Crise hídrica em Gili Trawangan expõe impasse nas licenças e leva hotéis a suspender reservas

Uma semana sem água pressiona o turismo

Pelo menos 10 hotéis em Gili Trawangan deixaram de aceitar hóspedes durante uma crise hídrica em setembro de 2026, segundo Lalu Kusnawan, presidente da Associação de Hotéis de Gili, já que o custo da compra de água para reposição tornou-se insustentável para as operações. Cerca de 315 turistas, entre eles centenas de visitantes estrangeiros, teriam deixado suas hospedagens antes do previsto a partir de 4 de setembro, enquanto Sahlan M Saleh, chefe regional de promoção turística, afirmou que centenas de pessoas cancelaram visitas.

A interrupção na ilha de North Lombok, em West Nusa Tenggara, envolveu a PT Tiara Cipta Nirwana (TCN), que fornece água em parceria com a concessionária pública local, Perumda Air Minum Amerta Dayan Gunung. O sistema transforma água do mar em água potável, mas licenças pendentes junto a órgãos do governo central deixaram a empresa receosa de operar por causa de possíveis consequências legais.

As autoridades locais responderam com entregas emergenciais de água e autorizaram a TCN a operar temporariamente por seis meses enquanto conclui a documentação. A produção de água teria sido retomada por volta das 5h (horário da Indonésia Central) de 10 de setembro, depois que o chefe da polícia provincial conversou com a empresa. A distribuição foi então retomada gradualmente.

É preciso cautela ao interpretar os relatos sobre o fechamento de hotéis. Declarações de Kusnawan, datadas de 11 de setembro, afirmavam que pelo menos 10 hotéis haviam deixado de aceitar hóspedes; um relato sobre a retomada de 10 de setembro dizia que o restabelecimento do abastecimento permitiu que 10 hotéis desistissem dos planos de fechar. Esses relatos não deixam claro o número exato de hotéis que suspenderam totalmente as operações.

A crise vai além de férias interrompidas. Os moradores precisam de um abastecimento diário confiável, os hotéis necessitam de volumes muito maiores, e o governo precisa resolver as licenças em uma área marinha protegida, enquanto processos judiciais distintos envolvem acordos passados e atuais de abastecimento de água.

Como a interrupção se desenrolou

A interrupção se tornou um grave problema para os negócios durante um período de grande movimento turístico. Kusnawan descreveu a crise de setembro como pior do que uma interrupção semelhante ocorrida cerca de dois anos antes, e disse que hotéis, restaurantes e outras empresas do setor compravam água de fontes alternativas.

Um relato situa a suspensão do abastecimento da TCN em 2 de setembro, enquanto outro afirma que a distribuição de água potável foi interrompida nas primeiras horas de 3 de setembro. Os principais acontecimentos seguintes foram:

• 4 de setembro: turistas começaram a deixar as hospedagens antes do previsto, com cerca de 315 partidas relatadas.
• 7 de setembro: o regente de North Lombok, Najmul Akhyar, anunciou uma autorização temporária de operação por seis meses, após uma reunião de coordenação com líderes provinciais.
• 8 de setembro: Kusnawan disse que cerca de cinco hotéis poderiam suspender as operações, incluindo três que fechariam se a água não chegasse no dia seguinte.
• 9 de setembro: Muslim, chefe provincial de assuntos marítimos e pesca, pediu ajuda ao Ministério de Assuntos Marítimos e Pesca para concluir as licenças da TCN.
• 10 de setembro: a TCN teria retomado a produção de água por volta das 5h, seguida pela retomada gradual da distribuição.
• 11 de setembro: declarações atribuídas a Kusnawan afirmavam que pelo menos 10 hotéis haviam deixado de aceitar hóspedes.
• 10 de outubro: Najmul voltou a pedir publicamente que a TCN abrisse o abastecimento de água enquanto o governo trabalhava nas licenças federais.

O apelo de outubro mostra que a pressão por um serviço confiável continuou após a retomada relatada em setembro. Na ocasião, Najmul também pediu que o contrato de abastecimento fosse analisado e afirmou que o distrito supervisionaria os esforços para restabelecer um serviço confiável.

Por que os hotéis não conseguiam continuar comprando água

Gili Trawangan tem cerca de 530 estabelecimentos de hospedagem, segundo Kusnawan. Durante a interrupção, os operadores compraram água transportada por caminhões-pipa, água de poços dos moradores e, em alguns casos, água engarrafada para atender às necessidades imediatas.

