UE multa a Temu em € 200 milhões por vender produtos perigosos e ilegais

Uma multa histórica sob a Lei dos Serviços Digitais

A União Europeia desferiu um duro golpe regulatório contra a gigante chinesa do comércio eletrônico Temu, impondo uma multa de € 200 milhões por falhas estruturais que permitiram a circulação de produtos perigosos e ilegais na plataforma. Anunciada em 28 de maio de 2026, a multa é apenas a segunda sanção financeira aplicada com base na Lei dos Serviços Digitais da União Europeia desde que a legislação histórica sobre segurança on-line entrou plenamente em vigor. A primeira foi uma multa de € 120 milhões contra a plataforma X, em dezembro de 2025. Segundo os órgãos reguladores, a penalidade reflete tanto a dimensão das operações da Temu na Europa quanto a gravidade das falhas de segurança, que colocaram milhões de consumidores em risco. A Comissão também observou que o valor foi calculado levando em conta a natureza da infração, sua gravidade em relação aos usuários da UE afetados e sua duração. Deixar de realizar avaliações de risco adequadas, um pilar central da estrutura da Lei dos Serviços Digitais, constitui uma violação particularmente grave da legislação.

A Temu se tornou uma das plataformas de varejo que mais crescem na Europa desde que entrou no mercado, chegando a cerca de 130 milhões de usuários ativos mensais em todo o bloco. A Comissão classificou a Temu como uma Plataforma Online de Muito Grande Dimensão em maio de 2024, depois que a empresa informou ter mais de 45 milhões de usuários mensais. Essa classificação sujeita a empresa ao nível mais rigoroso da regulamentação digital da UE. A comissária europeia para Tecnologia, Henna Virkkunen, disse a jornalistas que a decisão pretendia enviar uma “mensagem muito forte” à empresa e ao setor como um todo. Ela acrescentou que a gestão de riscos é fundamental para operar no mercado único digital europeu. A investigação que levou à multa começou em outubro de 2024, quando Bruxelas abriu um processo formal após reclamações apresentadas pela organização pan-europeia de defesa do consumidor BEUC e por 17 de suas organizações nacionais associadas. As reclamações documentaram um padrão de produtos inseguros que chegavam a residências europeias, levando a Comissão a apurar se a Temu cumpria suas obrigações previstas na Lei dos Serviços Digitais de identificar e mitigar riscos estruturais antes que causassem danos.

Compras de teste revelam eletrônicos defeituosos e brinquedos perigosos

Um teste de compras realizado por uma organização independente de avaliação a pedido dos órgãos reguladores da UE está no centro do caso da Comissão. Os resultados revelaram um quadro preocupante da segurança dos produtos na plataforma. Uma porcentagem muito alta dos carregadores elétricos comprados pela Temu não passou em testes básicos de segurança elétrica, criando riscos de choque elétrico ou incêndio em residências de toda a Europa. A investigação também constatou que uma grande proporção dos brinquedos para bebês apresentava riscos de segurança de gravidade média a alta. Alguns itens continham substâncias químicas acima dos limites legais de segurança, enquanto outros tinham peças pequenas removíveis que representavam riscos evidentes de sufocamento para bebês.

Além de carregadores e brinquedos, os órgãos reguladores identificaram joias problemáticas e outros bens de consumo que não atendiam aos padrões europeus para produtos. A coalizão BEUC já havia apontado outros perigos, incluindo luminárias de lava com risco de eletrocussão e capacetes de bicicleta que não protegiam os ciclistas em quedas. As conclusões confirmaram o que os defensores dos consumidores suspeitavam havia muito tempo: os preços extremamente baixos e o envio internacional rápido que caracterizam o modelo de negócios da Temu vinham acompanhados de falhas na verificação de vendedores e no controle de qualidade, colocando consumidores europeus em perigo. As evidências também indicaram que era muito provável que consumidores da UE encontrassem esses itens ilegais ao navegar pela plataforma, contrariando a suposição interna da Temu de que os produtos inseguros eram apenas casos isolados.

