Indonésia pune 32 empresas por incêndios enquanto investigadores buscam responsáveis e medidas contra a fumaça

Penalidades sobre licenças se estendem a sete províncias

O Ministério das Florestas da Indonésia sancionou 32 empresas por incêndios florestais e em áreas de terra que atingiram 12.926,74 hectares, enquanto conduz processos criminais envolvendo 125 pessoas e empresas. As medidas, anunciadas em 19 de outubro de 2026, incluem suspender licenças, ordenar a restauração de ecossistemas e revogar cinco licenças.

O comunicado de 19 de outubro do ministério elevou de 26 para 32 o número de empresas sujeitas a penalidades administrativas. Isso representa um aumento de seis empresas, ou cerca de 23%. Os negócios operam em sete províncias de Sumatra e Kalimantan, e metade das empresas sancionadas está concentrada em Kalimantan Ocidental e Central.

Os investigadores também examinam as pessoas que, em última instância, se beneficiam de empresas que operam em áreas de concessão queimadas. Uma concessão é uma área que uma empresa tem autorização para usar, com responsabilidades que incluem proteger a floresta e prevenir incêndios.

A ofensiva de fiscalização ocorre durante uma emergência muito maior. Uma organização de monitoramento por satélite estima que quase 1,92 milhão de hectares queimaram em todo o país entre janeiro e setembro. As comunidades enfrentam ar poluído, interrupções no transporte e, em algumas áreas, escassez de combustível que dificulta ainda mais o sustento.

O governo do presidente Prabowo Subianto está combinando operações em terra, aeronaves e modificação do clima com medidas judiciais. O Institute for Essential Services Reform (IESR), um centro de estudos sobre energia, defende medidas emergenciais que também garantam ar mais limpo, atendimento de saúde e abastecimento confiável de combustível.

O desafio imediato é proteger a população enquanto os incêndios continuam. A tarefa de longo prazo é garantir que as empresas cumpram as ordens de restauração e determinar quem pode ser responsabilizado legalmente pelos danos.

O que as sanções exigem das empresas

Dezenove empresas tiveram as licenças suspensas e devem restaurar ecossistemas florestais em 9.546,42 hectares de áreas queimadas. Outras oito entidades receberam ordem de restaurar mais 2.211,19 hectares. Cinco tiveram as licenças revogadas.

Juntos, os dois grupos sujeitos às ordens de restauração respondem por 11.757,61 hectares, cerca de 91% da área queimada identificada no anúncio das sanções. Restaurar significa recuperar o ecossistema danificado, e não apenas apagar o incêndio. O ministério afirma que está monitorando se os titulares das licenças cumprem essas obrigações.

As penalidades administrativas tratam das autorizações e obrigações vinculadas à operação de uma empresa. Os processos criminais seguem um trâmite separado para determinar a responsabilidade por possíveis infrações. O ministério também avalia pedidos de indenização pelos danos às florestas quando as investigações estabelecem fundamento legal.

Kalimantan Ocidental tem nove empresas sancionadas, e Kalimantan Central, sete. As 16 empresas juntas representam metade do total. O ministério identifica os negócios pelas seguintes siglas:

• Kalimantan Ocidental, nove: PT MRU, PT WE, PT HKI, PT MPM, PT MPK, PT DAS, PT WSP, PT FI e PT WLJ.
• Kalimantan Central, sete: PT PW, PT GPP, PT BHP, PT BWL, PT NES, PT DI e PT TI.
• Sumatra do Sul, cinco: PT BMH, PT BPP, PT SAN, PT RHM e PT BA.
• Kalimantan do Sul, cinco: PT IIP, PT HRB, PT DI, PT PM e PT KT.
• Kalimantan Oriental, três: PT IITG, PT PSR e PT DPP.
• Jambi, duas: PT REI e PT ALN.
• Kalimantan do Norte, uma: PT RKR.

O comunicado do ministério lista as empresas por província e informa o total de cada tipo de penalidade, sem especificar a sanção aplicada a cada negócio citado.

Investigadores seguem a cadeia de propriedade

O Ministério das Florestas mantém 44 das 125 pessoas e empresas sob investigação preliminar e 79 sob investigação formal. Entre as investigações formais, 12 pessoas e uma empresa foram declaradas suspeitas. Dois dos alvos corporativos chegaram à etapa que o ministério chama de P-22, que consiste na transferência dos suspeitos e das provas aos promotores.

Dwi Januanto Nugroho, diretor-geral de fiscalização florestal, afirmou que os investigadores buscavam responsabilizar os envolvidos paralelamente ao combate aos incêndios e haviam descoberto possíveis violações de licenças.

