Governo apresenta plano ambicioso para eletrificar o setor de transportes
O governo da Tailândia está preparando um ambicioso plano de ação para colocar 300 mil veículos elétricos nas ruas do país por meio de uma combinação de incentivos fiscais, ampliação de programas de troca de veículos e apoio direcionado a operadores de transporte público. O vice-ministro dos Transportes, Siripong Angkasakulkiat, apresentou a estratégia após conversas com o Departamento de Transportes Terrestres, sinalizando uma aceleração significativa da transição do país para longe dos veículos movidos a gasolina.
Conteúdo
- Governo apresenta plano ambicioso para eletrificar o setor de transportes
- Estratégia de incentivos em duas frentes contempla veículos particulares e comerciais
- Expansão das políticas existentes para veículos elétricos
- Foco nas frotas comerciais e impulso à fabricação de baterias
- Desenvolvimento da infraestrutura e liderança regional
- Pontos de atenção e desafios de implementação
- Investimento estrangeiro e considerações sobre a cadeia de fornecimento
- Implicações econômicas e ambientais
- Principais pontos
A iniciativa representa a fase mais recente da abrangente estratégia de eletromobilidade da Tailândia. Ela se baseia em políticas já existentes, como EV3.0 e EV3.5, ao mesmo tempo que busca preencher lacunas específicas na eletrificação de frotas comerciais. Se aprovada pelo gabinete, as medidas poderão entrar em vigor já em junho, por meio de decreto real, e potencialmente transformar o cenário automotivo da segunda maior economia do Sudeste Asiático.
Estratégia de incentivos em duas frentes contempla veículos particulares e comerciais
A proposta do Ministério dos Transportes se concentra em duas medidas complementares, concebidas para reduzir as barreiras financeiras para proprietários de veículos de diferentes setores. Primeiro, o governo planeja ampliar a política existente de troca de veículos para além dos carros particulares, incluindo operadores de transporte público, com ênfase especial no setor de táxis. A expansão pretende converter cerca de 27 mil táxis a diesel em alternativas elétricas ou híbridas, enfrentando tanto a poluição do ar nas cidades quanto os altos custos de combustível que pesam sobre os motoristas profissionais.
Segundo, o Departamento de Transportes Terrestres está trabalhando com o Ministério das Finanças para implementar reduções expressivas nas alíquotas anuais do imposto sobre veículos. Pela proposta, os proprietários de veículos elétricos e híbridos poderiam ter uma redução de até 80% no imposto anual ou, possivelmente, ficar totalmente isentos durante um período inicial de transição. Esses incentivos fiscais buscam reduzir o custo total de propriedade, uma das principais preocupações dos consumidores que avaliam trocar os motores de combustão interna convencionais por outras opções.
Os táxis a gasolina se tornaram um dos focos da iniciativa, e o governo oferece um pagamento fixo de 5.040 baht por veículo dentro do programa de auxílio ao combustível diesel. Para se qualificar, os operadores de táxi precisam completar pelo menos 2.500 quilômetros de serviço durante o período de apoio de 42 dias. O cumprimento da exigência será monitorado por meio de um aplicativo específico do Departamento de Transportes Terrestres. A condição garante que o auxílio chegue a operadores comerciais em atividade, e não a veículos parados, ampliando o impacto ambiental e econômico dos subsídios.
Expansão das políticas existentes para veículos elétricos
As novas medidas complementam os programas de incentivo já existentes na Tailândia para veículos elétricos a bateria, que demonstraram sucesso significativo no estímulo ao crescimento do mercado. A política EV3.0, lançada em 2022, e sua sucessora, a EV3.5, aprovada para o período de 2024 a 2027, estabeleceram as bases da atual expansão com subsídios, reduções do imposto especial de consumo e ajustes nas tarifas de importação.
De acordo com a política EV3.5, que entrou em vigor em 1º de janeiro de 2024, o governo oferece subsídios que variam de 25 mil a 100 mil baht por veículo, conforme a capacidade da bateria e o ano da compra. A política também reduz o imposto especial de consumo de 8% para 2% para carros de passeio elétricos com preço inferior a 7 milhões de baht, além de permitir reduções de até 40% nas tarifas de importação de veículos completamente montados importados em 2024 e 2025. Esses benefícios, porém, estão sujeitos a exigências rigorosas de montagem local: até 2026, os fabricantes precisam produzir um veículo no país para cada dois importados; em 2027, a proporção passa a ser de um para cada três.
Narit Therdsteerasukdi, secretário-geral do Conselho de Investimentos da Tailândia e secretário do Comitê Nacional de Política para Veículos Elétricos, explicou a visão mais ampla durante uma coletiva de imprensa recente.
