Malásia faz data centers pagarem por capacidade elétrica reservada e melhorias na rede em meio à pressão sobre recursos

Investidores arcam com o custo integral de garantir o fornecimento de eletricidade

A Malásia está endurecendo as condições para a expansão de seus data centers, exigindo que investidores paguem tarifas de eletricidade de mercado, custeiem melhorias na transmissão e paguem pela capacidade de fornecimento reservada para eles, mesmo quando suas instalações usam menos energia. A política busca reduzir uma diferença crescente entre a quantidade de eletricidade que as operadoras contratam e a que efetivamente retiram da rede.

O ministro do Investimento, Comércio e Indústria, Johari Abdul Ghani, apresentou as condições no Dewan Rakyat em 15 de outubro de 2026. Segundo ele, o país deve obter mais benefícios por sediar essas instalações sem pressionar o fornecimento de eletricidade para residências e setores industriais já estabelecidos.

A escala é expressiva: os dados mais recentes do governo apontam 57 data centers em operação, com necessidade de fornecimento de eletricidade de cerca de 6.237 megawatts (MW). Outros 60 projetos, em diferentes fases de aprovação e construção, precisam de 11.172 MW. Juntos, esses números representam uma demanda de aproximadamente 17,4 gigawatts (GW) de eletricidade, sendo que 1 GW equivale a 1.000 MW.

Johari também mencionou uma meta mínima de conteúdo local de 30% para novos data centers, além de exigências de reciclagem de água e medidas para dar a universidades e empresas malaias acesso a recursos computacionais. As medidas buscam transformar grandes anúncios de investimento em contratos, competências e tecnologia que continuem sendo úteis na Malásia.

O ministro respondia à deputada por Ampang, Rodziah Ismail, que perguntou sobre a contribuição econômica líquida do setor após considerar eletricidade, água, terras, infraestrutura, incentivos e as oportunidades perdidas quando recursos nacionais são destinados a esses projetos. A pergunta relaciona as novas condições para o fornecimento de eletricidade a uma preocupação mais ampla: quanto a Malásia retém do boom de sua infraestrutura digital.

Por que a capacidade elétrica não utilizada tem custo

Johari deu um exemplo simples: uma operadora reserva 200 MW, mas usa apenas 100 MW quando sua instalação fica pronta. A Tenaga Nasional Bhd (TNB) ainda precisa manter a capacidade restante disponível, pois a operadora pode precisar dela mais tarde.

Johari, ministro responsável pelo Investimento, Comércio e Indústria, explicou como seria tratada a parcela não utilizada:

Os outros 100 MW que você não usa, consideramos que você usou", disse. "Vamos cobrar de você. Essa é a nossa política agora.

Reservar eletricidade significa que a concessionária se compromete a fornecê-la quando necessário. Por isso, a TNB tem menos liberdade para prometer essa mesma capacidade a outra fábrica ou empresa. Cobrar pela reserva responsabiliza o investidor do data center por manter esse acesso, inclusive durante uma expansão gradual das operações.

Johari disse que as necessidades de eletricidade dos data centers seriam tratadas separadamente das de residências e outros setores industriais, sem subsídios. Quando a geração de eletricidade depender de gás, o preço de mercado do gás deverá se refletir no custo do fornecimento.

Os investidores também terão de incluir nos gastos do projeto as melhorias necessárias na transmissão, com orientação da TNB sobre o que será preciso. As linhas de transmissão transportam grandes quantidades de eletricidade pela rede. Uma instalação que precise de centenas de megawatts pode exigir obras substanciais além de seus próprios limites.

A diferença entre a demanda contratada e a efetiva

A Comissão de Energia está analisando as necessidades reais de eletricidade dos data centers. Em agosto de 2026, 45 das 62 instalações com contratos de fornecimento de eletricidade estavam em operação. Essas instalações tinham uma carga máxima combinada de 6 GW, enquanto o consumo efetivo de eletricidade era de cerca de 1,37 GW, aproximadamente 23% do máximo.

Um levantamento anterior mostrou uma diferença ainda maior. Sara Loo, pesquisadora associada do Programa de Estudos da Malásia no ISEAS–Yusof Ishak Institute, escreveu em seu estudo de junho de 2025 que 38 projetos haviam garantido contratos de fornecimento de eletricidade até dezembro de 2024. A demanda máxima era de 5,9 GW, ante um consumo efetivo de 405 MW, cerca de 7%.

As instalações ativam servidores e conectam clientes em etapas, por isso o consumo de eletricidade pode aumentar depois da assinatura de um contrato. Para a concessionária, porém, o planejamento começa antes: linhas, subestações e sistemas de geração precisam estar prontos quando a demanda surgir. A cobrança pela reserva atribui um custo à contratação de capacidade antes de seu uso.

