do DEN Mochamad Firman Hidayat pediu que comunidades pobres, escolas rurais e regiões subdesenvolvidas, de fronteira e mais remotas da Indonésia recebam maior prioridade. O conselho acompanhou essa recomendação de outra: melhorar a qualidade das refeições, que o estudo associou à fome dos estudantes e à motivação para aprender.
Os resultados reúnem duas preocupações sobre o programa, conhecido na Indonésia como Makan Bergizi Gratis, ou MBG. As refeições estão associadas a uma frequência escolar melhor e a maior entusiasmo pelo aprendizado, enquanto o acesso continua favorecendo estudantes mais ricos e moradores de cidades. As famílias que apresentam uma diferença particularmente grande na frequência estão entre aquelas que, segundo o DEN, o governo deve atender com mais eficiência.
O que a pesquisa nacional analisou
O DEN elaborou um módulo especial na Pesquisa Socioeconômica Nacional, conhecida como Susenas, em parceria com a Statistics Indonesia, ou BPS, e várias outras instituições. Um módulo é um conjunto extra de perguntas acrescentado a uma pesquisa para analisar um tema específico. Neste caso, as perguntas abordaram a frequência escolar, a motivação para estudar e a fome durante o período de aulas.
A nota do gabinete presidencial informa que o módulo começou em setembro de 2025 e abrangeu toda a Indonésia. Seu alcance nacional permitiu ao DEN analisar diferenças entre localidades e grupos de bem-estar das famílias, além das diferenças entre estudantes que recebiam refeições e aqueles que ainda não as recebiam.
As datas indicam a introdução das perguntas na pesquisa, os números de distribuição discutidos pelo DEN e a apresentação ao presidente:
- Setembro de 2025: O módulo especial da Susenas começou a analisar o MBG, a frequência escolar, a motivação para estudar e a fome.
- Setembro de 2026: Os dados de distribuição citados por Firman mostraram que os beneficiários estavam concentrados em áreas urbanas, com mais estudantes de famílias ricas recebendo refeições do que estudantes de famílias pobres.
- 20 de outubro de 2026: O DEN apresentou os resultados ao presidente Prabowo no Palácio Merdeka, e Firman explicou as conclusões em uma entrevista coletiva.
A apresentação pública indicou a direção dos principais resultados, mas não informou o total de beneficiários por faixa de renda ou localidade, as taxas exatas de frequência, uma medida numérica da redução da fome nem um cronograma para implementar as recomendações.
Onde o DEN quer mudar a distribuição
Firman descreveu um desequilíbrio em duas dimensões: onde as crianças vivem e a condição econômica de suas famílias. Estudantes urbanos receberam mais refeições do que os rurais, enquanto estudantes de famílias mais ricas receberam mais do que aqueles de famílias pobres.
A resposta proposta pelo DEN é dar maior prioridade a comunidades mais pobres, áreas rurais e regiões classificadas na Indonésia como 3T. A sigla se refere a áreas subdesenvolvidas, de fronteira e mais remotas. Essas categorias identificam locais que, segundo o conselho, precisam de mais atenção à medida que o programa amplia seu alcance.
Firman, integrante do Conselho Econômico Nacional, apresentou essa recomendação após os resultados serem apresentados ao presidente:
É preciso dar mais prioridade, especialmente às áreas 3T, às áreas rurais e às comunidades pobres.
A recomendação relaciona a distribuição aos resultados do estudo sobre educação. O DEN quer que as refeições cheguem a mais crianças do grupo de famílias em que beneficiários e não beneficiários apresentaram uma diferença particularmente grande na frequência escolar. Para as famílias dessas comunidades, a questão imediata é saber se seus filhos recebem o programa na escola.
A maior diferença na frequência foi entre os mais pobres
Segundo a explicação de Firman sobre o estudo, estudantes que recebiam o MBG faltavam menos do que aqueles que não o recebiam. A diferença era especialmente acentuada no grupo de famílias mais pobres, descrito como o primeiro decil.
Um decil divide uma população ordenada segundo uma medida, como o bem-estar das famílias, em dez grupos iguais. O primeiro decil corresponde aos 10% mais baixos dessa classificação. Neste caso, identifica o grupo de famílias mais pobres analisado pelo estudo.
Firman disse que as crianças desse grupo que não recebiam o MBG tendiam a faltar à escola com mais frequência, enquanto os beneficiários compareciam às aulas de forma mais regular. Essa constatação dá um motivo concreto para o pedido do DEN de priorizar as famílias mais pobres na distribuição.
