Filipinas e EUA ampliam conversas sobre energia, reservas de petróleo, energia nuclear e recursos nacionais

Reservas de petróleo e meta nuclear para 2032 pautam conversas sobre energia

As Filipinas e os Estados Unidos estão explorando uma cooperação para criar uma reserva emergencial de petróleo, com conclusão prevista para 2028, e preparar a introdução da energia nuclear até 2032. Assim, a segurança imediata do abastecimento de combustíveis e o fornecimento futuro de eletricidade entram na mesma discussão.

A secretária de Energia das Filipinas, Sharon Garin, reuniu-se com o secretário de Energia dos EUA, Chris Wright, em Washington, D.C., em 15 de outubro de 2026. A agenda incluiu gás natural liquefeito (GNL), carvão, energia geotérmica, energia nuclear, reservas estratégicas de petróleo e hidrogênio de ocorrência natural, segundo o Departamento de Energia das Filipinas (DOE).

As conversas, descritas em um comunicado à imprensa do DOE datado de 18 de outubro, conectam vários projetos que já estão em andamento: um estudo americano sobre pequenos reatores modulares para a Meralco, treinamento para futuros profissionais do setor nuclear e contratos de exploração de hidrogênio que abrangem mais de 4.100 quilômetros quadrados nas Filipinas.

Garin, que lidera o departamento de energia filipino, descreveu em termos práticos o objetivo da parceria:

Nossa prioridade é garantir um abastecimento de energia seguro, confiável e a preços acessíveis para as famílias e empresas filipinas.

O embaixador das Filipinas nos Estados Unidos, Jose Manuel Romualdez, acompanhou Garin, assim como o presidente e diretor-executivo da National Power Corp., Jericho Jonas Nograles, o representante do Secretariado de Energia Nuclear do DOE, Patrick Aquino, e o ministro-conselheiro da Embaixada das Filipinas, Hans Siriban.

Para famílias e empresas, a agenda aborda dois problemas distintos: manter o combustível disponível durante uma crise internacional e gerar eletricidade confiável em quantidade suficiente para atender à demanda futura. O armazenamento de petróleo responde ao primeiro problema. A preparação para a energia nuclear, a exploração de recursos nacionais e os investimentos em outras fontes de energia respondem ao segundo.

Para que serviria uma reserva emergencial de petróleo

Os Estados Unidos estão avaliando uma possível participação no desenvolvimento da reserva estratégica de petróleo das Filipinas. Garin e Wright discutiram como Manila poderia aproveitar a experiência americana em estoques emergenciais de petróleo e na preparação para interrupções no abastecimento internacional.

Uma reserva estratégica de petróleo é um estoque mantido para situações de emergência. Para um país que importa mais petróleo do que exporta, os estoques podem servir de proteção quando as entregas são interrompidas. A conclusão da reserva filipina está prevista para 2028.

O DOE também propõe permitir que países estrangeiros instalem centros de armazenamento nas Filipinas, como parte de um esforço para posicionar o país como potencial polo asiático de armazenamento de petróleo. Uma reserva nacional de emergência atenderia à preparação do abastecimento filipino, enquanto instalações que armazenassem petróleo para outros países teriam uma função mais ampla de armazenamento regional.

O anúncio de outubro não especificou um compromisso financeiro definitivo dos EUA, a capacidade ou a localização da reserva filipina, nem as condições para liberar o petróleo em uma emergência. Essas decisões determinarão o nível de proteção que o estoque poderá oferecer e como será operado.

Por que combustíveis importados continuam na agenda

As Filipinas entram nessas conversas com grande dependência de energia importada. Uma análise sobre segurança energética do CSIS, publicada em 21 de outubro de 2024, afirmou que as importações líquidas respondiam por mais da metade das necessidades de energia do país.

A análise, escrita por Harrison Prétat, Yasir Atalan, Gregory B. Poling e Benjamin Jensen, também registrou que o carvão respondeu por 60% da geração de eletricidade nas Filipinas em 2022, ante 34% em 2010. Isso representa um aumento de 26 pontos percentuais em 12 anos.

Esses números ajudam a explicar por que a agenda de Washington inclui GNL e carvão ao lado da energia nuclear e dos recursos nacionais. As usinas em operação e o aumento da demanda por eletricidade criam necessidades de combustível que precisam ser atendidas enquanto outros projetos são preparados.

GNL é o gás natural resfriado até se tornar líquido para que possa ser transportado por navio. Ele permite que os países tenham acesso ao gás de fornecedores estrangeiros, mas os mantém expostos aos preços internacionais e às condições de transporte marítimo.

A análise do CSIS se baseou, em parte, em um exercício realizado em abril de 2024 com participantes americanos e filipinos. As equipes consideraram que petróleo e gás importados seriam necessários para atender à demanda durante a transição para outras fontes. As discussões também deram alta prioridade às redes de eletricidade, ao armazenamento e às energias renováveis, mostrando que garantir o abastecimento de combustíveis é apenas uma parte do desafio de manter as luzes acesas.