Os números de instalações em operação também variam entre as declarações feitas no Parlamento. O dado nacional mais recente de Johari era 57, enquanto outra declaração de 15 de outubro mencionava 36 instalações que recebiam fornecimento da TNB; os números de agosto identificavam 45 instalações em operação entre aquelas com contratos de fornecimento. Não foi explicado o escopo nem o critério de contagem de cada total.

A proteção da rede vai além da conta de luz

Johari disse que os pedidos de fornecimento de eletricidade seriam analisados com o Ministério da Transição Energética e da Transformação da Água, conhecido como PETRA, e a Comissão de Energia, com o Ministério das Finanças informado. O objetivo é proteger as reservas de eletricidade necessárias a outros consumidores e atividades econômicas.

A capacidade de reserva é a capacidade extra de geração disponível quando a demanda aumenta ou um equipamento falha. Em um estudo sobre o impacto energético publicado em 14 de janeiro de 2025, o pesquisador do Khazanah Research Institute Khoo Wei Yang mostrou como uma nova carga elevada poderia consumir rapidamente essa margem de segurança.

Com base em um cenário para o sistema elétrico da Malásia peninsular em 2021, Khoo calculou que um acréscimo de 7,7 GW na demanda, sem mudança na capacidade de geração, poderia reduzir a margem de reserva para cerca de 0,8%. O cálculo manteve o fornecimento constante para mostrar a pressão que um acréscimo desse porte poderia causar; tanto a demanda futura quanto a capacidade de geração mudariam.

O instituto citou projeções de que a demanda dos data centers chegaria a 7,7 GW em 2030 e 20,9 GW em 2040. O estudo posterior de Loo para o ISEAS citou outra projeção, de mais de 5 GW até 2035. Essas estimativas de planejamento seguem trajetórias diferentes, o que torna especialmente relevante analisar as necessidades efetivas ao decidir sobre novas infraestruturas.

A Malásia já se preparava para investimentos substanciais na rede. Loo registrou que a TNB planejava investir RM26,5 bilhões em capital na rede e distribuição entre 2025 e 2027, ante RM20,55 bilhões entre 2022 e 2024. Atribuir aos investidores os custos das melhorias necessárias aos projetos define quem paga à medida que a rede se expande.

Aprovações de uso da água passam a ser responsabilidade dos estados

Johari alertou os governos estaduais para que verifiquem a disponibilidade de recursos hídricos antes de se comprometerem a fornecê-los aos investidores. A água está sob jurisdição estadual, portanto as decisões dos estados podem determinar a pressão que um novo conjunto de instalações exercerá sobre as comunidades e os setores industriais próximos.

Em discurso no Parlamento, Johari descreveu o risco de aprovar projetos antes de medir a disponibilidade de água:

"Às vezes, os governos estaduais ficam empolgados em atrair data centers e oferecem tudo a eles, mas não calculam quanta água está realmente disponível", disse.

As operadoras devem adotar tecnologias de reciclagem de água. Data centers precisam de refrigeração porque os equipamentos de computação produzem calor continuamente; a água pode ser usada para removê-lo. A reciclagem permite reutilizar parte da água, reduzindo a demanda por novas fontes de abastecimento.

A análise de data centers do Bank Negara Malaysia dá uma ideia da escala: uma instalação com capacidade de 50 MW consome diariamente o equivalente à eletricidade usada por cerca de 22 mil residências e o equivalente à água consumida por aproximadamente 2.200 residências. O banco central alertou que uma expansão mal coordenada poderia acirrar a disputa por infraestrutura e recursos com moradias, parques industriais, agricultura e serviços públicos.

O vice-ministro da Transição Energética e da Transformação da Água, Abdul Rahman Mohamad, disse em 13 de outubro que o governo também avaliava exigir que instalações próximas a lagoas ou outras fontes de água desenvolvessem seus próprios sistemas de abastecimento. Ele propôs que as operadoras gerassem a própria eletricidade, com opções como energia solar e armazenamento em baterias. Essas ideias ainda eram propostas e são distintas das exigências anunciadas por Johari sobre tarifas, capacidade reservada, melhorias na rede e reciclagem.

As compras locais são centrais para o acordo econômico

A Força-Tarefa para Data Centers acordou um nível mínimo de conteúdo local de 30%, segundo declarações de Johari no Parlamento. Ele apontou a construção, os serviços de engenharia, os sistemas de refrigeração e os equipamentos elétricos como áreas em que fornecedores malaios poderiam participar.

