1,6 milhão de jovens fora do trabalho e dos estudos no Vietnã expõem lacunas apesar do crescimento do emprego

Jovens ficam para trás enquanto o mercado de trabalho em geral cresce

O Vietnã tinha cerca de 1,6 milhão de pessoas de 15 a 24 anos fora do emprego, da educação e da formação profissional no terceiro trimestre de 2026, um aumento de aproximadamente 195.100 em relação ao trimestre anterior, segundo o Escritório Nacional de Estatísticas. Elas representavam 11,2% dessa faixa etária, mesmo com a expansão contínua do emprego em todo o país.

O ministro do Interior, Nguyen Tien Hai, apresentou os números no diálogo do primeiro-ministro com jovens, em Hanói, em 15 de outubro. Ele alertou que deixar uma parcela grande dos jovens fora tanto dos estudos quanto do trabalho pode desperdiçar suas capacidades e aumentar, com o tempo, a pressão sobre a assistência social.

A pergunta foi feita por Nguyen Thi Nhu Quynh, engenheira de inteligência artificial da Vindynamics, empresa que pesquisa e desenvolve robôs humanoides. Ela perguntou como o governo faria previsões sobre a demanda por trabalhadores, aproximaria candidatos e empregadores, apoiaria mudanças de profissão e criaria empregos à medida que a IA e a automação transformam o mercado de trabalho.

A resposta de Hai, detalhada no relato oficial do diálogo, reuniu mudanças na formação profissional, informações mais completas sobre empregos e apoio ao crescimento econômico. O ministério também está desenvolvendo um banco de dados de trabalhadores conectado a bases de dados nacionais e ao serviço nacional de emprego.

Os números revelam dois problemas que exigem respostas diferentes: ajudar recém-formados a ingressar no mercado de trabalho e alcançar jovens que estão há mais tempo fora das salas de aula, dos centros de formação e dos locais de trabalho. Estatísticas anteriores mostraram que muitos do segundo grupo não tinham qualificações técnicas e viviam em áreas rurais.

O que significa o número de 1,6 milhão

NEET é a sigla em inglês para pessoas que não estão empregadas nem estudam ou recebem formação profissional. A categoria descreve jovens que não têm emprego nem frequentam um programa formal de educação ou formação. Ela inclui tanto pessoas à procura de trabalho quanto pessoas temporariamente fora do mercado de trabalho.

O desemprego juvenil mede outra coisa: a parcela de jovens que participam do mercado de trabalho, não têm emprego e procuram trabalho. Hai afirmou que essa taxa chegou a 9,07% no terceiro trimestre, ante 2,22% na média nacional. A taxa entre os jovens foi cerca de 4,1 vezes a taxa nacional.

A taxa de NEET usa como base toda a população de 15 a 24 anos. Portanto, os 11,2% do Vietnã significam que aproximadamente um em cada nove jovens dessa faixa etária estava fora do trabalho, da educação e da formação profissional.

Hai disse que essa proporção fica abaixo das médias global e do Sudeste Asiático, de mais de 20% e mais de 16%, respectivamente. A preocupação imediata do Vietnã é o número de jovens que precisam de ajuda e a rapidez com que podem voltar a estudar ou ingressar em um trabalho adequado.

Formaturas ajudam a explicar o aumento trimestral

O Escritório Nacional de Estatísticas atribuiu parte do aumento de 195.100 ao calendário de formaturas. Muitos estudantes de universidades, faculdades e cursos profissionalizantes concluem seus estudos no terceiro trimestre e deixam a educação antes de conseguir o primeiro emprego.

Um recém-formado que aguarda o resultado de um processo seletivo pode entrar na categoria NEET durante esse intervalo. Nguyen Thi Thanh Mai, chefe interina do Departamento de Estatísticas de População e Trabalho da agência, também mencionou interrupções temporárias relacionadas à saúde, a circunstâncias familiares ou à reconsideração da carreira.

A sequência recente mostra como o número mais atual se encaixa em um período mais longo:

• No fim de 2025, cerca de 1,4 milhão de jovens vietnamitas estavam fora do emprego, da educação e da formação profissional.
• Estatísticas divulgadas em abril mostraram que quase 70% desse grupo vivia em áreas rurais e 87% não tinha formação técnica.
• No terceiro trimestre de 2026, o total chegou a cerca de 1,6 milhão, com aumento de aproximadamente 195.100 em relação ao trimestre anterior.
• Em 15 de outubro, Hai apresentou a resposta do governo no diálogo do primeiro-ministro com jovens.

A explicação sazonal torna o período entre a formatura e o emprego um alvo prático para políticas públicas. Orientação profissional antes de os estudantes concluírem os estudos, informações mais claras sobre vagas e contato mais próximo com empregadores podem reduzir o tempo de espera.

Jovens das áreas rurais enfrentam outros obstáculos

Estatísticas divulgadas em abril mostraram que mais da metade dos jovens na categoria NEET era do sexo feminino. Quase 70% vivia em áreas rurais, enquanto 87% nunca havia recebido formação técnica ou profissional. Entre os que não tinham esse tipo de formação, mais da metade não havia concluído o ensino médio.