"O combate aos incêndios florestais precisa chegar aos verdadeiros responsáveis. Além das operações de combate em andamento, já foram encontradas evidências de possíveis violações de licenças", afirmou.

Os investigadores estão reunindo provas para identificar os beneficiários finais. São as pessoas que, em última instância, detêm, controlam ou se beneficiam de um negócio, mesmo quando seus nomes ficam ocultos por trás de várias empresas em uma cadeia de propriedade. Seguir essa cadeia pode ampliar uma investigação para além da empresa que administra determinada concessão.

A polícia conduz suas próprias investigações. O chefe da Polícia Nacional, Suyudi Ario Seto, afirmou que os agentes examinavam 98 casos envolvendo possíveis vínculos com empresas, inclusive relações de investimento com países vizinhos. Ele falou após uma reunião sobre a resposta aos incêndios florestais com Prabowo e altos funcionários do governo e das Forças Armadas.

Suyudi não identificou as empresas ou os países, nem informou quantos casos envolviam investimento estrangeiro. Os investigadores ainda reuniam provas para determinar quais pessoas ou empresas poderiam responder a acusações criminais.

Uma atualização da polícia de 14 de outubro identificou 223 suspeitos individuais ligados a 273 boletins de ocorrência envolvendo mais de 5.150 hectares. A polícia também apontou nove empresas como suspeitas em casos corporativos que abrangem mais de 25.600 hectares. As autoridades disseram que 57 entidades empresariais haviam sido interditadas por violações relacionadas a incêndios. Esses números da polícia abrangem um conjunto diferente de casos de fiscalização dos 125 alvos legais do Ministério das Florestas; os órgãos não divulgaram um total combinado que leve em conta possíveis sobreposições.

Estimativa nacional de incêndios se aproxima de dois milhões de hectares

O Nusantara Atlas, que analisa observações de satélite, estima que 1.916.588 hectares queimaram entre janeiro e o fim de setembro de 2026. A estimativa é 38% superior à área registrada no mesmo período de 2019, outro ano de incêndios graves.

Os 12.926,74 hectares mencionados no anúncio das sanções do ministério correspondem às áreas de empresas afetadas abrangidas por essa ação de fiscalização. O número do Nusantara Atlas mede as queimadas em todo o país ao longo de nove meses, oferecendo aos leitores um panorama mais amplo da emergência.

David Gaveau, fundador do Nusantara Atlas, afirmou que a área efetivamente queimada pode ser maior porque a fumaça densa às vezes encobriu as imagens de satélite. Assim, a fumaça pode dificultar tanto o combate aos incêndios quanto sua medição.

O porta-voz do Ministério das Florestas, Ristianto Pribadi, afirmou que o governo ainda calculava o total nacional e que a estimativa do monitoramento "não pode ser confirmada de imediato". O número divulgado anteriormente pelo governo, de 202 mil hectares, abrangia o período até julho, dois meses a menos que o estimado por satélite.

A seca associada a um El Niño forte agravou as condições desde junho. El Niño é um aquecimento recorrente do Oceano Pacífico tropical que pode alterar os padrões de chuva e provocar tempo mais seco na Indonésia. A vegetação seca pega fogo com mais facilidade, enquanto a queima prolongada produz fumaça que os ventos podem levar para além das fronteiras.

Prabowo ordenou o que o governo descreveu como um "grande envio" de recursos em 19 de outubro. O ministro coordenador de Assuntos Políticos e de Segurança, Dudung Abdurachman, disse que a Indonésia mobilizou 47 aeronaves e 60 mil pessoas.

Incêndios menores continuam enquanto áreas naturais importantes queimam

A Agência Nacional de Gestão de Desastres da Indonésia (BNPB) informou novos focos em Sulawesi e nas Ilhas Bangka Belitung nos dias que antecederam 19 de outubro. Em Sulawesi Central, cerca de dois hectares de plantações de cacau e cravo queimaram em Parigi Moutong em 18 de outubro, enquanto outros dois hectares de vegetação e sub-bosque queimaram em Tojo Una-Una. Nenhum dos incidentes deixou vítimas, segundo os relatos.

No distrito de Sidenreng Rappang, em Sulawesi do Sul, cerca de um hectare queimou. O estado de emergência prolongado do distrito por causa da seca e dos incêndios florestais e em áreas de terra vai até 1º de novembro. Em Belitung Oriental, os incêndios atingiram aproximadamente 2,22 hectares nas aldeias de Padang e Selingsing. As autoridades afirmaram que as chamas foram extintas e não houve vítimas.