As medidas aprovadas hoje completam os chamados conjuntos de medidas EV3 e EV3.5, adotados anteriormente para o setor de carros de passeio, ao se concentrarem desta vez nos grandes veículos comerciais. Acreditamos que isso aumentará significativamente a adoção de caminhões e ônibus elétricos, reduzirá a poluição gerada pelos setores de transporte e manufatura e apoiará as empresas em seus esforços para alcançar as metas de emissões líquidas zero.
Dados até janeiro de 2024 indicam que 14 fabricantes registraram 78.554 carros elétricos no âmbito do programa EV3, demonstrando forte participação do setor nos programas de incentivo.
Foco nas frotas comerciais e impulso à fabricação de baterias
Aprovações recentes do Comitê Nacional de Política para Veículos Elétricos revelam uma mudança estratégica em direção à eletrificação de veículos comerciais e à produção nacional de baterias. O comitê autorizou deduções fiscais especiais para empresas que substituírem grandes frotas de caminhões e ônibus por veículos elétricos a bateria, válidas até 31 de dezembro de 2025. Empresas que comprarem caminhões e ônibus elétricos fabricados no país poderão deduzir despesas equivalentes ao dobro do preço efetivamente pago pelo veículo; para veículos importados, a dedução será de uma vez e meia o valor.
Entre os veículos comerciais elegíveis estão caminhões para contêineres, veículos para transporte de líquidos, veículos para transporte de substâncias perigosas, caminhões especiais, guinchos e ônibus elétricos com ou sem ar-condicionado. Os incentivos buscam enfrentar a contribuição significativa do transporte pesado para as emissões urbanas e, ao mesmo tempo, apoiar a meta da política 30@30 da Tailândia: garantir que 30% dos veículos fabricados no país sejam elétricos até 2030.
Paralelamente aos incentivos à adoção, o governo está investindo intensamente na ampliação da capacidade de fabricação de células de bateria por meio do Fundo de Reforço da Competitividade. Para receber incentivos ao investimento, os fabricantes de baterias precisam comprovar densidade energética de pelo menos 150 watt-horas por quilograma e vida útil de, no mínimo, 1.000 ciclos. As empresas devem apresentar propostas até o fim de 2027. O governo ressalta que a produção local de baterias garantirá a sustentabilidade e a resiliência do ecossistema nacional de veículos elétricos.
Desenvolvimento da infraestrutura e liderança regional
A aceleração da adoção de veículos elétricos na Tailândia ocorre em um contexto regional mais amplo, no qual os países da ASEAN disputam posições de destaque na cadeia de fornecimento de mobilidade elétrica. Atualmente, o país é o maior produtor automotivo do Sudeste Asiático e está entre os dez maiores polos de manufatura do mundo, o que oferece uma base industrial substancial para a transição.
As gigantes do setor de energia PTT e EGAT lideram a expansão da infraestrutura de recarga. A subsidiária Arun Plus, da PTT, pretende instalar mais de 7 mil pontos de recarga até 2030, enquanto o projeto Elex, da EGAT, se concentra em redes de recarga rápida em rodovias para facilitar viagens de longa distância. Os ministérios da Energia e dos Transportes estão coordenando os esforços para que a instalação de estações acompanhe a adoção de veículos, reduzindo a ansiedade com a autonomia, que poderia desestimular potenciais compradores.
As comparações regionais, porém, revelam oportunidades e desafios. Embora a participação dos veículos elétricos no mercado tailandês tenha chegado a cerca de 20%, Singapura superou 40% dos novos registros, impulsionada por subsídios de até S$ 40 mil por veículo. A Malásia, por sua vez, registrou crescimento anual de 100%, mas enfrenta incertezas regulatórias desde que os incentivos fiscais para veículos elétricos importados expiraram no fim de 2025, ilustrando a importância de manter incentivos estáveis no longo prazo.
Pontos de atenção e desafios de implementação
Apesar das metas otimistas, o programa de troca proposto tem sido alvo de questionamentos quanto à sua estrutura e a quem beneficiará em última instância. Críticos manifestaram preocupação de que incentivos canalizados por meio das montadoras possam ser parcialmente absorvidos ao longo da cadeia, distorcendo os preços de mercado em vez de gerar benefícios diretos aos consumidores. Como as taxas de financiamento de veículos elétricos já estão próximas de zero em alguns segmentos, a taxa de empréstimo de 3,5% proposta para o programa de troca pode oferecer pouco incentivo adicional em comparação com as opções já disponíveis no mercado.
Organizações ambientalistas também questionaram o impacto líquido da transição sobre as emissões de carbono, caso não haja reformas paralelas na matriz de geração de energia da Tailândia. Atualmente, mais da metade da eletricidade do país vem do gás natural, o que levanta dúvidas sobre a redução total das emissões obtida apenas com a eletrificação dos veículos. Além disso, a falta de planos abrangentes para a gestão de veículos e baterias elétricas no fim de sua vida útil pode gerar desafios ambientais no futuro.