Apenas cerca de 13% haviam recebido formação profissional de nível básico ou superior. Cerca de 32% manifestaram o desejo de encontrar trabalho. Esses números descrevem um grupo com trajetórias educacionais e níveis de preparação para o emprego muito diferentes.

Hai apontou o acesso limitado à educação, às informações sobre empregos e à orientação profissional como fatores que contribuem para o problema, especialmente em áreas rurais, remotas e montanhosas e em comunidades de minorias étnicas. Para jovens dessas regiões, encontrar um curso ou entender as exigências dos empregadores pode ser tão necessário quanto ter acesso a uma vaga.

O perfil divulgado em abril também evidencia os limites de uma resposta concentrada principalmente em universitários recém-formados. Muitos jovens precisam de um caminho acessível para adquirir noções básicas de formação profissional antes de poder competir por empregos que exigem habilidades técnicas.

IA aumenta a urgência de uma lacuna de formação já existente

Quynh descreveu um mercado de trabalho em que empregos tradicionais estão mudando ou desaparecendo, enquanto novas funções exigem competências mais avançadas. Seu trabalho com robótica humanoide aproximou a questão de tecnologias que já estão transformando a organização das tarefas nas empresas.

Hai disse que a IA cria novos empregos e, ao mesmo tempo, torna mais difícil a vida profissional de quem não recebeu formação ou não acompanhou as mudanças tecnológicas. Ele apontou deficiências na estrutura e na qualidade da formação e uma discrepância entre o que as instituições ensinam e o que os empregadores precisam.

O ministro também citou a falta de experiência, a insuficiência de habilidades e o esforço limitado na busca por trabalho entre alguns jovens. Ele afirmou que alguns relutam em procurar emprego porque recebem apoio financeiro da família. Sua resposta também abordou obstáculos relacionados à educação e ao acesso à informação.

Felix Weidenkaff, especialista em emprego e políticas do mercado de trabalho no escritório da Organização Internacional do Trabalho no Vietnã, defendeu investimentos em empregos produtivos, competências para o futuro e informações melhores sobre o mercado de trabalho. Entre suas recomendações estão parcerias mais sólidas entre instituições de ensino e empresas, formação conduzida por empregadores e aprendizado contínuo de competências digitais e verdes.

Para quem oferece formação, isso significa vincular o ensino às tarefas que as empresas precisam que os trabalhadores executem. Para os empregadores, significa participar da preparação dos candidatos, em vez de depender inteiramente das escolas para formar pessoas prontas para atender a todas as exigências.

Mais empregos no país, mas o primeiro passo é difícil

Os números gerais de emprego do Vietnã melhoraram no mesmo trimestre. A força de trabalho chegou a quase 54,1 milhões de pessoas, alta de 278.400 em relação ao trimestre anterior, e quase 53 milhões estavam empregadas. O emprego cresceu 0,6% em relação ao segundo trimestre e 1,4% na comparação anual.

Nos primeiros nove meses de 2026, a força de trabalho teve, em média, 53,8 milhões de pessoas com 15 anos ou mais, aumento de 697.000 em relação ao mesmo período de 2025. As áreas urbanas somavam cerca de 20,8 milhões de pessoas empregadas no terceiro trimestre, ou 39,3% do total, enquanto o emprego rural chegava a aproximadamente 32,1 milhões.

Cerca de 1,9 milhão de pessoas foram contabilizadas como tendo potencial de trabalho não aproveitado no terceiro trimestre, o equivalente a uma taxa de 3,6%. Essa medida abrange desempregados, pessoas que precisam trabalhar mais e algumas pessoas fora da força de trabalho que querem emprego, mas enfrentam obstáculos para procurar ou começar imediatamente.

A taxa ficou, em média, em 3,9% nos primeiros nove meses. No terceiro trimestre de 2021, durante a pandemia de COVID-19, havia chegado a 10,4%, fazendo com que o número trimestral mais recente fosse 6,8 pontos percentuais menor.

Assim, o Vietnã está ampliando o emprego enquanto alguns jovens enfrentam dificuldades para conseguir uma oportunidade. O desafio das políticas públicas envolve tanto criar empregos quanto facilitar o caminho até eles.

Banco de dados de trabalhadores e formação alinhada à demanda

O Ministério do Interior está implementando a Lei do Emprego de 2025 e as diretrizes correspondentes. Hai também apontou as medidas previstas na Conclusão 62-KL/TW, sobre produtividade e desenvolvimento do mercado de trabalho, e no Comunicado 123-KL/TW, sobre emprego sustentável em áreas rurais e urbanas, comunidades de minorias étnicas e formação profissional.

O ministério planeja monitorar os mercados de trabalho nacionais e internacionais e aprimorar suas análises e previsões. Previsões mais precisas ajudariam as instituições de formação a identificar onde a demanda está crescendo e os jovens a escolher cursos com uma visão mais clara das possibilidades de emprego.