O Parque Nacional de Tanjung Puting, em Kalimantan Central, enfrenta uma ameaça maior. As autoridades informaram que mais de 500 hectares foram afetados, colocando em risco o habitat da vida selvagem em uma importante área de conservação e reabilitação de orangotangos. A resposta contou com 117 funcionários do parque e dez profissionais dos parques nacionais de Karimunjawa e do Monte Halimun Salak.

O ministro das Florestas, Raja Juli Antoni, descreveu uma estratégia para deter o avanço da frente de incêndio com o uso de maquinário pesado e cerca de 30 poços artesianos planejados, espaçados em aproximadamente 50 metros. Os poços alcançam a água subterrânea, oferecendo às equipes uma fonte de abastecimento mais próxima das chamas.

Os bombeiros também enfrentam condições mortais. Um voluntário ferido quando sua equipe foi cercada pelas chamas no Parque Nacional de Bromo Tengger Semeru, em Java Oriental, morreu no hospital, informaram funcionários do parque. Ele foi o quinto integrante daquele grupo a morrer.

Operações com gelo seco buscam dispersar fumaça presa perto do solo

Sumatra do Sul está testando a modificação do clima para ajudar a dispersar a névoa de fumaça enquanto as equipes combatem os incêndios. Thomas Nifinluri, diretor de controle de incêndios florestais do Ministério das Florestas, descreveu operações com gelo seco para influenciar as condições que mantêm a fumaça perto da superfície.

Uma inversão térmica ocorre quando o ar mais quente fica acima do ar mais frio próximo ao solo. Essa configuração restringe o movimento ascendente do ar e permite que a fumaça se acumule abaixo. O gelo seco é dióxido de carbono sólido, e a operação busca enfraquecer essa camada que retém a fumaça e melhorar a circulação do ar.

O Ministério das Florestas descreveu uma operação prevista para ocorrer de 16 a 25 de outubro, começando com um voo que dispersaria 800 quilos de gelo seco perto de Palembang. O relato da BNPB sobre o teste inicial com gelo seco datou o início em 15 de outubro e registrou dois voos naquele dia, cada um transportando 800 quilos.

A BNPB também informou que a visibilidade no aeroporto aumentou de cerca de 650 metros para 2.800 metros durante o teste inicial. O Ministério das Florestas relatou melhora da visibilidade durante o segundo dia da operação que descreveu, enquanto o monitoramento continua.

Thomas disse que as equipes ajustam os voos às condições atmosféricas. Quando as condições favorecem a formação de nuvens, as operações podem incluir cloreto de sódio, ou sal de cozinha, para estimular a chuva. Equipes em terra, aeronaves, a agência de meteorologia BMKG, as Forças Armadas e os governos locais também trabalham para controlar os focos dos incêndios.

Ar mais limpo e abastecimento de combustível se tornam demandas urgentes

O IESR afirma que as comunidades enfrentam um duplo fardo: a fumaça ameaça a saúde, enquanto a falta de combustível prejudica o trabalho de motoristas, pescadores, agricultores e pequenos empresários. Crianças, gestantes, idosos e pessoas com problemas respiratórios são particularmente vulneráveis à poluição do ar.

O Ministério da Saúde registrou mais de 280 mil pessoas com problemas respiratórios entre 18 de agosto e 13 de outubro, segundo a atualização de 14 de outubro mencionada na cobertura sobre famílias em busca de ar seguro. Para as famílias que vivem perto dos incêndios, ter acesso a um local com ar mais limpo pode ser tão urgente quanto conseguir comida ou transporte.

O IESR instou o governo a declarar estado de resposta emergencial nas áreas afetadas, mobilizar recursos terrestres e aéreos para o combate aos incêndios, distribuir máscaras N95, disponibilizar espaços com ar limpo e oferecer serviços de saúde gratuitos, além de divulgar regularmente as medições da qualidade do ar.

A organização também pediu ao governo e à estatal de energia Pertamina que aumentem as cotas de combustíveis subsidiados e vendidos a preços tabelados. Ela quer que os níveis de estoque e as causas da escassez sejam divulgados, que a distribuição seja priorizada para as áreas mais afetadas e que haja medidas contra a estocagem e o desvio de combustível.

Fabby Tumiwa, diretor-executivo do IESR, defendeu planos de resposta claros, prazos e a identificação dos funcionários responsáveis pela execução. A organização também pediu apoio emergencial a trabalhadores vulneráveis e pequenos negócios, além de medidas de longo prazo, como eletrificação dos transportes, energia renovável e prevenção dos incêndios na origem.