Para as crianças, uma frequência mais regular significa mais dias em sala de aula e menos aulas perdidas. Assim, os resultados do conselho relacionam o programa de refeições a uma condição básica para aprender: estar na escola durante as aulas.
A recomendação do DEN incorpora esse benefício em sala de aula à discussão sobre quem recebe as refeições. A preocupação é tanto com o número de crianças atendidas quanto com a capacidade de a distribuição chegar a quem mais precisa.
O recebimento mais frequente foi associado a menos faltas
Firman também descreveu uma relação entre a intensidade do recebimento do MBG nas escolas e a frequência dos estudantes. Quanto maior a intensidade do recebimento, maior a redução observada nas faltas.
Isso acrescenta uma questão de implementação ao debate sobre o acesso. O estudo analisou se as crianças recebiam o MBG, enquanto a explicação de Firman também chamou atenção para a quantidade ou a frequência com que o programa chegava às escolas.
Firman descreveu o padrão de frequência entre os estudantes mais pobres e sua relação com a intensidade do recebimento:
Quando não recebem o MBG, eles costumam faltar, enquanto os beneficiários do MBG têm relativamente menos probabilidade de faltar à escola, e a redução nas faltas aumenta conforme a intensidade do recebimento do MBG na escola.
Essa constatação dá ao DEN mais um motivo para se concentrar na oferta prática das refeições. Tanto a chegada do programa à escola quanto a continuidade do fornecimento são relevantes para o padrão de frequência descrito pelo conselho.
Por que o índice de 95% depende da qualidade das refeições
A qualidade das refeições estava fortemente relacionada à motivação dos estudantes para estudar. Entre os beneficiários que avaliaram as refeições como muito boas, 95% disseram que sua motivação havia aumentado. Em termos simples, isso significa 95 em cada 100 estudantes do grupo que deu às refeições a nota mais alta de qualidade.
Segundo o relato do conselho, estudantes que avaliaram mal a qualidade das refeições tinham muito menos probabilidade de dizer que estavam mais motivados. Esse contraste fez da qualidade do cardápio um ponto central nas recomendações do DEN ao presidente.
Firman explicou por que o conselho queria que o governo prestasse atenção aos alimentos servidos:
Uma de nossas recomendações ao presidente foi que se desse atenção à qualidade dos cardápios do MBG, porque ela está relacionada à fome das crianças e à motivação para aprender na escola.
O resultado de 95% descreve o entusiasmo declarado pelos estudantes em relação aos estudos entre aqueles que avaliaram muito bem as refeições. A frequência escolar e a fome foram analisadas separadamente na pesquisa, oferecendo ao DEN diferentes formas de avaliar a experiência das crianças com o programa.
Para os estudantes, a constatação sobre a qualidade diz respeito à refeição que de fato recebem. A mensagem do DEN é que o conteúdo dessa refeição importa tanto quanto sua disponibilidade, pois uma avaliação melhor dos alimentos esteve associada a uma avaliação melhor da motivação.
Duas prioridades para o programa
As recomendações do DEN combinam ampliar o acesso para grupos pouco atendidos e melhorar a alimentação dos beneficiários. Os dados de distribuição apontam para as famílias mais pobres, as comunidades rurais e as regiões 3T. Os resultados sobre motivação apontam para a melhoria dos cardápios.
Essas prioridades abordam diferentes aspectos do mesmo dia escolar. O acesso determina se uma criança recebe uma refeição. A qualidade influencia sua experiência com essa refeição e esteve associada à fome relatada e ao entusiasmo pelo aprendizado. A intensidade do recebimento também foi relacionada ao padrão de frequência descrito por Firman.
O presidente Prabowo recebeu resultados que apontam tanto benefícios quanto falhas na distribuição. As mudanças propostas pelo DEN buscam levar esses benefícios a mais crianças de comunidades pobres e menos atendidas, além de melhorar as refeições que já estão sendo oferecidas.
Principais pontos
- O DEN constatou que há mais beneficiários do MBG entre estudantes de famílias ricas do que entre os de famílias pobres, e que a distribuição está concentrada em áreas urbanas.
- O estudo utilizou um módulo nacional da Susenas, introduzido em setembro de 2025.
- Os beneficiários faltaram menos à escola, com uma diferença particularmente grande entre as famílias mais pobres.
- Uma maior intensidade do recebimento de refeições nas escolas foi associada a uma redução maior nas faltas.
- Entre os beneficiários que avaliaram as refeições como muito boas, 95% relataram maior motivação para estudar.
- O DEN pediu cardápios melhores e maior prioridade para famílias pobres, comunidades rurais e regiões 3T.
