Uzbequistão propõe aumento das tarifas de aquecimento em novembro e ampliação da ajuda às famílias

Aquecimento em Tashkent pode subir 30%, enquanto algumas contas de água quente podem cair

O Uzbequistão está propondo novas tarifas residenciais de aquecimento e água quente a partir de 1º de novembro de 2026. Em Tashkent, a tarifa diária de aquecimento subiria de 241,44 para 314 soums por metro quadrado. As mudanças fazem parte de um pacote mais amplo que também prevê um pagamento único de 1 milhão de soums em novembro para famílias elegíveis, ampliação da compensação por despesas com energia e novas regras para o fornecimento de gás liquefeito de petróleo.

O Ministério da Construção, Habitação e Serviços Comunitários publicou a proposta de tarifas de aquecimento para consulta pública. O período de consulta sobre o pacote vai de 13 a 28 de outubro de 2026. Os preços e as medidas de apoio propostos ainda não são decisões definitivas. A data prevista para o início das mudanças é apenas quatro dias após o encerramento da consulta.

Embora as tarifas de aquecimento e água quente aumentassem, em média, cerca de 30%, o impacto variaria conforme a localidade e o método de cobrança. Em Tashkent, famílias com medidores de água quente pagariam mais por metro cúbico. Para as que não têm medidor, a tarifa mensal proposta é inferior ao valor atual, que inclui um multiplicador de 1,5.

A minuta também relaciona o aumento dos preços para as famílias a mudanças no setor de aquecimento: um programa para reduzir os custos de produção em até 15%, uma auditoria técnica até o fim de 2027 e a meta de reduzir as perdas da rede em 25% ao longo de 2027. A partir de 2028, os reajustes anuais das tarifas residenciais seriam vinculados à inflação e limitados a 10%.

Para os moradores, portanto, a questão central é mais específica do que um aumento uniforme de preços. As contas dependeriam da concessionária, da área aquecida, da existência de medidores e da elegibilidade para receber assistência, enquanto as medidas de eficiência propostas seguiriam um cronograma separado.

Quanto os moradores de Tashkent pagariam

Para os clientes da Veolia Energy Tashkent, as tarifas residenciais propostas incluem o imposto sobre valor agregado, ou IVA. A minuta prevê cinco tarifas principais:

• Energia térmica: 203.636 soums por gigacaloria, ante 156.643 soums, um aumento de cerca de 30%.
• Aquecimento: 314 soums por metro quadrado de área aquecida por dia, ante 241,44 soums.
• Água quente com medidor: 11.607 soums por metro cúbico, ante 8.928,67 soums.
• Água quente sem medidor: 45.330 soums por pessoa por mês.
• Água quente em dormitórios com chuveiros compartilhados: 33.720 soums por pessoa por mês.

Uma gigacaloria mede a quantidade de calor fornecida. A tarifa por metro quadrado é uma medida de cobrança diferente, vinculada à área do imóvel aquecido e ao número de dias cobrados. São categorias tarifárias distintas, cujos valores não devem ser somados automaticamente.

A título de exemplo, aquecer um apartamento de 60 metros quadrados por 30 dias cobrados custaria 565.200 soums pela tarifa proposta, em comparação com 434.592 soums pela tarifa atual. Isso representa um aumento de 130.608 soums para a mesma área e período de cobrança. O cálculo não inclui água quente e considera que os 60 metros quadrados seriam cobrados.

Para uma família que consome cinco metros cúbicos de água quente medida por medidor, a cobrança subiria de 44.643,35 para 58.035 soums, uma diferença de 13.391,65 soums. As contas reais variariam conforme o consumo.

Por que a tarifa sem medidor poderia cair

A tarifa proposta para água quente sem medidor mostra por que é importante considerar a base de comparação. A minuta apresenta o valor de 45.330 soums por pessoa por mês como um aumento de 30% em relação à tarifa atual sem o multiplicador de 1,5. No entanto, a cobrança atual com esse multiplicador é de 52.303,39 soums.

Em comparação com o valor efetivamente cobrado hoje, 45.330 soums representariam uma redução de 6.973,39 soums por pessoa por mês, ou cerca de 13,3%. A tarifa dos dormitórios também cairia de 38.908,16 para 33.720 soums, uma redução de 5.188,16 soums, igualmente em torno de 13,3%.

As comparações são compatíveis: uma tarifa pode subir em relação ao valor-base e, ao mesmo tempo, cair em relação a uma cobrança que inclui um multiplicador adicional. Portanto, dizer que a conta de água quente de todas as famílias aumentaria 30% deixaria de fora uma diferença relevante da proposta.