Também foi citada uma exigência mínima de 3% para serviços contratados localmente, incluindo consultoria, empreitada, engenharia e serviços jurídicos. A relação entre esse percentual de serviços e a meta mais ampla de 30% de conteúdo local não foi esclarecida.

O Bank Negara explica a importância das compras locais. As operadoras importam grandes quantidades de equipamentos especializados porque as alternativas nacionais são limitadas. Quando empresas malaias fornecem equipamentos ou serviços, uma parcela maior dos gastos dos projetos impulsiona a atividade econômica do país.

O banco central identificou oportunidades em racks de servidores, racks modulares e unidades de distribuição de refrigeração. Também propôs criar um banco de dados de fornecedores locais para ajudar as operadoras a encontrar empresas malaias e o governo a identificar lacunas na produção nacional.

Johari quer que grandes empresas de tecnologia, como Amazon Web Services, Microsoft, Google e Alibaba, deem a empresas e universidades locais acesso a recursos computacionais e compartilhem tecnologias de inteligência artificial e computação em nuvem. Isso ampliaria os benefícios para além da construção de edifícios e da manutenção de equipamentos, apoiando pesquisas e o desenvolvimento de serviços que usem essas instalações.

Os grandes investimentos geram diferentes retornos econômicos

Os investimentos anunciados no setor chegaram a RM385,7 bilhões, incluindo cerca de RM271 bilhões em capital estrangeiro e RM114 bilhões em investimentos nacionais. Uma medição anterior do Bank Negara estimou em RM144,4 bilhões os investimentos aprovados em data centers entre 2021 e o primeiro semestre de 2025. O ISEAS registrou RM184,7 bilhões em investimentos em projetos relacionados entre 2021 e 2024, usando uma categoria de projetos mais ampla.

O banco central estimou que a contribuição direta do setor para o produto interno bruto foi de RM14,1 bilhões em 2025, ante RM900 milhões em 2021, quase 16 vezes mais. O PIB mede a atividade econômica gerada no país. A estimativa do Bank Negara inclui construção, operações e a substituição de alguns serviços antes contratados no exterior, considerando também o efeito compensatório das importações de equipamentos.

As importações de bens de capital da Malásia tiveram média de RM17,8 bilhões por mês entre janeiro e setembro de 2025, ante RM13,9 bilhões em 2024 e RM10,7 bilhões em 2022. O Bank Negara relacionou a expansão dos data centers ao aumento da demanda por importações especializadas, que pressiona a conta corrente, onde são registrados o comércio, a renda e outros fluxos com o resto do mundo.

A receita com exportações de serviços digitais pode contrabalançar esse efeito quando as instalações entrarem em operação. As exportações de serviços de TIC aumentaram 9%, para RM16,8 bilhões entre janeiro e setembro de 2025, ante RM15,5 bilhões no mesmo período do ano anterior. O Bank Negara apontou sinais iniciais de uma contribuição positiva dos data centers para esse crescimento.

Usuários locais podem se beneficiar de distâncias menores entre seus sistemas e os computadores que processam seus dados. Isso reduz a latência, o intervalo até a chegada de uma resposta, algo importante para serviços que exigem decisões rápidas. Hospedar dados na Malásia também dá às autoridades nacionais maior supervisão sobre informações confidenciais dos setores bancário e de saúde e do governo.

O emprego depende de qualificação, não apenas dos gastos

O ministro de Recursos Humanos, R Ramanan, afirmou em resposta escrita ao Parlamento que os empregos criados para malaios não foram proporcionais ao investimento anunciado. A maior parte dos gastos vai para equipamentos, infraestrutura de eletricidade e sistemas de refrigeração, enquanto os empregos costumam exigir competências técnicas especializadas.

Ramanan não informou o total de empregos criados até agora. A TalentCorp realizou oficinas com o setor em maio e outubro de 2025 para identificar funções, qualificações e necessidades de treinamento nas operações de data centers.

O levantamento identificou 12 ocupações muito procuradas, incluindo engenheiros elétricos e mecânicos, gerentes de projetos de TI, especialistas em projeto de sistemas de TI, engenheiros de segurança de redes e técnicos de data centers. Oito exigiam graduação, uma exigia diploma e duas exigiam qualificações de educação e formação técnica e profissional.

A função restante, a de eletricista responsável pela supervisão de instalações elétricas, estava aberta a pessoas com o certificado escolar Sijil Pelajaran Malaysia e certificação de competência da Comissão de Energia. Isso cria uma porta de entrada no setor por meio do ensino profissionalizante, além da formação universitária.

