Taiwan faz alerta sobre nova arma legal de Pequim
Autoridades de Taipei emitiram fortes alertas de que uma nova lei chinesa que promove a “unidade étnica” pode servir como o mais recente instrumento de Pequim para perseguir cidadãos taiwaneses, potencialmente criminalizando o apoio à identidade própria da ilha e ao seu sistema democrático de governo. A legislação, aprovada pela Assembleia Popular Nacional da China em 12 de março de 2026, pretende, oficialmente, promover uma consciência nacional compartilhada entre os 55 grupos étnicos minoritários reconhecidos oficialmente na China, mas seus 62 artigos incluem dispositivos que vão muito além das fronteiras chinesas.
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Shen Yu-chung, vice-ministro do Conselho para Assuntos do Continente de Taiwan, disse a jornalistas que a linguagem da lei sobre a proteção da soberania nacional cria uma ambiguidade perigosa. “Não fica claro nem bem explicado como exatamente se deve promover a unificação ou a unidade, mas as punições são concretas”, explicou Shen. Ele alertou que a legislação pode “acabar servindo de base legal para lidar com questões entre os dois lados do estreito”, estabelecendo, na prática, um mecanismo para processar apoiadores da independência de Taiwan como ameaças à unidade étnica chinesa.
A lei representa uma mudança significativa na abordagem de Pequim em relação a Taiwan. Antes, a legislação chinesa tinha como alvo principalmente a defesa explícita da independência taiwanesa. No entanto, com esse novo marco, as pessoas podem sofrer consequências legais não apenas por apoiar a separação, mas também por não promover ativamente a unificação. Como observou uma autoridade taiwanesa de alto escalão, sob condição de anonimato: “No passado, você era punido por apoiar a independência de Taiwan. Agora, também precisa apoiar ativamente a unificação, ou vai acabar tendo problemas.”
Assimilação obrigatória entre grupos étnicos
Embora as preocupações de Taipei se concentrem nas consequências para as relações entre os dois lados do estreito, a lei reformula profundamente a maneira como a China governa sua diversidade étnica. A legislação determina que o mandarim seja a principal língua de instrução da pré-escola até o fim do ensino obrigatório, relegando efetivamente os idiomas das minorias a um papel secundário. O artigo 15 exige que as crianças “dominem basicamente” o mandarim até os 15 anos, enquanto documentos oficiais devem dar mais destaque ao mandarim do que aos idiomas minoritários quando ambos forem usados.
Essa imposição linguística vai além da educação. A lei exige que pais e responsáveis “eduquem e orientem os menores a amar o Partido Comunista Chinês” e a “estabelecer o conceito de que todos os grupos étnicos da nação chinesa são uma só família”. As crianças devem aprender que “não devem ensinar aos menores conceitos prejudiciais à unidade e ao progresso étnicos”. Esses dispositivos transformam a vida familiar em instrumento da ideologia estatal e criminalizam a transmissão de identidades culturais próprias de uma geração para outra.
As instituições religiosas enfrentam pressão semelhante para se conformar. A lei orienta grupos religiosos, escolas e locais de culto a seguir “a direção da sinicização da religião na China”, política que já levou à demolição de mesquitas em Xinjiang e à instalação de equipamentos de vigilância em mosteiros tibetanos. Os costumes matrimoniais também são alvo de escrutínio: a legislação proíbe interferências nas escolhas de casamento com base em etnia ou religião, promovendo, na prática, os casamentos interétnicos como ferramenta de assimilação.
O fim da autonomia efetiva
A Constituição chinesa e a Lei de Autonomia Regional Nacional de 1984 garantiam às minorias étnicas o direito de usar e desenvolver seus próprios idiomas, além de uma autogovernança limitada. A nova lei de unidade étnica efetivamente se sobrepõe a essas proteções e marca uma mudança definitiva do que os estudiosos chamam de política étnica chinesa de “primeira geração” para um modelo de “segunda geração”, que prioriza a assimilação em detrimento da diversidade.
James Leibold, professor da Universidade La Trobe, na Austrália, que estuda as políticas étnicas da China há décadas, afirmou que a nova legislação “dá o golpe de misericórdia à promessa original do Partido de uma autonomia efetiva”. A lei transforma em doutrina jurídica sistemática políticas que já haviam sido implementadas por decisões administrativas no Tibete, em Xinjiang e na Mongólia Interior, convertendo medidas repressivas pontuais em um sistema formal.
No Tibete, essa transição se manifesta na expansão de internatos estatais que separam aproximadamente um milhão de crianças tibetanas de suas famílias e comunidades. Essas instituições funcionam principalmente em mandarim e restringem o uso do idioma tibetano até mesmo nas atividades cotidianas. O sistema tradicional de exames, que permitia aos estudantes de minorias étnicas fazer as provas de ingresso na universidade em seus idiomas nativos, praticamente desapareceu, obrigando os estudantes tibetanos a competir em mandarim ou a enfrentar oportunidades educacionais muito limitadas.
Padrões semelhantes surgiram na Mongólia Interior em 2020, quando as autoridades substituíram livros didáticos em mongol por versões em chinês, provocando protestos em massa que foram imediatamente reprimidos. Hoje, os estudantes da região estudam mongol por apenas uma hora por dia, tratando seu idioma nativo como língua estrangeira em sua própria terra. A nova lei estende essas restrições a todo o país, impedindo que qualquer região de minoria étnica mantenha autonomia educacional.