Países vizinhos oferecem ajuda e cobram responsabilização

A Malásia ajudará com três aeronaves e 52 profissionais, disse Dudung em 19 de outubro. Singapura também prestará assistência, embora ele não tenha fornecido detalhes operacionais. O anúncio vem após a oferta de aeronaves da Malásia em 18 de outubro, quando as autoridades ainda avaliavam qual seria a mobilização mais segura e útil.

A proposta anterior da Malásia previa uma aeronave de combate a incêndios, três helicópteros e 52 agentes e profissionais. O anúncio posterior de Dudung especificou três aeronaves e 52 profissionais. A baixa visibilidade continua sendo um obstáculo operacional: a fumaça já impediu alguns voos em Kalimantan e dificultou o acesso aos incêndios.

A Agência Nacional do Meio Ambiente de Singapura advertiu três empresas em 19 de outubro, após enviar notificações a sete empresas indonésias na sexta-feira anterior. As notificações instruíram os negócios a mobilizar equipes de combate a incêndios, interromper queimadas ou o início de novos focos e apresentar planos de ação.

O ministro sênior de Singapura, K. Shanmugam, alertou as empresas de que as autoridades cobrariam responsabilidades pela fumaça.

"Algumas empresas podem negar responsabilidade. Podem achar que vão escapar do escrutínio. Mas não devem subestimar a determinação do governo de Singapura em agir", disse Shanmugam a jornalistas.

O Ministério das Florestas aponta dois marcos legais que embasam a resposta regional. A Indonésia assinou o Acordo da ASEAN sobre Poluição Transfronteiriça por Névoa de Fumaça em 2002 e o ratificou por meio da Lei nº 26 de 2014. O acordo compromete os governos participantes a cooperar na prevenção e no enfrentamento da fumaça.

A Lei de Singapura sobre Poluição Transfronteiriça por Névoa de Fumaça de 2014 permite medidas contra pessoas ou empresas cujas atividades fora de Singapura causem poluição por fumaça dentro do país. Esse poder de tratar de condutas além das fronteiras nacionais é chamado de jurisdição extraterritorial.

Próximas datas de operações e medidas judiciais

A resposta da Indonésia agora ocorre em várias frentes ao mesmo tempo: restaurar terras de empresas, investigar crimes suspeitos, manter o abastecimento das operações de combate e proteger a população da fumaça. As principais datas mostram como esses esforços avançaram:

• 14 de outubro: A polícia anunciou 223 suspeitos individuais e nove suspeitos corporativos; o total de empresas sujeitas a sanções administrativas do Ministério das Florestas era de 26.
• 15 de outubro: A BNPB datou nesse dia o início de seu teste com gelo seco em Palembang.
• De 16 a 25 de outubro: Período previsto pelo Ministério das Florestas para as operações com gelo seco em Sumatra do Sul.
• 19 de outubro: O Ministério das Florestas anunciou sanções contra 32 empresas e processos criminais envolvendo 125 pessoas e empresas.
• 21 de outubro: Próxima audiência prevista em um processo em Pontianak que questiona a resposta do governo aos incêndios florestais.
• 1º de novembro: Fim do estado de emergência prolongado por seca e incêndios em Sidenreng Rappang.

O processo em Pontianak foi movido por representantes indígenas e grupos da sociedade civil que pedem prevenção mais rigorosa, atendimento de saúde e a declaração de desastre nacional. O processo contra a resposta aos incêndios florestais acrescenta uma contestação da responsabilidade do governo às investigações sobre empresas e pessoas.

O Ministério das Florestas afirma que continuará combatendo os incêndios, monitorando as ordens de restauração e reunindo provas para os processos criminais. Para as comunidades afetadas, as medidas mais urgentes são práticas: acesso a ar mais seguro, tratamento médico, estradas e aeroportos em funcionamento e combustível suficiente para trabalhar enquanto a resposta continua.

Principais pontos

• O Ministério das Florestas sancionou 32 empresas por incêndios que atingiram 12.926,74 hectares em sete províncias.
• Dezenove empresas enfrentam suspensão de licenças e ordens de restauração, oito receberam ordens de restauração e cinco perderam suas licenças.
• O ministério conduz processos envolvendo 125 pessoas e empresas, incluindo investigações sobre os beneficiários finais.
• O Nusantara Atlas estima que 1.916.588 hectares queimaram em todo o país até setembro; o governo ainda calcula seu total.
• A Indonésia afirma ter mobilizado 47 aeronaves e 60 mil pessoas, com assistência da Malásia e de Singapura.
• O IESR pede proteção emergencial à saúde, distribuição transparente de combustível e apoio a trabalhadores vulneráveis.