Kusnawan estimou que um hotel com 20 quartos e sem piscina precisava de cerca de 15 metros cúbicos de água por dia para banho e lavagem. Em suas declarações de 8 de setembro, ele usou um hotel com 22 quartos para ilustrar o mesmo volume. Quinze metros cúbicos equivalem a 15 mil litros, uma quantidade considerável para comprar e transportar diariamente.

Cinco hotéis consumindo água nesse ritmo ilustrativo precisariam de 75 metros cúbicos por dia. Isso é um pouco acima do limite superior da estimativa da concessionária, de 60 a 70 metros cúbicos para as necessidades diárias de cerca de 600 famílias. A comparação explica por que as entregas emergenciais destinadas aos moradores podiam deixar os estabelecimentos de hospedagem em dificuldades.

Os hotéis enfrentavam aumento de custos e queda de receita. Alguns pararam de aceitar novas reservas, reembolsaram hóspedes ou se prepararam para fechar temporariamente. Kusnawan disse que havia sido informado de que mais hotéis não conseguiriam operar até sábado, pois já não suportavam os custos da compra de água.

Moradores receberam abastecimento emergencial

Najmul disse que a concessionária pública estava pronta para fornecer 70 metros cúbicos de água a Gili Trawangan e que a água já começava a chegar às áreas residenciais. Segundo sua estimativa, a demanda doméstica era de 60 a 70 metros cúbicos por dia para cerca de 600 famílias. Outra descrição da resposta emergencial incluiu os estabelecimentos comerciais nessa mesma estimativa de demanda.

Inicialmente, a concessionária cobriu os custos de distribuição por meio de seus próprios mecanismos. Najmul afirmou que a água poderia ser fornecida gratuitamente no início, com a cobrança ajustada posteriormente conforme as regras aplicáveis. O distrito atribuiu à concessionária a responsabilidade de atender às necessidades imediatas de água dos moradores.

No início da interrupção, a associação de hotéis recebeu a informação de que havia dois tanques de água disponíveis para os moradores na região do porto. As empresas de turismo que precisavam de quantidades maiores tiveram de buscar água por conta própria em Muara Putat, perto do porto de Bangsal, em Pemenang, no continente de Lombok.

Kusnawan propôs outra medida emergencial: a concessionária poderia comprar água salobra dos poços dos moradores e distribuí-la aos hotéis. A água salobra contém algum sal, por isso seu tratamento e o uso pretendido seriam importantes. A proposta buscava organizar um abastecimento alternativo por meio da concessionária, em vez de deixar cada hotel providenciar as compras por conta própria.

Seis meses de autorização, mas licenças ainda pendentes

O governo de North Lombok e o governo provincial de West Nusa Tenggara optaram por uma medida administrativa temporária conhecida na Indonésia como diskresi. Nesse caso, ela deu à TCN condições para retomar o abastecimento enquanto conclui as autorizações do governo central necessárias às suas operações.

Najmul anunciou um acordo de seis meses após a reunião de coordenação de 7 de setembro. A TCN deveria concluir a documentação das licenças nesse período, com a ajuda dos governos provincial e distrital. Ele afirmou que o acordo temporário terminaria antes do prazo caso as licenças fossem concluídas em um ou dois meses.

Muslim, chefe do Departamento Provincial de Assuntos Marítimos e Pesca, descreveu essa como a terceira medida temporária do tipo. As duas primeiras duraram seis meses cada. Juntas, elas já haviam concedido um ano para resolver a documentação.

Muslim questionou por que o processo de licenciamento continuava pendente depois desse período. A preocupação era prática: autorizações temporárias recorrentes poderiam manter o abastecimento por algum tempo, mas deixariam a ilha vulnerável a uma nova interrupção quando cada prazo terminasse.

Ahmad Nur Aulia, chefe provincial de turismo e economia criativa, disse que as autoridades aguardavam uma decisão do governo central e esperavam que o abastecimento fosse retomado em um ou dois dias. Ele afirmou que encontrar outro investidor levaria tempo, enquanto moradores e empresas precisavam de água imediatamente. Najmul também disse que substituir o fornecedor envolveria procedimentos administrativos e licitatórios.

O que está atrasando o sistema de dessalinização?

A TCN usa osmose reversa de água do mar, ou SWRO. O processo força a água do mar a passar por membranas que separam grande parte do sal da água. A água potável resultante pode então ser tratada e distribuída pelo sistema de abastecimento.