O que a Lei dos Serviços Digitais exige das grandes plataformas

Para entender a importância dessa multa, é útil saber o que a Lei dos Serviços Digitais realmente exige. A lei, aplicável a todas as plataformas on-line desde fevereiro de 2024, é uma tentativa da União Europeia de criar um ambiente digital mais seguro e transparente. Para plataformas comuns, as regras incluem a obrigação de remover conteúdo ilegal quando notificadas. Para Plataformas Online de Muito Grande Dimensão, como a Temu, porém, as obrigações vão muito além. Essas empresas precisam avaliar proativamente os riscos estruturais associados a seus serviços e adotar medidas correspondentes para mitigá-los antes que ocorram danos. Os órgãos reguladores consideram as avaliações de risco a espinha dorsal de toda a estrutura da Lei dos Serviços Digitais. As plataformas devem apresentar relatórios detalhados que identifiquem perigos específicos decorrentes de seus próprios modelos de negócios, bases de usuários, algoritmos e cadeias de suprimentos, em vez de recorrer a generalizações sobre o setor. Essa abordagem proativa representa uma mudança em relação às regras anteriores, que em grande parte exigiam que as plataformas reagissem somente depois que usuários ou autoridades apontassem problemas específicos.

A Lei dos Serviços Digitais concede à Comissão Europeia poderes ampliados de supervisão sobre plataformas que alcançam mais de 45 milhões de usuários ativos mensais na UE. Essas Plataformas Online de Muito Grande Dimensão estão sujeitas a uma responsabilização mais rigorosa porque, devido à sua escala, até mesmo pequenas taxas de falha podem afetar milhões de pessoas. Pela lei, as empresas podem receber multas de até 6% de seu faturamento anual global por infrações. Isso torna a multa de € 200 milhões financeiramente significativa, embora esteja muito abaixo do valor máximo teórico que a Temu poderia ter enfrentado, considerando seu volume de vendas global. A legislação também permite que os órgãos reguladores exijam mudanças no design das plataformas, nos sistemas de recomendação e nas políticas de acesso a dados quando esses elementos contribuem para prejudicar consumidores.

A avaliação de risco da Temu ficou aquém dos padrões da UE

Os órgãos reguladores concluíram que a avaliação de risco da Temu, de 2024, violou a Lei dos Serviços Digitais em vários aspectos. Segundo a Comissão, o documento se baseava em informações gerais sobre os riscos do setor de comércio eletrônico como um todo, em vez de evidências específicas sobre o marketplace operado pela Temu. Também subestimava gravemente a probabilidade de consumidores da UE encontrarem itens ilegais. A avaliação não era específica, não se baseava em evidências sólidas e não era abrangente, disseram as autoridades. Segundo a decisão oficial, ela deixou os órgãos reguladores, os usuários e o público sem saber a verdadeira dimensão dos possíveis danos causados pelos produtos ilegais vendidos na plataforma.

Outra falha crítica envolvia os sistemas internos da Temu. A empresa não avaliou adequadamente como o design do serviço da Temu, incluindo os sistemas de recomendação e os programas de promoção de produtos conduzidos por influenciadores afiliados, poderia ampliar o alcance de produtos ilegais. Em outras palavras, a Temu não examinou se seus algoritmos e incentivos de marketing estavam direcionando ativamente produtos perigosos aos consumidores. Essa falha é importante porque uma avaliação de risco que ignora as características próprias da plataforma não pode levar a medidas de proteção eficazes. A Comissão ressaltou que avaliações de risco não são meros exercícios burocráticos e que a Temu subestimou claramente os perigos presentes nos serviços oferecidos aos consumidores europeus.

Avaliações de risco não são meros exercícios burocráticos; são a espinha dorsal da Lei dos Serviços Digitais. A avaliação de risco da Temu subestima riscos concretos, não é específica, não se baseia em evidências sólidas e não é abrangente. Agora é hora de a Temu cumprir a lei.

Henna Virkkunen, vice-presidente executiva para Soberania Tecnológica, Segurança e Democracia, transmitiu a mensagem enquanto Bruxelas deixava claro que documentos genéricos de conformidade não serão mais suficientes para os órgãos reguladores quando testes concretos e dados alfandegários apontam descumprimento generalizado das regras.

Temu contesta multa e afirma ter aprimorado seus sistemas

A Temu reagiu à penalidade com uma declaração pública afirmando que respeita os objetivos da Lei dos Serviços Digitais e a necessidade de regras claras e consistentes para toda a economia digital. No entanto, a empresa disse discordar da decisão da Comissão Europeia e considerar a multa desproporcional. Um porta-voz explicou que a decisão diz respeito à primeira avaliação da Temu nos termos da lei, elaborada em 2024, e não reflete o estado atual dos sistemas da empresa. A varejista observou que colaborou de forma construtiva com a Comissão durante todo o processo e, desde então, adotou novas medidas para fortalecer a avaliação de riscos, a governança da plataforma e a proteção dos usuários. Também ressaltou que continuará dialogando de boa-fé com os órgãos reguladores, enquanto analisa cuidadosamente a decisão e considera todas as opções disponíveis, o que deixa em aberto a possibilidade de contestá-la judicialmente.

