Prabowo fica entre a indignação interna e as relações com os EUA por causa da participação da Indonésia no Conselho da Paz

Quando a manutenção da paz termina em tragédia

A morte de três soldados indonésios no sul do Líbano transformou a aposta de política externa do presidente Prabowo Subianto em uma crise nacional. O major de Infantaria (póstumo) Zulmi Aditya Iskandar, o subtenente (póstumo) M. Nur Ichwan e o cabo (póstumo) Farizal Rhomadhon perderam a vida enquanto serviam na força de paz das Nações Unidas no fim de março de 2026, vítimas de um conflito que expôs os riscos do controverso alinhamento diplomático da Indonésia.

O cabo Farizal morreu em 29 de março, atingido por projéteis de artilharia em Adchit al-Qusayr, enquanto o major Zulmi e o subtenente Nur Ichwan morreram no dia seguinte, quando o comboio logístico em que estavam foi atacado perto de Bani Hayyan. Uma investigação das Nações Unidas concluiu que um projétil disparado por um tanque israelense matou o primeiro integrante da força de paz, enquanto um artefato explosivo improvisado, provavelmente colocado pelo Hezbollah, matou os outros dois.

Essas mortes são as primeiras entre integrantes das forças de paz da ONU desde que a nova guerra entre Israel e Hezbollah eclodiu, em 2 de março. As perdas ampliaram a indignação pública com a participação da Indonésia no Conselho da Paz (BoP), uma iniciativa do governo Trump originalmente concebida para supervisionar a reconstrução de Gaza no pós-guerra. O presidente Prabowo manifestou condolências em sua conta oficial no Instagram em 5 de abril, com cinco fotos da chegada dos corpos e da homenagem final. A publicação recebeu mais de 134 mil curtidas e 5.700 comentários, muitos deles pedindo uma reavaliação dos compromissos internacionais da Indonésia.

Nós, compatriotas e irmãos de pátria, condenamos veementemente todo ato hediondo que perturba a paz e provoca a morte dos melhores soldados da nação.

O Conselho da Paz: uma iniciativa contestada

O Conselho da Paz surgiu em uma cerimônia de assinatura realizada em 22 de janeiro de 2026, durante o Fórum Econômico Mundial, em Davos, na Suíça, quando o presidente Prabowo se juntou a líderes de 21 países como membro fundador. Idealizado pelo presidente dos Estados Unidos, Donald Trump, o órgão foi supostamente criado para garantir uma reconstrução eficaz de Gaza no pós-guerra. No entanto, sua estrutura vem recebendo duras críticas de especialistas em direito internacional e autoridades religiosas.

Ao contrário dos órgãos multilaterais tradicionais, o BoP concede a Trump a presidência vitalícia e poder unilateral de veto sobre todas as decisões. A adesão funciona em um sistema escalonado: inicialmente, os países recebem mandatos de três anos, e só podem obter status permanente se contribuírem com US$ 1 bilhão em dinheiro. A Indonésia declarou publicamente que não pagará essa quantia, limitando seu papel ao apoio à manutenção da paz na Força Internacional de Estabilização (ISF), na qual Jacarta foi nomeada vice-comandante.

Sudarnoto Abdul Hakim, presidente de Relações Exteriores e Cooperação Internacional do MUI, tem sido particularmente incisivo nas críticas à estrutura jurídica do BoP. Em entrevista ao VOI.id, ele classificou o órgão como fundamentalmente falho.

O BoP é uma instituição estranha e pouco clara. Especialistas em direito internacional consideram inusitada a criação do BoP no contexto da formação de instituições mundiais. Entre outras coisas, ele não se baseia nos princípios do multilateralismo. Por isso, não acredito na afirmação de que “não há escolha” em relação à adesão ao BoP. O BoP é um dilema; Trump se tornará um presidente autoritário.

Ceticismo público crescente

Os dados de pesquisas revelam uma população cada vez mais desconfortável com o alinhamento de seu governo à iniciativa liderada por Trump. Pesquisas realizadas entre 12 e 31 de março pelo Indikator Politik Indonesia, pelo Instituto Indonésio de Pesquisas (LSI) e pela Saiful Mujani Research and Consulting (SMRC) constataram que 50,9% de mais de mil entrevistados eram contrários à participação da Indonésia no BoP. Apenas 33,8% manifestaram apoio. O índice representa uma queda marginal em relação a fevereiro, quando a Media Survey Nasional (Median) registrou oposição de 50,4% entre 1.200 entrevistados.