Najmul disse que o Ministério de Assuntos Marítimos e Pesca não tinha objeções à tecnologia em si. Ele apontou como problema as exigências técnicas e as licenças ainda pendentes. O espaço marítimo está sob a responsabilidade do ministério, enquanto atividades em terra podem exigir aprovações ambientais de outras autoridades.

Muslim pediu ajuda do ministério com o requerimento de autorização para uso do espaço marítimo, conhecido como Persetujuan Kesesuaian Kegiatan Pemanfaatan Ruang Laut. O pedido é processado pelo Online Single Submission, sistema indonésio de licenciamento empresarial.

Segundo a explicação de Muslim sobre o processo, a autorização para o espaço marítimo precisa ser resolvida antes de a empresa avançar para os requisitos básicos de licenciamento seguintes, incluindo documentos ambientais. Entre eles podem estar a avaliação de impacto ambiental, conhecida como Amdal, ou documentos de gestão e monitoramento ambiental, conhecidos como UKL-UPL.

O ministério recomendou que os documentos das licenças fossem enviados novamente e apoiou esforços para acelerar a análise. Muslim pediu que as autoridades e a empresa identificassem exatamente quais métodos técnicos ou documentos precisavam ser corrigidos. Ele também citou a legislação de criação de empregos, incluindo a Lei nº 11 de 2020, o Regulamento Governamental em Substituição à Lei nº 2 de 2022 e a Lei nº 6 de 2023, além do Regulamento Governamental nº 43 de 2021, sobre a resolução de irregularidades de planejamento territorial e licenciamento.

Preocupações com a conservação antecedem a crise mais recente

As dificuldades da TCN para obter a licença marítima remontam a atividades na área de conservação marinha nacional de Gili Matra. Em junho de 2024, o Escritório da Área de Conservação Marinha Nacional de Kupang e as autoridades de fiscalização marítima e pesqueira suspenderam temporariamente a perfuração ligada à instalação dos dutos da empresa.

A intervenção ocorreu após relatos de depósitos de lama ao redor do local da perfuração e preocupações com os efeitos sobre o ecossistema marinho. Posteriormente, o Ministério de Assuntos Marítimos e Pesca revogou a licença de localização marítima da TCN, alegando que a empresa não havia cumprido os requisitos e que suas atividades afetavam os ecossistemas costeiros.

O problema de abastecimento da ilha envolve, portanto, tanto o serviço público quanto as responsabilidades ambientais. Os moradores e as empresas de turismo dependem de água potável, enquanto a infraestrutura na área de conservação precisa cumprir as regras que regem o uso do espaço marítimo protegido.

Muslim pediu que o governo distrital, a concessionária, a TCN e o ministério analisassem juntos os requisitos administrativos. Ele queria uma solução definitiva para o licenciamento e uma explicação clara dos obstáculos, em vez de mais um ciclo de operação temporária seguido de incerteza.

Fornecedor anterior foi condenado criminalmente

Um acordo anterior de abastecimento envolveu outras empresas: a PT Gerbang NTB Emas (GNE), pertencente ao governo provincial, e a PT Berkat Air Laut (BAL). A parceria atendia Gili Trawangan e Gili Meno e havia sido concebida para tratar água do mar.

O processo criminal dizia respeito à extração de água subterrânea sem as licenças para perfuração e uso de água subterrânea. Em 31 de outubro de 2024, o Tribunal Distrital de Mataram condenou o diretor da GNE, Samsul Hadi, e o diretor da BAL, William John Matheson, a um ano de prisão cada um, além de multas de Rp 1 bilhão cada e três meses de detenção em caso de não pagamento das multas.

As condenações foram mantidas em recurso, e a Suprema Corte rejeitou os pedidos de cassação em julho de 2025. A pena de Samsul foi executada. Matheson foi incluído na lista de procurados da Procuradoria de Mataram depois de não atender às intimações para a execução da pena, e havia relatos de que ele estava fora da Indonésia.

Promotores de West Nusa Tenggara também abriram uma investigação de corrupção sobre a parceria entre a GNE e a BAL, trabalhando com a Agência de Supervisão Financeira e de Desenvolvimento para calcular possíveis prejuízos ao Estado. A GNE recebeu Rp 1,25 bilhão em participação na receita das vendas de água entre novembro de 2019 e outubro de 2022; o cálculo do prejuízo ao Estado ainda estava sendo avaliado separadamente.