A definição do que constitui um veículo antigo
elegível para troca ainda não está clara, criando riscos para a implementação. Sem sistemas transparentes de sucateamento, existe o risco de veículos migrarem para o mercado de usados, comprometendo o objetivo ambiental de retirar de circulação aqueles que mais emitem. O governo também restringiu a obtenção de licenças para dirigir veículos de transporte público a cidadãos tailandeses, medida que reforça a proteção dos trabalhadores locais, mas pode limitar o número de operadores comerciais qualificados para conduzir veículos elétricos.
Investimento estrangeiro e considerações sobre a cadeia de fornecimento
A estrutura de incentivos da Tailândia atraiu com sucesso investimentos expressivos em produção estrangeira. As montadoras chinesas BYD e Great Wall Motor se comprometeram, juntas, a investir US$ 1,44 bilhão em instalações de produção locais. A fábrica da BYD em Rayong pretende alcançar capacidade de produção anual de 150 mil unidades a partir de 2024, enquanto a Changan Automobile anunciou planos para uma produção significativa de veículos elétricos a bateria e híbridos plug-in.
Analistas, porém, alertam que incentivos excessivos ou introduzidos rapidamente podem saturar o mercado e causar escassez de mão de obra, elevando os custos e pressionando os recursos locais. Michael Ignatiadis, chefe de estratégia de manufatura para a Ásia-Pacífico da JLL, observa que mercados com incentivos são especialmente atraentes nas etapas iniciais dos investimentos, mas os fabricantes precisam considerar o risco de futuras reduções ou eliminações desses incentivos caso as condições do mercado mudem.
A política também determina que produtos fabricados na Tailândia
tenham pelo menos 40% de materiais e componentes de origem local. A exigência foi criada para apoiar as indústrias nacionais e ajudar os fabricantes a reduzir a dependência das cadeias de fornecimento chinesas e evitar possíveis complicações tarifárias. Esse percentual mínimo de conteúdo local está alinhado a exigências semelhantes na Indonésia, no programa PPN DTP, em que o alívio do IVA está diretamente vinculado à proporção de componentes nacionais.
Implicações econômicas e ambientais
A iniciativa do governo para acrescentar 300 mil veículos elétricos à frota vai além da política ambiental: representa uma mudança estratégica na economia, destinada a manter a liderança automotiva da Tailândia em meio à tendência global de eletrificação. O setor automotivo, muitas vezes chamado de Detroit da Ásia,
contribui significativamente para as receitas de exportação e o emprego na manufatura, tornando a transição para a produção de veículos elétricos crucial para a competitividade industrial de longo prazo.
Os incentivos fiscais já ajudaram a registrar mais de 134 mil veículos, a um custo superior a 19 bilhões de baht, demonstrando a dimensão do compromisso financeiro do governo. As novas medidas pretendem ampliar essa base ao contemplar o mercado de veículos usados e as frotas comerciais, segmentos que os programas anteriores atenderam de forma menos abrangente.
Também estão em andamento iniciativas-piloto de redes elétricas inteligentes e integração entre veículos e rede. A EGAT e a Nissan estão testando sistemas que permitem que veículos elétricos devolvam energia à rede durante períodos de pico de demanda. As iniciativas buscam aliviar a pressão sobre a rede elétrica e ampliar os benefícios da propriedade de veículos elétricos para além do transporte.
Principais pontos
- O Ministério dos Transportes pretende colocar 300 mil novos veículos elétricos nas ruas por meio de cortes de impostos e da ampliação de programas de troca, com possível entrada em vigor em junho, por decreto real
- O imposto anual sobre veículos elétricos e híbridos poderá ser reduzido em 80% ou totalmente isento durante o período de transição
- O programa de troca tem como alvo específico 27 mil táxis a diesel para conversão em modelos elétricos; operadores de táxi a gasolina recebem 5.040 baht por veículo nos programas de auxílio atuais
- A Tailândia mantém a meta da política 30@30: 30% dos veículos produzidos no país deverão ser elétricos até 2030, rumo ao uso de veículos com emissão zero em 100% da frota até 2035
- A política EV3.5 oferece subsídios de 50 mil a 100 mil baht por veículo até 2027, além de reduções de até 40% nas tarifas de importação para fabricantes elegíveis
- Novos incentivos do Conselho de Investimentos da Tailândia permitem deduzir em dobro os impostos sobre caminhões e ônibus elétricos fabricados no país e comprados por frotas comerciais
- Fabricantes de células de bateria podem obter recursos do Fundo de Reforço da Competitividade ao cumprir exigências rigorosas de densidade energética e vida útil
- Mais de 55 mil operadores de transporte e 206 mil veículos se cadastraram para receber auxílio ao combustível diesel, indicando participação significativa do setor comercial
- Críticos alertam para possíveis distorções de preços, benefícios ambientais incertos sem reformas no setor elétrico e falta de planejamento para veículos e baterias retirados de circulação