Especialistas sugerem que esses números provavelmente indicariam uma oposição ainda maior se fossem medidos após as mortes dos integrantes da força de paz, em 29 de março. O período da pesquisa abrangeu respostas anteriores e posteriores às mortes. Agung Nurwijoyo, especialista em relações internacionais da Universidade da Indonésia, observou que os benefícios diplomáticos da participação da Indonésia no BoP continuam pouco claros.

Teuku Rezasyah, professor de relações internacionais da Universidade President, na Indonésia, resumiu com clareza o sentimento em mudança entre a população.

O Conselho da Paz se tornou o Conselho dos Problemas.

Pressão política da coalizão e da oposição

As repercussões chegaram aos corredores do poder, com políticos da própria coalizão de Prabowo se unindo à oposição para questionar a continuidade da participação da Indonésia. O Partido Golkar, maior legenda da coalizão governista, pediu formalmente uma reavaliação. Ahmad Doli Kurnia, vice-presidente do partido, divulgou uma declaração oficial em 1º de abril relacionando diretamente a morte do integrante da força de paz ao fracasso do BoP.

O ataque de Israel a um soldado indonésio demonstra claro desprezo pela própria ideia de “paz”, que deveria ser um valor central do BoP. Incentivamos o governo a repensar a presença da Indonésia no BoP.

O Partido da Justiça Próspera (PKS), de base islâmica e também integrante da coalizão, fez um apelo semelhante em 30 de março, defendendo uma avaliação séria da posição da Indonésia nos fóruns internacionais de paz. O Partido Democrático Indonésio de Luta (PDI-P), liderado pela ex-presidente Megawati Soekarnoputri, exigiu a retirada completa. Tubagus Hasanuddin, político do PDI-P que integra a comissão parlamentar responsável por defesa e relações exteriores, afirmou que o governo precisa agir para manter a coerência constitucional.

O governo deve tomar imediatamente medidas para se retirar. Isso é importante para manter a coerência com o princípio de política externa “livre e ativa” previsto em nossa Constituição.

O Conselho Indonésio de Ulemas (MUI) apresentou ao presidente, por meio do ministro da Religião, seis recomendações específicas. Entre elas, pediu que o BoP pressione Israel a reconhecer a soberania palestina, impeça novas ocupações de terras palestinas, implemente de forma consistente a solução de dois Estados e defenda a participação palestina no Conselho. A entidade religiosa alertou que o envio de tropas não deve prejudicar os palestinos nem beneficiar Israel nos bastidores do BoP.

O cálculo econômico: laços comerciais e ameaças tarifárias

Além dos argumentos morais e estratégicos, as necessidades econômicas pesam muito na decisão de Prabowo. A relação da Indonésia com Washington se tornou cada vez mais transacional, e a participação no BoP aparentemente funciona como condição prévia para um tratamento comercial favorável. Em 19 de fevereiro de 2026, Jacarta assinou em Washington o Acordo de Comércio Recíproco (ART), apresentado como o início de uma Era de Ouro, mas que, segundo críticos, restringe a autonomia da política externa.

O governo Trump havia ameaçado inicialmente impor tarifas abrangentes de até 32% sobre as exportações indonésias para lidar com um déficit comercial de US$ 23,7 bilhões. O acordo ART eliminou tarifas sobre mais de 99% dos produtos americanos que entram na Indonésia, mas incluiu uma cláusula vinculante que exige que Jacarta importe anualmente US$ 15 bilhões em energia dos Estados Unidos. Isso representa um aumento de doze vezes em relação aos níveis anteriores e, na prática, transfere a dependência energética da Indonésia do Oriente Médio para o golfo do México justamente quando o estreito de Ormuz enfrenta o risco de fechamento.

Made Supriatma, pesquisador visitante do ISEAS-Yusof Ishak Institute, em Singapura, observa que Prabowo enfrenta um delicado equilíbrio diante da possibilidade de retaliação de Washington.