O acordo que fundamenta a cooperação nuclear

A cooperação nuclear entre as Filipinas e os Estados Unidos se baseia no Acordo de Cooperação para Usos Pacíficos da Energia Nuclear, conhecido como Acordo 123. Assinado em 2023, ele entrou em vigor em 2 de julho de 2024.

O acordo estabelece um marco para a cooperação nuclear civil. O trabalho atual inclui regulamentação, parcerias comerciais e preparação da mão de obra, com agências americanas atuando em conjunto com suas congêneres filipinas.

A ficha informativa da Embaixada dos EUA sobre cooperação nuclear civil descreve iniciativas anunciadas em 16 de fevereiro de 2026. O documento identifica como participantes os departamentos de Estado, Energia e Comércio dos EUA, a Comissão Reguladora Nuclear e a Agência de Comércio e Desenvolvimento dos EUA (USTDA).

A embaixada situa essas iniciativas no contexto da meta filipina de integrar a energia nuclear à matriz energética até 2032. Também declara um objetivo comercial americano: exportar tecnologias nucleares dos EUA e desenvolver parcerias duradouras com países aliados.

Para Manila, o trabalho prático envolve preparar instituições, além de escolher equipamentos. Um programa nuclear precisa de profissionais capazes de avaliar projetos, supervisionar a segurança, operar instalações e responder a emergências. Vários dos projetos anunciados se concentram diretamente nessas responsabilidades.

O que o estudo de reatores para a Meralco vai avaliar

A USTDA financiará um estudo de viabilidade de US$ 2,7 milhões para ajudar a Meralco a avaliar pequenos reatores modulares projetados nos Estados Unidos, segundo a ficha informativa da embaixada. O estudo avaliará tecnologias, identificará locais viáveis e elaborará um roteiro inicial de implementação.

Pequenos reatores modulares, ou SMRs, são reatores nucleares projetados com unidades de geração menores do que as de grandes usinas nucleares convencionais. A abordagem modular permite fabricar alguns componentes antes da montagem no local do projeto. Ainda assim, eles exigem aprovação regulatória, locais adequados, profissionais capacitados e financiamento.

O estudo, portanto, abrange decisões anteriores à construção: quais projetos poderiam atender às necessidades das Filipinas, onde poderiam ser instalados e quais etapas seriam necessárias para um projeto. As conversas de outubro também trataram de uma missão apoiada pela USTDA que conectará autoridades filipinas e representantes do setor a fornecedores e especialistas americanos em energia nuclear.

Segundo a embaixada, a missão levará aos Estados Unidos de 10 a 15 participantes do governo e do setor privado filipinos para visitar reatores, cadeias de fornecimento e centros de treinamento. Os participantes filipinos devem discutir financiamento, regulamentação e desenvolvimento da mão de obra com seus pares americanos.

Treinamento para operadores, professores e parlamentares

O programa FIRST, do Departamento de Estado dos EUA, voltado à infraestrutura fundamental para o uso responsável da tecnologia de pequenos reatores modulares, apoia a preparação técnica e institucional para o desenvolvimento nuclear das Filipinas.

Um dos projetos previstos é um simulador de sala de controle de reator em uma instituição técnica no Corredor Econômico de Luzon. Baseado em um projeto avançado de SMR americano, ele permitirá que futuros operadores e técnicos pratiquem a operação da usina, os procedimentos de segurança e cenários de emergência.

Um simulador permite que os alunos ensaiem decisões em um ambiente realista de sala de controle antes de trabalhar em uma usina em operação. Assim, o treinamento é uma parte concreta da agenda de cooperação, e não uma atividade deixada para quando um reator estiver pronto.

Um fundo separado para o desenvolvimento da mão de obra, liderado pela Fulbright Philippines, levará especialistas nucleares americanos ao país para desenvolver currículos de formação profissional e ensino superior. Entre os apoiadores estão a AboitizPower, a EōS Organization, a Autoridade de Educação Técnica e Desenvolvimento de Competências (TESDA) e o Departamento de Estado dos EUA.

O financiamento do FIRST também apoiará parcerias curriculares entre universidades filipinas, a Texas A&M University e o King's College London. Parlamentares filipinos, entre eles senadores e integrantes da Câmara dos Representantes, devem visitar os Estados Unidos em 2026 para estudar tecnologia nuclear, políticas públicas, regulamentação e instituições.

O cronograma nuclear e o marco contestado

A meta nuclear das Filipinas começa com 1.200 megawatts (MW) até 2032 e sobe para 4.800 MW até 2050. Um megawatt mede a capacidade de geração, ou seja, a taxa na qual uma usina pode produzir eletricidade.

A descrição do Plano de Energia das Filipinas 2023–2050 feita pelo CSIS estabelece uma meta intermediária de 2.400 MW em 2035; descrições que acompanham as conversas de outubro também apontam 2045 para esse marco. Ambos os cronogramas estabelecem a meta inicial de 1.200 MW em 2032 e a meta final de 4.800 MW em 2050.

A meta final é quatro vezes maior do que a capacidade inicial. O anúncio da embaixada em fevereiro também identifica 2032 como o ano previsto para a entrada da energia nuclear na matriz energética filipina.