O quadro completo das tarifas regionais

A minuta abrange as concessionárias de Karakalpakstão e de todas as regiões do Uzbequistão, além da cidade de Tashkent. Também estabeleceria tarifas de água quente em todo o país por meio de uma resolução governamental, pela primeira vez. Os valores propostos incluem IVA e variam bastante entre as áreas atendidas.

Na lista abaixo, cada item apresenta quatro valores, nesta ordem: energia térmica por gigacaloria; aquecimento por metro quadrado por dia; água quente sem medidor por pessoa por mês; e água quente com medidor por metro cúbico. Todos os valores estão em soums.

• Karakalpakstão, Kommunal Issiqlik Taminoti: 261.697; 370; 56.422; 14.707.
• Karakalpakstão, redes de aquecimento de Takhiatash: 261.697; 368; 58.228; 14.417.
• Região de Andijan: 163.094; 103; 31.151; 9.753.
• Aquecimento regional de Bukhara e Bukhoroenergomarkaz: 112.753; 214; 24.084; 6.269.
• Região de Jizzakh: 116.497; 236; 26.937; 7.107.
• Região de Kashkadarya: 136.301; 211; 25.374; 8.458.
• Cidade de Navoi: 141.960; 141; 29.386; 7.808.
• Zarafshan: 378.560; 418; 78.364; 20.823.
• Uchkuduk: 416.416; 455; 86.198; 22.903.
• Distrito de Kanimekh: 274.456; 250; 47.481; 15.095.
• Região de Namangan e distrito de Davlatabad: 156.198; 300; 32.692; 8.591.
• Cidade de Samarcanda: 170.084; 279; 37.590; 9.356.
• Nurabad: 477.539; 585; 102.200; 26.270.
• Região de Surkhandarya: 330.994; 602; 39.719; 6.997.
• Região de Syrdarya: 93.470; 259; 7.851; 5.608.
• Aquecimento regional de Tashkent: 133.654; 268; 28.709; 7.351.
• Angren: 133.718; 244; 28.535; 8.692.
• Chirchik: 144.861; 245; 29.537; 7.967.
• Almalyk: 144.040; 202; 29.982; 7.928.
• Aquecimento regional de Fergana: 187.886; 361; 43.214; 10.523.
• Kirguli Issiqlik Manbai: 218.083; 304; 51.250; 12.212.
• Região de Khorezm: 186.394; 300; 66.095; 12.962.
• Cidade de Tashkent, Veolia Energy Tashkent: 203.636; 314; 45.330; 11.607.

A maior tarifa diária de aquecimento da lista é de 602 soums em Surkhandarya, ante 103 soums em Andijan, uma diferença de aproximadamente 5,8 vezes. A água quente medida por medidor varia de 5.608 soums por metro cúbico em Syrdarya a 26.270 soums em Nurabad, cerca de 4,7 vezes mais.

Também há variações expressivas dentro das regiões. A tarifa de aquecimento proposta para a cidade de Navoi é de 141 soums por metro quadrado por dia, em comparação com 418 em Zarafshan e 455 em Uchkuduk. Na região de Samarcanda, a tarifa de 585 soums em Nurabad é mais que o dobro dos 279 soums da cidade de Samarcanda.

Esses valores mostram diferenças entre os preços propostos, não o percentual de aumento de cada concessionária. As tarifas regionais atuais necessárias para calcular todos os aumentos não foram especificadas. Para as concessionárias da região de Tashkent mencionadas na lista, os aumentos propostos são descritos como próximos de 30%.

Recuperação de custos até 2030 e reajustes anuais a partir de 2028

A nota explicativa cita uma resolução presidencial de 11 de março de 2025, que prevê a aproximação gradual, até 2030, das tarifas residenciais de aquecimento ao custo de prestação dos serviços. A proposta também considera o aumento dos preços de combustíveis e energia em vigor desde 1º de junho de 2026.

Recuperação de custos significa aproximar o valor cobrado por um serviço do custo de produzi-lo e fornecê-lo. A proposta combina esse objetivo com esforços para reduzir esses custos. Portanto, o resultado pretendido depende tanto de futuras decisões tarifárias quanto de as concessionárias alcançarem a economia prevista.

A partir de 2028, as tarifas residenciais de aquecimento distrital seriam reajustadas uma vez por ano, em 1º de maio, levando em conta a inflação anual, mas com aumento limitado a 10%. As propostas de reajuste seriam apresentadas pelo ministério da construção e pelo Ministério da Economia e Finanças.

Algumas descrições indicam que o marco começaria em 1º de janeiro de 2028, mas especificam 1º de maio como a data do reajuste anual. Assim, o primeiro aumento anual programado está previsto para 1º de maio de 2028, e não para janeiro. O limite de 10% se aplicaria a esse mecanismo anual posterior, não ao aumento proposto para novembro de 2026.