Está em desenvolvimento um banco de dados de trabalhadores conectado a bases nacionais e setoriais e ao serviço nacional de emprego. Seu objetivo declarado é melhorar o contato entre pessoas à procura de trabalho e empregadores que buscam funcionários.

O Ministério do Interior vai coordenar ações com o Ministério da Educação e Formação para aproximar os cursos profissionalizantes das necessidades do mercado de trabalho. Os serviços públicos de emprego devem trabalhar com escolas, empresas e autoridades locais em orientação profissional e encaminhamento para vagas, especialmente para estudantes e recém-formados.

Hai também apresentou iniciativas para melhorar a preparação e as competências dos jovens vietnamitas que trabalham no exterior sob contratos de trabalho. O comunicado de 15 de outubro não estabeleceu uma meta numérica para reduzir o grupo NEET nem um prazo para concluir o banco de dados integrado de trabalhadores.

Pesquisa e apoio às empresas oferecem outros caminhos

O diálogo também abordou como os jovens poderiam gerar empregos por meio da pesquisa e dos negócios. O ministro da Ciência e Tecnologia, Vu Hai Quan, afirmou que pesquisadores de doutorado com desempenho excepcional poderiam receber apoio de até 1 bilhão de VND por ano durante três anos.

Quan descreveu um programa que apoia a adoção de IA pelas empresas, especialmente pelas pequenas e médias, com financiamento de até 3 bilhões de VND. O objetivo é ajudar jovens especialistas em IA a desenvolver ideias junto com empresas para melhorar a produtividade e a qualidade. Iniciativas bem-sucedidas poderão receber investimentos por um período mais longo.

O vice-ministro das Finanças, Ta Anh Tuan, falou sobre políticas financeiras e tributárias associadas à Resolução 68 do Politburo sobre o desenvolvimento do setor privado. As medidas mencionadas incluem elevar para 1 bilhão de VND o limite de receita anual para isenção de impostos de empresas familiares e reduzir em 30% os impostos de renda de pessoas físicas e jurídicas para entidades elegíveis com receita anual inferior a 10 bilhões de VND.

Tuan também afirmou que um projeto de Lei de Desenvolvimento de Pequenas e Médias Empresas havia sido apresentado à Assembleia Nacional para análise durante a sessão de outubro. Entre seus objetivos estão facilitar o acesso a capital, simplificar procedimentos e fortalecer as conexões entre startups, investidores e empresas maiores.

Subsídios à pesquisa e apoio empresarial tratam de uma parte do desafio do emprego diferente daquela abordada pelos cursos básicos de formação profissional. O diálogo relacionou ambos ao mesmo objetivo: criar oportunidades para pessoas com diferentes competências e trajetórias educacionais.

Confiança e apoio são tão importantes quanto as vagas

O professor Pham Hoa Hiep descreveu como rejeições repetidas e a falta de correspondência entre educação e emprego podem deixar alguns jovens isolados e sem saber se continuar estudando será útil. Ele relatou a experiência de Minh, formado em administração de empresas em Ho Chi Minh, que se afastou dos amigos depois de ter dificuldade para encontrar um trabalho adequado.

Segundo Hiep, Minh resistiu às sugestões dos pais de que estudasse outra área. O recém-formado expressou suas dúvidas sobre o valor de voltar a estudar:

Qual é o sentido de estudar quando existe IA?

Hiep propôs estágios curtos, cursos de quatro a seis semanas em áreas práticas, como informática para escritório ou vendas on-line, e apoio psicológico junto com orientação profissional. Ele também defendeu que as famílias estabeleçam pequenas metas realistas com os jovens, em vez de exigir sucesso imediato na carreira.

Essas propostas complementam o foco do governo em competências e intermediação de empregos ao abordar a confiança necessária para dar o primeiro passo. Um recém-formado que aguarda uma entrevista, um jovem de área rural que deixou a escola sem formação técnica e uma pessoa que se isolou podem precisar de diferentes tipos de ajuda para ingressar no mercado de trabalho ou voltar a estudar.

Principais pontos

• Cerca de 1,6 milhão de vietnamitas de 15 a 24 anos estavam fora do emprego, da educação e da formação profissional no terceiro trimestre de 2026, o equivalente a 11,2% dessa faixa etária.
• O total cresceu aproximadamente 195.100 em relação ao trimestre anterior, em parte porque recém-formados estavam passando da educação para o trabalho.
• O desemprego juvenil chegou a 9,07%, ante 2,22% na média nacional.
• Estatísticas de abril mostraram que quase 70% do grupo NEET vivia em áreas rurais e 87% não tinha formação técnica.
• O governo está promovendo melhorias na orientação profissional, formação alinhada às necessidades dos empregadores, previsões do mercado de trabalho e integração de dados sobre trabalhadores.
• Quase 53 milhões de pessoas estavam empregadas no país no terceiro trimestre, mostrando que o crescimento geral do emprego continuou apesar das dificuldades enfrentadas por jovens que ingressam no mercado de trabalho.