Prabowo entende que esse órgão criado por Trump se tornou politicamente tóxico no país. Nenhum outro país membro deixou o BoP. Prabowo não quer ser o primeiro a confrontar Trump, pois sabe que ele certamente retaliará qualquer ato que considere desleal.

Rezasyah acrescentou preocupações sobre o cenário político americano no longo prazo. Trump permanecerá no poder até 2028 e, depois disso, não podemos descartar a possibilidade de que seja sucedido por um republicano fiel a Trump.

Segurança energética e crise no estreito de Ormuz

A guerra dos Estados Unidos e de Israel contra o Irã desencadeou uma crise regional com consequências econômicas diretas para a Indonésia. A resposta de Teerã aos ataques incluiu o fechamento do estreito de Ormuz, uma rota marítima estreita por onde passa grande parte do petróleo e do gás consumidos no mundo. O choque de oferta resultante elevou o preço do petróleo bruto a mais de US$ 120 por barril, e analistas alertam para possíveis altas acima de US$ 150 se o conflito persistir.

A Indonésia enfrenta uma crise interna caso esses preços elevados obriguem o governo a reduzir os subsídios aos combustíveis, dos quais dependem milhões de consumidores e que são essenciais para o transporte público e a distribuição de mercadorias. O governo aumentou pela última vez os preços dos combustíveis subsidiados em 2022, elevando o diesel de 5.150 para 6.800 rúpias por litro e a gasolina de 7.650 para 10 mil rúpias por litro. A medida provocou protestos generalizados, greves e tumultos por todo o arquipélago. O ministro das Finanças, Purbaya Yudhi Sadewa, garantiu ao Parlamento em 6 de abril que os preços permaneceriam estáveis pelo menos até o fim do ano, afirmando que os subsídios estão assegurados e não há motivo para preocupação. No entanto, vários economistas questionam se há capacidade fiscal para manter esses subsídios caso os mercados globais de energia continuem voláteis.

Em um sinal de que Jacarta busca alternativas, o porta-voz do Kremlin, Dmitry Peskov, confirmou em 7 de abril que o presidente Prabowo poderá visitar a Rússia em breve para discutir a compra de energia com o presidente Vladimir Putin. Peskov afirmou que os contatos entre os dois líderes estavam sendo preparados e observou que surgiu um grande número de pedidos de compra de nossos recursos energéticos por parte de países que buscam alternativas ao abastecimento dependente de Ormuz. Essa visita seria a terceira de Prabowo à Rússia desde que assumiu o cargo, em outubro de 2024, e refletiria sua política de não alinhamento assertivo para reduzir a dependência de qualquer potência específica.

Questões constitucionais e tradição diplomática

A controvérsia provocou um debate sobre o compromisso da Indonésia com sua doutrina fundamental de política externa, conhecida como bebas aktif (livre e ativa), formulada em 1948 pelo fundador do país, Mohammad Hatta. O princípio determina que a Indonésia permaneça livre dos blocos das grandes potências e, ao mesmo tempo, participe ativamente de uma ordem mundial baseada na independência, na paz e na justiça social. Críticos argumentam que aderir a um órgão criado para uma finalidade específica e dominado por um único líder estrangeiro contradiz essa tradição.

De acordo com a Constituição de 1945, todos os acordos internacionais precisam ser ratificados pela Câmara dos Representantes (DPR). A carta do BoP assinada em Davos ainda não passou por esse processo, criando uma zona cinzenta constitucional explorada por seus opositores. Dave Laksono, vice-presidente da comissão parlamentar de defesa e segurança pelo Golkar, indicou que os parlamentares examinarão o acordo com atenção. “O processo de ratificação ainda está na fase de discussão entre o governo e a DPR, com foco na análise do conteúdo e em uma avaliação abrangente das implicações políticas, jurídicas e para a segurança nacional”, afirmou em 6 de abril.

Dominique Nicky Fahrizal, pesquisador do Centro de Estudos Estratégicos e Internacionais (CSIS) da Indonésia, alertou que a presença da Indonésia no BoP cria um dilema de segurança: ações tomadas em nome da segurança acabam provocando insegurança em outros.

Estamos presos ao jogo geopolítico de Israel e dos EUA no Oriente Médio. Esse ataque à Força de Manutenção da Paz pode servir de alerta sobre a saída da Indonésia do BoP.