O aumento anterior das tarifas em Tashkent entrou em vigor em 12 de novembro de 2025, após aprovação do prefeito Shavkat Umurzakov em 27 de outubro, a pedido da Veolia. Segundo relatos, o aumento foi de 15%, para 139.860 soums por gigacaloria, enquanto o valor atual usado na comparação da nova minuta é de 156.643 soums, incluindo IVA. Os dois valores não devem ser tratados como idênticos: acrescentar 12% a 139.860 resulta em 156.643,2, o que é compatível com uma diferença na apresentação dos impostos.

Quando a revisão das normas de consumo poderia reduzir as tarifas

A minuta exigiria que a Issiqlik Taminoti JSC, suas empresas constituintes e as organizações que fornecem aquecimento distrital por meio de parcerias entre operadores públicos e privados revisassem, em até dois meses, as normas de carga térmica e de consumo. Os valores atualizados seriam enviados ao Conselho de Ministros de Karakalpakstão e às administrações regionais e de Tashkent para aprovação.

Essas normas são parâmetros técnicos sobre a quantidade de calor necessária ou consumida pelos edifícios. Se a revisão reduzir uma norma, a proposta exige que as tarifas residenciais de aquecimento correspondentes em todo o território também caiam naquele momento. Se uma norma aumentar, as tarifas atuais permaneceriam inalteradas até a próxima revisão e aprovação.

Essa é uma possibilidade separada de reduzir as cobranças, não uma garantia de que os preços de novembro cairão automaticamente. O efeito dependeria da revisão técnica e da aprovação das normas substitutas.

Quem poderia receber o pagamento de novembro

Uma minuta separada de decreto presidencial propõe um pagamento único de 1 milhão de soums para famílias elegíveis durante a temporada de aquecimento de 2026/2027. Listas locais adicionais seriam preparadas até 1º de novembro, e as transferências para cartões sociais ou bancários seriam concluídas até 30 de novembro de 2026.

Os beneficiários incluiriam famílias inscritas no Registro Social e famílias elegíveis que não constam nele. Para estas últimas, a elegibilidade seria avaliada com base em informações administrativas e nas conclusões da equipe comunitária de sete integrantes da mahalla local. O limite geral de renda seria de duas vezes a despesa mínima de consumo por pessoa, um parâmetro usado para avaliar as necessidades básicas de consumo.

Para famílias que vivem em prédios de apartamentos conectados ao aquecimento central, o limite proposto seria de duas vezes esse parâmetro em Karakalpakstão e nas regiões, e de três vezes em Tashkent. O limite mais alto em Tashkent se aplica especificamente a essa categoria, e não a todos os programas de compensação.

O apoio também abrangeria pessoas cadastradas no registro de idosos que vivem sozinhos e de pessoas com deficiência, além de famílias com órfãos ou crianças sem assistência dos pais. Nas listas adicionais, teriam prioridade famílias que perderam seu provedor, aquelas com integrantes nos grupos I ou II de deficiência, famílias que cuidam de uma criança com deficiência e domicílios com alguém que precisa de tratamento prolongado.

A lista adicional poderia incluir no máximo 50% do número de famílias inscritas no Registro Social no distrito ou cidade correspondente. Portanto, o limite de renda, por si só, não determinaria quantas famílias seriam acrescentadas. O número total de beneficiários e o orçamento total não foram especificados.

Maior cota de eletricidade e compensação por mais tempo

Em áreas sem gás natural ou onde o fornecimento é difícil, a cota básica de eletricidade no inverno aumentaria de 200 para 350 quilowatts-hora. Isso representa mais 150 quilowatts-hora, ou um aumento de 75%. A mudança ampliaria a faixa de consumo abrangida pela cota básica, mas não tornaria a eletricidade gratuita.

Segundo relatos, a mudança proposta entraria em vigor em 1º de novembro de 2026, e o Gabinete de Ministros teria uma semana para providenciá-la. As normas definitivas precisariam estabelecer o cronograma aplicável e as localidades abrangidas.

O limite de renda para a compensação de despesas com eletricidade e gás natural aumentaria de 1,5 para duas vezes a despesa mínima de consumo. Esses programas de compensação seriam estendidos até 1º de abril de 2028. Para a assistência com carvão e o auxílio do fundo Saxovat va Komak, o limite de renda proposto subiria de uma para duas vezes esse parâmetro; a assistência com carvão continuaria até 1º de janeiro de 2029.

O pacote de apoio também prevê propostas para dar continuidade às melhorias energéticas nas casas de 3.000 famílias que recebem apoio estatal em mahallas designadas como áreas em situação difícil. As obras incluiriam isolamento de paredes e telhados, janelas e portas eficientes e painéis solares ou coletores solares.