O debate sobre proporcionalidade é relevante porque a Lei dos Serviços Digitais permite multas de até 6% do faturamento global. Embora € 200 milhões seja uma quantia substancial, provavelmente representa apenas uma fração da receita mundial gerada pela Temu, considerando o crescimento explosivo da empresa na América do Norte, na Europa e em outras regiões. Ainda assim, a multa estabelece um parâmetro financeiro para indicar o valor que Bruxelas atribui à segurança dos consumidores no comércio eletrônico internacional. Observadores do setor apontam que até mesmo uma fração do faturamento global pode influenciar o comportamento corporativo quando se acumulam várias medidas de fiscalização. A empresa tem até 28 de agosto de 2026 para apresentar um plano de ação detalhando medidas específicas para corrigir a violação das obrigações de avaliação de risco. O Conselho Europeu de Serviços Digitais terá um mês para emitir um parecer sobre o plano; depois disso, a Comissão terá mais um mês para adotar uma decisão final e estabelecer um prazo razoável para sua implementação. O descumprimento pode levar à aplicação de multas periódicas adicionais.

Investigações mais amplas e o futuro da responsabilização das plataformas

A multa por falhas na avaliação de risco não encerra os problemas regulatórios da Temu em Bruxelas. A Comissão continua investigando outras possíveis violações da Lei dos Serviços Digitais, incluindo o design potencialmente viciante da plataforma, a transparência dos sistemas de recomendação da Temu e o acesso concedido a dados para pesquisadores externos. Separadamente, as autoridades de defesa do consumidor da UE examinaram várias práticas da Temu com base na legislação comum de proteção ao consumidor e identificaram preocupações como supostos descontos falsos, pressão para comprar, gamificação compulsória das compras, informações enganosas sobre reembolsos, suspeitas de avaliações falsas e dados de contato ocultos. A investigação de defesa do consumidor também constatou que os anúncios de produtos traziam informações insuficientes sobre os vendedores, dificultando que os compradores soubessem quem era, em última instância, responsável pelas mercadorias adquiridas.

O caso da Temu faz parte de um esforço europeu mais amplo para submeter grandes marketplaces on-line a uma supervisão mais rigorosa, em um período de forte aumento no volume de encomendas internacionais. Os formuladores de políticas da UE enfrentam pressão crescente por causa dos milhões de produtos baratos que entram no mercado europeu por meio de plataformas de venda direta ao consumidor, sobrecarregando a fiscalização alfandegária e as inspeções de segurança dos produtos. A rápida expansão desses marketplaces levantou questões sobre a concorrência justa com varejistas da UE e sobre a capacidade das autoridades nacionais de monitorar cadeias de suprimentos que vão de fábricas chinesas até a porta de residências europeias. Os órgãos reguladores abriram investigações semelhantes com base na Lei dos Serviços Digitais contra outras grandes plataformas, incluindo Shein e AliExpress, o que sugere que a Temu é apenas o primeiro grande alvo de uma ação contra o comércio eletrônico, e não uma exceção isolada. O desfecho provavelmente influenciará a forma como outras plataformas estruturam suas avaliações de risco e seus sistemas de verificação de vendedores nos próximos meses.

Em resumo

• A União Europeia multou a Temu em € 200 milhões em 28 de maio de 2026 por violar a Lei dos Serviços Digitais ao deixar de avaliar adequadamente os riscos estruturais associados a produtos ilegais.
• Testes independentes constataram que uma porcentagem muito alta dos carregadores não passou em testes básicos de segurança, enquanto numerosos brinquedos para bebês continham substâncias químicas proibidas ou apresentavam riscos de sufocamento.
• Os órgãos reguladores concluíram que a avaliação de risco da Temu, de 2024, se baseava em dados genéricos do setor, e não em evidências específicas sobre o marketplace e os algoritmos operados pela empresa.
• A penalidade é apenas a segunda aplicada com base na Lei dos Serviços Digitais, após a multa de € 120 milhões contra a X, em dezembro de 2025, e reflete a intenção de Bruxelas de responsabilizar as gigantes do comércio eletrônico pela segurança dos consumidores.
• A Temu tem até 28 de agosto de 2026 para apresentar um plano de ação detalhado e enfrenta outras investigações em andamento sobre design viciante, sistemas de recomendação e violações das normas de defesa do consumidor.