Alcance extraterritorial e repressão transnacional
Talvez o dispositivo mais alarmante para observadores internacionais esteja no artigo 61, que afirma que “organizações e indivíduos fora do território da República Popular da China” que “prejudiquem a unidade e o progresso étnicos ou incitem o separatismo étnico” serão responsabilizados “legalmente”. A cláusula reproduz os dispositivos extraterritoriais da Lei de Segurança Nacional de Hong Kong de 2020, com base na qual as autoridades ofereceram recompensas pela captura de 34 ativistas no exterior acusados de subversão.
Autoridades taiwanesas chamaram esse mecanismo de “jurisdição de longo alcance”, observando que ele oferece cobertura legal para Pequim perseguir dissidentes no exterior, inclusive os milhões de cidadãos taiwaneses que viajam internacionalmente ou mantêm relações comerciais com a China continental. Na prática, a lei criminaliza a defesa da autodeterminação tibetana, uigur ou taiwanesa em qualquer lugar do mundo, submetendo comunidades da diáspora e cidadãos estrangeiros às normas jurídicas chinesas.
Organizações de direitos humanos documentaram amplas campanhas de repressão transnacional, nas quais os serviços de segurança chineses assediam estudantes que estudam no exterior e ameaçam familiares que permanecem na China para impor conformidade ideológica. Em julho de 2025, as autoridades prenderam um estudante chinês por “incitar o separatismo” depois que ele se manifestou em defesa dos direitos dos tibetanos enquanto estudava no exterior. A nova lei formaliza essas práticas e dá aos promotores autoridade legal explícita para mover ações contra residentes estrangeiros.
Maya Wang, diretora adjunta para a Ásia da Human Rights Watch, analisou o impacto mais amplo da legislação sobre a liberdade de expressão.
O projeto de lei sobre unidade étnica é uma tentativa descarada do governo chinês de controlar o que as pessoas pensam e dizem sobre a China, dentro e fora do país.
Wang observou que a legislação permite intensificar o controle ideológico e tem como alvo minorias étnicas e religiosas ao eliminar direitos linguísticos antes garantidos pela legislação chinesa.
Consequências estratégicas para as relações entre os dois lados do estreito
Além de seus mecanismos jurídicos imediatos, a lei de unidade étnica é parte da estratégia mais ampla de guerra política de Pequim contra Taiwan. Ao retratar os 24 milhões de habitantes da ilha apenas como mais um grupo étnico da nação chinesa, a legislação tenta deslegitimar a identidade política própria de Taiwan e suas instituições democráticas. Esse enquadramento narrativo sustenta campanhas contínuas de desinformação, incluindo a “Yimeilun”, ou narrativa do ceticismo em relação aos Estados Unidos, que busca criar atritos entre Taipei e Washington ao questionar a confiabilidade dos americanos como aliados.
Analistas financeiros alertam que a lei pode desencadear novas fases de coerção econômica contra Taiwan, potencialmente restringindo os fluxos comerciais entre os dois lados do estreito e as cadeias regionais de suprimentos sob o pretexto de proteger a unidade étnica. A legislação cria uma base legal para atingir de forma mais sistemática as exportações e os fluxos de investimento taiwaneses, gerando volatilidade persistente para empresas com grande exposição ao mercado de Taiwan.
A lei também pode reduzir o limiar para demonstrações de força militar no estreito de Taiwan. Ao estabelecer a unidade étnica como imperativo de segurança nacional com alcance extraterritorial, a legislação cria condições políticas menos tolerantes à ambiguidade sobre o status de Taiwan. Analistas militares sugerem que a aprovação da lei indica uma vitória dos linha-dura na liderança de Pequim, podendo reduzir as restrições internas a táticas militares agressivas.
O ministro das Relações Exteriores de Taiwan, Lin Chia-lung, rebateu recentemente as afirmações de diplomatas chineses de que Pequim respeita os princípios da Carta das Nações Unidas. Segundo ele, as recentes provocações militares da China “expõem mais uma vez uma mentalidade hegemônica, cujas palavras não correspondem às ações”. Lin enfatizou que Taiwan nunca pertenceu à República Popular da China, independentemente de como Pequim apresente a unidade étnica.
O que saber
- A Assembleia Popular Nacional da China aprovou a Lei sobre a Promoção da Unidade e do Progresso Étnicos em 12 de março de 2026, com 2.756 votos a favor, três contra e três abstenções.
- A lei determina que o mandarim seja a principal língua de instrução da pré-escola até o fim do ensino obrigatório, marginalizando efetivamente idiomas minoritários como o tibetano, o uigur e o mongol.
- Autoridades taiwanesas alertam que os dispositivos sobre “unidade nacional” podem ser usados para perseguir apoiadores da independência de Taiwan e impor aos cidadãos taiwaneses a obrigação legal de apoiar a unificação com a China.
- O artigo 61 estabelece jurisdição extraterritorial, permitindo que as autoridades chinesas iniciem ações legais contra indivíduos e organizações fora da China acusados de prejudicar a unidade étnica.
- A legislação exige que os pais ensinem os filhos a “amar o Partido Comunista Chinês” e proíbe o ensino de conceitos considerados prejudiciais à unidade étnica.
- Especialistas em direitos humanos descrevem a lei como a formalização de políticas de assimilação forçada já implementadas no Tibete, em Xinjiang e na Mongólia Interior por meio de internatos em massa e restrições linguísticas.
- A lei representa uma mudança em relação à política étnica chinesa anterior, de “primeira geração”, que prometia autonomia regional e direitos linguísticos, para um modelo de “segunda geração” que prioriza a homogeneização cultural.