Preços do gás liquefeito e compensação

Uma minuta separada do Gabinete de Ministros propõe um preço de varejo residencial de 5.000 soums por quilo para o gás liquefeito de petróleo a partir de 1º de novembro de 2026, incluindo IVA. A taxa máxima de entrega seria de 1.300 soums por quilo, também incluindo IVA.

Famílias elegíveis receberiam compensação de 3.000 soums por quilo comprado, limitada a 20 quilos por mês, até 1º de janeiro de 2030. Nesse limite, a compensação mensal seria de 60.000 soums, diante de um custo de varejo de 100.000 soums pelo gás. O custo restante do gás seria de 40.000 soums, sem contar a entrega; a entrega pela tarifa máxima acrescentaria 26.000 soums.

A compensação seria transferida para cartões sociais após a confirmação das compras. Seriam elegíveis famílias do Registro Social, famílias elegíveis fora do registro com renda de no máximo duas vezes a despesa mínima de consumo por pessoa e famílias com órfãos ou crianças sem assistência dos pais.

A entrega seria feita pela LPG Trade LLC, criada nos termos da Resolução Presidencial nº PP 326, de 12 de setembro de 2026, com a participação da JSC Hududgaztaminot. Subsídios orçamentários cobririam os custos justificados de fornecimento a preços regulados. Os ministérios da economia e da energia preparariam propostas para liberalizar os preços regulados do gás liquefeito até 1º de maio de 2027.

Como exceção, famílias diferentes que compartilham uma casa poderiam receber cilindros separados, desde que cada uma tenha sua própria cozinha e fogão a gás e obtenha confirmação da equipe da mahalla e dos trabalhadores do fornecimento de gás.

Compromissos de eficiência e cronograma de decisões

Em até um mês, os ministérios responsáveis, a Agência Nacional de Eficiência Energética e as empresas de aquecimento preparariam um programa para reduzir os custos de energia térmica em até 15%. Essa é uma meta de economia proposta, não uma redução já alcançada.

A Issiqlik Taminoti também aumentaria para 75%, em até um mês, a participação de membros independentes em seu conselho fiscal. Até o fim de 2026, contrataria especialistas estrangeiros para os cargos de vice-presidente de finanças e assessor técnico do presidente, além de adotar sistemas modernos de faturamento em suas empresas de aquecimento.

O cronograma mais amplo inclui vários prazos:

• 28 de outubro de 2026: encerramento da consulta pública.
• 1º de novembro de 2026: início proposto das novas tarifas residenciais de aquecimento, água quente e gás liquefeito; prazo para as listas adicionais de auxílio.
• 30 de novembro de 2026: prazo proposto para concluir os pagamentos de 1 milhão de soums.
• 1º de abril de 2027: introdução de metas de desempenho para a gestão e adoção das normas internacionais de relatórios financeiros, começando pelas contas de 2026.
• 1º de maio de 2027: preparação, com consultores internacionais, da estratégia de desenvolvimento do aquecimento até 2030.
• Fim de 2027: conclusão da auditoria técnica e meta de reduzir em 25% as perdas da rede de aquecimento durante o ano.
• 1º de maio de 2028: primeiro reajuste anual proposto com base na inflação, limitado a 10%.

A auditoria levaria à elaboração de um programa de modernização e reconstrução para aprovação do Gabinete de Ministros. As instalações auditadas também seriam consideradas para inclusão em programas de desenvolvimento de infraestrutura social e produtiva.

A aprovação definitiva continua sendo a etapa decisiva. Os preços residenciais estão especificados na minuta, enquanto a Comissão Interdepartamental de Tarifas do Gabinete de Ministros aprovaria as tarifas para pessoas jurídicas em até três dias após a adoção. Não foram informadas uma data confirmada para a aprovação nem as tarifas comerciais definitivas.

Principais pontos

• As novas tarifas de aquecimento e água quente estão propostas para 1º de novembro de 2026, sujeitas à aprovação após o encerramento da consulta, em 28 de outubro.
• A tarifa de aquecimento em Tashkent subiria para 314 soums por metro quadrado por dia, cerca de 30% acima do valor atual.
• A tarifa proposta em Tashkent para água quente sem medidor cairia em relação à cobrança atual, que inclui o multiplicador de 1,5.
• Famílias elegíveis poderiam receber 1 milhão de soums até 30 de novembro, além de uma compensação mais ampla para despesas com serviços públicos.
• A cota básica de eletricidade no inverno aumentaria de 200 para 350 quilowatts-hora nas áreas especificadas.
• A partir de maio de 2028, os reajustes anuais das tarifas de aquecimento levariam a inflação em conta e seriam limitados a 10%.
• As economias de custos, a redução das perdas da rede e as auditorias técnicas são compromissos propostos, não resultados já alcançados.