O Bank Negara também constatou que, em geral, os data centers criam menos empregos do que o setor manufatureiro devido à automação e às operações remotas, embora os cargos possam ser bem remunerados. Entre as recomendações estão o acesso a treinamentos oferecidos por provedores de nuvem e a programas profissionalizantes credenciados que correspondam às competências exigidas pelos empregadores.

Eficiência e energia renovável continuam sendo desafios distintos

A Malásia introduziu parâmetros de eficiência no uso de energia (PUE, na sigla em inglês) e de água (WUE, na sigla em inglês), incluindo critérios para incentivos ao investimento. O PUE compara o consumo total de eletricidade de uma instalação com o consumo dos equipamentos de computação. Um PUE de 1,4 significa que, para cada unidade de eletricidade usada pelos computadores, 1,4 unidade entra na instalação; o restante alimenta o sistema de refrigeração e outros equipamentos.

O estudo de Loo registrou uma recomendação do Conselho Nacional de Investimentos, de dezembro de 2024, de PUE igual ou inferior a 1,4 para instalações de hiperescala acima de 21 MW que solicitassem incentivos fiscais. Ela descreveu essas diretrizes como recomendações, e não como exigências obrigatórias. Mais tarde, o Bank Negara informou que estava sendo elaborado um Marco para o Desenvolvimento Sustentável do Setor de Data Centers na Malásia, a fim de coordenar a política.

A fonte da eletricidade também afeta os custos ambientais. O ISEAS registrou que as fontes renováveis representaram 8,3% da eletricidade produzida pela TNB em 2023. Em 1º de setembro de 2026, as fontes renováveis correspondiam a quase 32% da capacidade instalada de geração da Malásia, cerca de 14.000 MW. A produção mede a eletricidade efetivamente gerada; a capacidade instalada mede a potência nominal dos equipamentos, e os números também abrangem sistemas e períodos diferentes.

Abdul Rahman disse que a Malásia pretendia elevar a participação das fontes renováveis a 35% da capacidade instalada até 2030 e a 70% até 2050, com mais 10.000 MW a 11.000 MW previstos até 2030. Integrar essa expansão às instalações que precisam de fornecimento contínuo de eletricidade exigirá planejamento da rede, armazenamento e outras fontes confiáveis de energia.

Como o debate sobre a política evoluiu

O debate sobre os recursos na Malásia passou de alertas sobre a demanda futura para condições que afetam as contas de eletricidade dos investidores e os custos de infraestrutura. Os principais marcos mostram como as preocupações econômicas e ambientais se combinaram:

• Dezembro de 2024: Trinta e oito projetos tinham contratos de fornecimento de eletricidade que cobriam uma demanda máxima de 5,9 GW, ante um consumo efetivo de 405 MW.
• 14 de janeiro de 2025: O Khazanah Research Institute publicou sua avaliação das pressões sobre a rede e o meio ambiente.
• 12 de junho de 2025: O ISEAS publicou o estudo de Loo, que recomendava que os data centers arcassem com todos os custos do serviço de eletricidade.
• Agosto de 2026: Quarenta e cinco instalações em operação com contratos de fornecimento registraram consumo efetivo de eletricidade de cerca de 1,37 GW, ante uma carga máxima de 6 GW.
• 13 de outubro de 2026: Abdul Rahman propôs que as operadoras gerassem a própria eletricidade e apresentou uma análise das necessidades de recursos.
• 15 de outubro de 2026: Johari apresentou tarifas de mercado, cobranças pela capacidade reservada, melhorias na rede financiadas pelos investidores e maior participação local.

Agora, os investidores enfrentam um acordo econômico mais exigente: garantir os recursos de que suas instalações precisam, pagar os custos associados e criar oportunidades para fornecedores e trabalhadores malaios. Para residências e empresas já estabelecidas, a prioridade declarada pelo governo é preservar o acesso à eletricidade e à água durante a expansão do setor.

Pontos principais

• Os data centers devem pagar tarifas de eletricidade de mercado e pela capacidade reservada, mesmo que parte dela não seja utilizada.
• Os investidores devem custear as melhorias necessárias na transmissão e adotar tecnologias de reciclagem de água.
• Johari mencionou uma meta mínima de conteúdo local de 30%; a exigência de 3% para serviços, citada separadamente, não foi explicada.
• A contribuição direta estimada do setor para o PIB subiu de RM900 milhões em 2021 para RM14,1 bilhões em 2025.
• A geração de eletricidade pelas operadoras e os sistemas próprios de abastecimento de água ainda estavam em análise.
• Compras locais, acesso a recursos computacionais e capacitação técnica são essenciais para ampliar os retornos econômicos da Malásia.