Em busca de um meio-termo

Entre a retirada completa e o compromisso integral, analistas sugerem diversas opções intermediárias. O ministro das Relações Exteriores, Sugiono, anunciou em 3 de março que todas as discussões sobre o BoP estão suspensas enquanto se aguarda a evolução da situação no Irã. O presidente Prabowo se ofereceu para mediar entre Washington e Teerã, embora especialistas considerem baixa a probabilidade de sucesso. A embaixada iraniana em Jacarta acolheu a proposta, e o embaixador observou que os dois países são potências médias influentes, capazes de promover a paz.

Rezasyah sugeriu que Prabowo poderia consultar os sete países, muitos deles islâmicos, com os quais se reuniu ao aderir ao BoP. Essas consultas fariam com que uma eventual retirada parecesse menos unilateral para Washington ou, por outro lado, tornariam a permanência uma decisão mais ponderada aos olhos do público interno. Outras opções incluem adiar o envio de 8 mil soldados a Gaza até que as tensões diminuam ou rebaixar a participação de membro pleno para observador.

Agung Nurwijoyo ressaltou que a rejeição pública ao BoP reflete sentimentos mais profundos sobre justiça. “A rejeição pública ao BoP não é apenas uma questão técnica de política, mas um reflexo da sensibilidade dos indonésios à justiça global”, observou. O desafio para o governo é garantir que o pragmatismo da política externa não seja visto como uma concessão de princípios.

A sombra de uma diplomacia paralela

Enquanto o governo mantém a contenção oficial, a ex-presidente Megawati Soekarnoputri tem conduzido o que analistas descrevem como diplomacia paralela. Após a notícia da morte do líder supremo do Irã, o aiatolá Ali Khamenei, durante os ataques da Operação Fúria Épica, em 28 de fevereiro, Megawati enviou condolências e, em seguida, felicitou seu sucessor, Mojtaba Khamenei, eleito em 10 de março pela Assembleia dos Especialistas. Esses gestos, que evocam o espírito da Conferência de Bandung de 1955, funcionam como uma válvula de escape para as comunidades muçulmanas do país, enquanto o governo mantém os laços econômicos com Washington.

Essa estratégia de duas frentes permite à Indonésia manter o acesso econômico aos Estados Unidos e, ao mesmo tempo, preservar simbolicamente sua posição no mundo islâmico. No entanto, o setor bancário está cada vez mais exposto ao risco de sanções secundárias do Escritório de Controle de Ativos Estrangeiros do Departamento do Tesouro dos EUA (OFAC) relacionadas a transações com entidades iranianas. O colapso do rial iraniano e a retomada das sanções multilaterais da ONU efetivamente desarticularam as redes bancárias paralelas de Teerã, obrigando a Autoridade de Serviços Financeiros da Indonésia e o Banco Indonésia a garantir que as instituições nacionais não se envolvam com entidades incluídas em listas de sanções.

Principais pontos

• Três integrantes indonésios da força de paz da ONU morreram no Líbano em 29 e 30 de março de 2026, intensificando as críticas ao Conselho da Paz
• Pesquisas indicam que mais de 50% dos indonésios são contrários à participação no BoP, iniciativa de Trump
• O BoP concede a Donald Trump a presidência vitalícia e poder unilateral de veto, e exige US$ 1 bilhão para a adesão permanente
• Partidos de diferentes espectros políticos, incluindo os aliados da coalizão Golkar e PKS, pedem uma reavaliação do papel da Indonésia
• A Indonésia pode sofrer retaliação comercial dos EUA caso se retire, após o acordo ART de fevereiro de 2026
• A guerra entre EUA, Israel e Irã fechou o estreito de Ormuz, ameaçando a segurança energética e os subsídios aos combustíveis na Indonésia
• O presidente Prabowo se ofereceu para mediar o conflito e poderá visitar a Rússia para garantir fontes alternativas de petróleo
• O acordo do BoP exige ratificação parlamentar segundo a Constituição da Indonésia, alimentando o debate sobre as obrigações constitucionais
• Entre as opções estão rebaixar a participação para observador, adiar o envio de tropas ou consultar outros membros islâmicos antes de decidir
• A ex-presidente Megawati Soekarnoputri conduziu uma diplomacia paralela com o Irã enquanto o governo mantém os laços com os EUA