Parceria da TCN também está sob escrutínio jurídico

A parceria da TCN com a concessionária de North Lombok teve origem em um processo de contratação pública de 2017. Em 30 de junho de 2025, a Comissão de Supervisão da Concorrência Empresarial, ou KPPU, concluiu que a concessionária e a TCN haviam violado o Artigo 22 da Lei nº 5 de 1999 na licitação para um serviço de abastecimento de água por meio da tecnologia SWRO.

A comissão aplicou multas de Rp 8 bilhões à concessionária e de Rp 4 bilhões à TCN. Suas conclusões diziam respeito a acordos sobre a vencedora da licitação, oportunidades exclusivas concedidas à TCN e à designação da empresa como proponente do projeto sem os procedimentos e documentos que a comissão considerava válidos.

A concessionária e a TCN contestaram a decisão. O Tribunal Comercial de Surabaya acolheu as contestações e anulou a decisão da comissão. A KPPU então recorreu à Suprema Corte por meio de um pedido de cassação.

A Comissão de Erradicação da Corrupção, ou KPK, também examinou a parceria da TCN. Uma denúncia pública foi apresentada em maio de 2024, e documentos foram entregues em outubro de 2024. Najmul disse ter prestado informações à comissão em agosto de 2026 sobre os motivos pelos quais o distrito firmou o acordo.

Najmul explicou que a concessionária não tinha capacidade para atender plenamente à demanda e havia buscado um parceiro privado. A disputa sobre a licitação, o escrutínio dessa parceria e as condenações anteriores relacionadas à água subterrânea envolvem processos distintos, cada um com suas próprias questões jurídicas e participantes.

Em outubro, novo apelo por um serviço confiável

O apelo de Najmul em 10 de outubro voltou a colocar as necessidades imediatas de água no centro da resposta do distrito. Ele pediu que a TCN retomasse o abastecimento enquanto as autoridades trabalhavam com os ministérios centrais e disse que o contrato de cooperação deveria ser avaliado para evitar interrupções recorrentes.

North Lombok também está analisando uma proposta para transformar Gili Trawangan, Gili Meno e Gili Air em um subdistrito separado. Najmul afirmou que isso colocaria as três ilhas sob uma estrutura administrativa local mais unificada. Ele também apoiou a discussão sobre a criação de uma autoridade para melhorar a gestão e o licenciamento nas ilhas.

Os operadores de hotéis buscavam tanto alívio imediato quanto uma solução permanente. Kusnawan disse que havia escrito ao presidente da Indonésia no domingo anterior às suas declarações de 8 de setembro. Sahlan, presidente do órgão provincial de promoção turística, pediu aos responsáveis pelas decisões que resolvessem a crise e afirmou que algumas vozes não estavam sendo ouvidas.

A autorização de seis meses concede às autoridades e à TCN um prazo definido para concluir o trabalho de licenciamento. Não foi informada uma data confirmada para a aprovação definitiva nem para a decisão da Suprema Corte sobre a disputa concorrencial, e o apelo de outubro não apresentou um relato completo da continuidade do abastecimento após 10 de setembro. Para famílias e hotéis, a prioridade imediata continua sendo ter água suficiente todos os dias, com licenças que permitam a continuidade do serviço.

Principais pontos

• Pelo menos 10 hotéis deixaram de aceitar hóspedes, segundo a associação de hotéis; o restabelecimento do abastecimento também teria permitido que 10 hotéis evitassem fechamentos planejados.
• Cerca de 315 turistas deixaram suas hospedagens antes do previsto, enquanto centenas de cancelamentos de visitas foram relatados separadamente.
• A TCN teria retomado a produção em 10 de setembro, com a distribuição sendo restabelecida gradualmente.
• A concessionária preparou um abastecimento emergencial de até 70 metros cúbicos para os moradores, enquanto um hotel usado como exemplo precisava de 15 metros cúbicos por dia.
• As autoridades concederam autorização temporária de operação por seis meses enquanto a TCN concluía as licenças do governo central.
• As exigências de conservação marinha, uma decisão contestada sobre a licitação e o escrutínio da parceria de abastecimento continuam sendo pontos centrais para uma solução definitiva.
• Em 10 de outubro, o regente de North Lombok voltou a pedir a retomada do abastecimento e a avaliação do contrato.