Ex-prefeito de Chongqing Huang Qifan é investigado, e palestra marcada em Hangzhou é cancelada

Anúncio de 13 de outubro coloca proeminente assessor econômico sob investigação

Huang Qifan, ex-prefeito de Chongqing que permaneceu no cargo após a queda de Bo Xilai, chefe do Partido Comunista na cidade, está sob investigação por suspeita de graves violações da disciplina do Partido e da lei, anunciaram as autoridades chinesas em 13 de outubro. Huang, de 74 anos, deixou a prefeitura em dezembro de 2016, mas continuou aparecendo publicamente como assessor econômico e palestrante.

A Comissão Central de Inspeção Disciplinar e a Comissão Nacional de Supervisão estão conduzindo a revisão disciplinar e a investigação de supervisão. O anúncio identifica Huang por seus antigos cargos de vice-secretário do Comitê Municipal do Partido Comunista em Chongqing e prefeito da municipalidade do sudoeste do país. Não especifica a suposta conduta irregular, quando teria ocorrido nem a quais cargos ela estaria relacionada.

O anúncio veio após notícias de que um fórum marcado para 26 de outubro em Hangzhou, no qual Huang seria o principal palestrante, havia sido cancelado. O evento o apresentava por meio de títulos acadêmicos e de assessoramento em políticas públicas, e não por seu antigo cargo no governo. Nenhuma explicação oficial que relacione o cancelamento à investigação foi divulgada.

O caso volta a chamar atenção para um político conhecido por administrar a economia de Chongqing e sobreviver a um dos escândalos políticos mais importantes da China. Sua permanência no cargo após a destituição de Bo, em 2012, diferenciou sua trajetória da de várias outras autoridades de alto escalão envolvidas naquele episódio.

Por enquanto, o fato confirmado é uma investigação, não uma condenação. As autoridades não divulgaram acusações detalhadas, processos judiciais nem um cronograma para uma decisão. Não foi possível contatar Huang para comentar, e não estava claro se ele tinha autorização para contratar um advogado.

O que o anúncio disciplinar estabelece

O anúncio usa a fórmula “suspeita de graves violações da disciplina e da lei”. Essa expressão costuma aparecer em investigações envolvendo suspeitas de corrupção, mas não identifica uma infração específica. Ela não deve ser interpretada como uma conclusão de que Huang aceitou subornos, usou indevidamente recursos públicos ou cometeu qualquer outro ato determinado.

Os dois órgãos mencionados no anúncio tratam de questões relacionadas, mas distintas. A disciplina do Partido diz respeito às regras que regem os membros do Partido Comunista. As investigações de supervisão tratam de suspeitas de má conduta ou violações da lei relacionadas a responsabilidades públicas. A menção aos dois processos indica o escopo da apuração, sem determinar seu desfecho.

Vários fatos básicos não foram divulgados: se as acusações se referem aos anos de Huang em Xangai, à sua administração em Chongqing, ao período posterior como parlamentar ou às atividades de assessoramento mais recentes. O anúncio também não informa valores, transações nem outras pessoas que possam estar envolvidas.

De uma fábrica em Xangai à prefeitura de Chongqing

Huang nasceu em maio de 1952 em Zhuji, na província de Zhejiang. Sua vida profissional começou em 1968 na Fábrica de Coque de Xangai, onde iniciou como operário em uma oficina de fornos de coque e mais tarde se tornou engenheiro. Em 1983, passou a trabalhar na administração municipal de Xangai, na área econômica.

Entre seus cargos em Xangai estiveram os de vice-secretário-geral do Comitê Municipal do Partido e vice-secretário-geral do governo municipal. Também foi diretor do escritório de pesquisa do Comitê do Partido. Sua biografia publicada lista mestrado em administração de empresas e qualificação em pesquisa.

Huang foi para Chongqing em 2001 como vice-prefeito. Em 2010, tornou-se prefeito e vice-secretário do Comitê Municipal do Partido, ocupando posição central no governo da cidade durante o período em que Bo Xilai chefiou o Partido na municipalidade.

Essa trajetória ajuda a explicar sua reputação de tecnocrata da área econômica, um funcionário público associado à especialização técnica e em políticas públicas. Seu trabalho abrangeu desenvolvimento industrial, investimentos, setor bancário, mercado imobiliário e finanças municipais. Sua saída da prefeitura, em dezembro de 2016, encerrou cerca de seis anos nesse cargo e aproximadamente 15 anos na administração de Chongqing.