Os principais marcos abrangem acordos, preparação de projetos e operações previstas:

• 2023: As Filipinas e os Estados Unidos assinaram o acordo de cooperação nuclear civil.
• 2 de julho de 2024: O Acordo 123 entrou em vigor.
• 16 de fevereiro de 2026: Os Estados Unidos anunciaram iniciativas de estudo de reatores, treinamento e educação.
• 15 de outubro de 2026: Garin e Wright discutiram a ampliação da cooperação energética em Washington.
• 2028: Meta para a conclusão do estoque de petróleo das Filipinas.
• 2032: Meta para a entrada da energia nuclear, começando com 1.200 MW.
• 2050: Meta de capacidade nuclear de 4.800 MW.

Oportunidades em hidrogênio e energia geotérmica nacionais

Garin e Wright também examinaram recursos energéticos encontrados nas Filipinas, especialmente energia geotérmica e hidrogênio natural. O desenvolvimento de recursos nacionais poderia oferecer ao país mais alternativas aos combustíveis importados.

A Koloma, empresa sediada nos Estados Unidos, possui três contratos de exploração de hidrogênio natural nas Filipinas, que abrangem mais de 4.100 quilômetros quadrados na região central de Luzon e no oeste de Zambales. Foi a primeira empresa a receber contratos de serviço para exploração de hidrogênio natural no país.

O hidrogênio natural ocorre no subsolo, ao contrário do hidrogênio produzido por um processo industrial. O trabalho da Koloma está na fase de exploração, cujo objetivo é avaliar o recurso e seu potencial de desenvolvimento. As conversas de outubro analisaram como essa atividade poderia contribuir para a futura matriz energética filipina.

A geração geotérmica aproveita o calor do subsolo para produzir eletricidade. As Filipinas já produzem energia geotérmica, o que faz dela um recurso nacional consolidado em uma agenda que também inclui possibilidades mais recentes, como o hidrogênio natural.

O exercício do CSIS de 2024 apontou limites para a expansão geotérmica, pois os recursos aproveitáveis dependem da existência de locais adequados. Ainda assim, as conversas de outubro incluíram a cooperação geotérmica, mantendo tanto as indústrias nacionais já estabelecidas quanto os recursos emergentes na parceria.

O que as famílias precisam além de novas usinas

Os consumidores de eletricidade das Filipinas precisam receber energia de forma confiável, qualquer que seja a fonte. A análise do CSIS apontou a transmissão, o armazenamento e as conexões entre as ilhas como pontos fracos importantes do sistema energético. Também descreveu os preços da eletricidade como alguns dos mais altos do Sudeste Asiático.

A transmissão transporta eletricidade por longas distâncias, das usinas até os consumidores, enquanto a distribuição a leva pelas redes locais. Um aumento na oferta de eletricidade precisa ser acompanhado por redes capazes de transportá-la até residências e empresas.

A análise incorporou uma pesquisa de março de 2024 com 1.765 filipinos, realizada em parceria com a WR Numero Research. Os entrevistados apontaram a transmissão e o desenvolvimento da rede como áreas prioritárias para investimentos americanos em energia. Mais de 40% apoiavam a exploração de petróleo e gás, enquanto menos de 25% manifestaram apoio à energia nuclear.

Esses resultados colocam a confiança do público ao lado da engenharia e do financiamento na agenda de preparação nuclear. O treinamento de operadores, o desenvolvimento de conhecimentos especializados em regulamentação e a preparação de parlamentares atendem às necessidades institucionais para administrar uma tecnologia que recebeu apoio limitado nessa pesquisa.

O Plano de Energia das Filipinas também busca fazer com que as fontes renováveis respondam por mais da metade da matriz energética até 2050, segundo a análise do CSIS. O desafio mais amplo é combinar novas fontes de geração, desenvolvimento de recursos nacionais e preparação para o abastecimento de combustíveis com uma rede elétrica mais robusta. Para os consumidores, o resultado desejado é simples: menos interrupções e energia a preços acessíveis.

Principais pontos

• Garin e Wright se reuniram em Washington em 15 de outubro de 2026 para discutir reservas de petróleo, energia nuclear, GNL, carvão e recursos nacionais.
• A conclusão do estoque emergencial de petróleo das Filipinas está prevista para 2028, e uma possível participação dos EUA está em discussão.
• A Embaixada dos EUA lista um estudo de US$ 2,7 milhões para a Meralco, que avaliará projetos americanos de SMRs, possíveis locais e um roteiro de implementação.
• A cooperação nuclear inclui simuladores para operadores, parcerias universitárias, formação profissional e visitas de autoridades.
• As Filipinas pretendem introduzir 1.200 MW de capacidade nuclear até 2032 e chegar a 4.800 MW até 2050.
• A Koloma possui três contratos de exploração de hidrogênio natural que abrangem mais de 4.100 quilômetros quadrados.
• Investimentos na rede e a confiabilidade do fornecimento continuam sendo essenciais para transformar o aumento da oferta de energia em eletricidade confiável para as famílias.