A crise de Bo Xilai que Huang atravessou

A turbulência política que marcou o mandato de Huang como prefeito começou em fevereiro de 2012, quando Wang Lijun, vice-prefeito de Chongqing e recentemente afastado do comando da polícia, entrou no consulado dos Estados Unidos em Chengdu. Huang foi ao consulado para convencer Wang a sair. O episódio antecedeu investigações envolvendo Wang, Bo e a mulher de Bo, Gu Kailai.

Gu foi condenada em agosto de 2012 pelo assassinato do empresário britânico Neil Heywood e recebeu uma sentença de morte com suspensão por dois anos. No mês seguinte, Wang foi condenado a 15 anos de prisão por crimes que incluíram abuso de poder e recebimento de subornos. Em setembro de 2013, Bo recebeu prisão perpétua por suborno, desvio de recursos e abuso de poder.

Huang era estreitamente associado a Bo e supervisionava a área econômica enquanto Bo chefiava a organização municipal do Partido. Huang chegou a descrever a relação entre os dois como sendo “como peixe e água”. Depois da destituição de Bo, porém, Huang apoiou publicamente a decisão da liderança central e permaneceu como prefeito.

Em 2013, quando era prefeito de Chongqing, Huang repudiou aspectos do legado de seu antigo superior. Disse que o legado de Bo havia sido “banido” e descreveu assim os projetos associados a ele:

projetos de fachada

Huang disse que esses projetos haviam “cansado a população e esgotado os recursos” e que não seriam permitidos novamente. No relatório de trabalho do governo daquele ano, também descreveu esforços para eliminar os graves efeitos dos casos de Bo e Wang, mantendo a estabilidade e o desenvolvimento econômico.

O anúncio atual não diz que a investigação de Huang esteja ligada àquele escândalo. Sua antiga associação com Bo ajuda a explicar a atenção em torno do caso, mas não esclarece o objeto da investigação atual.

Atuação pública na área econômica após deixar o cargo

Huang tornou-se vice-presidente do Comitê de Assuntos Financeiros e Econômicos da 12ª Assembleia Popular Nacional em 2017 e deixou o cargo em 2018. Depois disso, continuou atuando em funções acadêmicas, de assessoramento e de debate sobre políticas públicas, com falas sobre finanças, mercado imobiliário, política industrial e tecnologia.

Entre suas afiliações posteriores estão os cargos de assessor acadêmico do Fórum China Finance 40 e vice-presidente executivo do comitê acadêmico do Instituto Chinês para Estratégia de Inovação e Desenvolvimento. O material promocional do evento cancelado em Hangzhou também o identificava como professor honorário da Universidade Fudan e vice-presidente do Centro Chinês para Intercâmbios Econômicos Internacionais.

Entre os argumentos públicos de Huang estavam alertas contra a especulação imobiliária e o endividamento excessivos. Ele também defendeu uma aplicação mais rigorosa da lei e maior proteção aos investidores, junto com a abertura dos mercados de capitais e o desenvolvimento de canais de financiamento por ações. Financiamento por ações significa captar recursos com a venda de participações societárias, em vez de assumir dívidas.

As referências a Huang como alguém aposentado havia cerca de 10 anos dizem respeito, de forma geral, ao período desde que deixou a prefeitura. Isso não significa que tenha se afastado da vida pública: sua nomeação para o Congresso ocorreu depois de sua saída do cargo de prefeito, e suas palestras continuaram nos anos seguintes.

O fórum cancelado e as informações divergentes sobre os organizadores

A participação em Hangzhou estava marcada para 26 de outubro em um hotel, com Huang como principal palestrante. O tema do fórum era o uso de novas forças produtivas para apoiar um melhor desenvolvimento empresarial em Hangzhou. Segundo relatos, o evento foi cancelado, e o aviso não apresentou um motivo específico.

As notícias divergem sobre qual banco organizava o evento. Uma delas identifica o Banco de Hangzhou como anfitrião. Um relato mais detalhado cita a filial de Hangzhou do Banco de Ningbo e informa o título completo do fórum em chinês. A divergência não foi esclarecida por nenhuma declaração divulgada pelo organizador.

O momento é relevante porque as notícias sobre o cancelamento circularam antes de as autoridades anunciarem publicamente a investigação de Huang. Isso, por si só, não esclarece por que o fórum foi cancelado nem quando os organizadores souberam da investigação. Não foi anunciada uma nova data nem uma participação remarcada.

A biografia promocional do evento também mostra como Huang era apresentado ao público empresarial: como acadêmico e assessor de políticas públicas com autoridade ainda reconhecida em questões econômicas, e não apenas como ex-prefeito.

Um caso separado em um centro de estudos, sem ligação confirmada

A atenção também se voltou para o Centro Chinês para Intercâmbios Econômicos Internacionais porque o fórum de Hangzhou identificava Huang como um de seus vice-presidentes. Notícias afirmam que Bi Jingquan, presidente do centro, passou a ser investigado em maio do ano anterior e posteriormente recebeu uma pena de 14 anos de prisão. Entre os crimes relatados está o recebimento de subornos durante sua gestão à frente do centro.

O mesmo relato diz que, em janeiro, a instituição supervisora do centro mudou da Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma para a Academia Chinesa de Ciências Sociais, e que depois houve uma reorganização interna.

Esses acontecimentos envolvem uma instituição à qual Huang era associado publicamente, mas o anúncio disciplinar não relaciona sua investigação ao caso de Bi. A afiliação institucional, por si só, não é prova de participação nos crimes de outra pessoa. Não há acusação divulgada de que Huang tenha participado das transações que levaram à condenação.

A descrição oficial de Huang continua limitada a seus antigos cargos em Chongqing. Não foi informado se os investigadores estão examinando seu trabalho posterior no centro ou em qualquer outra organização de assessoramento.

O cronograma e os próximos passos

A carreira de Huang e os acontecimentos ligados ao anúncio se estendem por várias décadas. As principais datas distinguem seu serviço no governo das atividades públicas posteriores à saída da prefeitura:

• Maio de 1952: Huang nasce em Zhuji, Zhejiang.
• 1968: Começa a trabalhar na Fábrica de Coque de Xangai.
• 1983: Passa a trabalhar na administração municipal de Xangai.
• 2001: É transferido para Chongqing como vice-prefeito.
• 2010: Torna-se prefeito de Chongqing e vice-secretário do Comitê Municipal do Partido.
• Fevereiro de 2012: Wang Lijun entra no consulado dos Estados Unidos em Chengdu; Huang vai até lá para convencê-lo a sair.
• Setembro de 2013: Bo Xilai é condenado à prisão perpétua. Huang permanece como prefeito.
• Dezembro de 2016: Huang deixa a prefeitura.
• 2017 a 2018: Atua como vice-presidente do Comitê de Assuntos Financeiros e Econômicos da Assembleia Popular Nacional.
• 13 de outubro: As autoridades anunciam a revisão disciplinar e a investigação de supervisão de Huang.
• 26 de outubro: A participação prevista de Huang no fórum de Hangzhou é cancelada.

Não foi anunciada data de audiência, decisão sobre acusações nem prazo para concluir a investigação. O próximo avanço concreto seria um relato oficial que especificasse as conclusões ou as medidas tomadas contra Huang. Até lá, o caso segue como uma investigação cujas supostas condutas não foram divulgadas.

O que você precisa saber

• O ex-prefeito de Chongqing Huang Qifan, de 74 anos, está sob revisão disciplinar e investigação de supervisão, anunciaram as autoridades em 13 de outubro.
• O anúncio menciona suspeita de graves violações da disciplina do Partido e da lei, mas não identifica nenhuma infração específica.
• Huang permaneceu como prefeito após a destituição de Bo Xilai, em 2012, e deixou o cargo em dezembro de 2016.
• Um fórum em Hangzhou marcado para 26 de outubro, no qual Huang faria uma palestra, foi cancelado sem explicação detalhada.
• As notícias divergem sobre qual banco organizou o fórum.
• Não foi estabelecida nenhuma ligação oficial entre a investigação de Huang e o escândalo de Bo ou o caso separado envolvendo Bi Jingquan.
• Não foram divulgados uma data de julgamento ou um cronograma para a investigação, e não está claro se Huang teve acesso a um advogado.