Intervenção presidencial marca uma nova era na proteção do turismo
A Coreia do Sul anunciou uma campanha rigorosa para eliminar preços abusivos e práticas comerciais desleais contra visitantes internacionais, sinalizando uma mudança fundamental na forma como o país administra seu setor de turismo em expansão. As medidas abrangentes, anunciadas durante uma reunião ampliada da Estratégia Nacional de Turismo na quarta-feira, no gabinete presidencial Cheong Wa Dae, preveem penalidades severas para empresas flagradas cobrando valores abusivos de turistas, incluindo suspensões obrigatórias das atividades e possível cassação de licenças. O presidente Lee Jae Myung presidiu pessoalmente a reunião, marcando a primeira vez em sete anos, desde 2019, que um presidente sul-coreano participa de um encontro do tipo e ressaltando a alta prioridade dada à reorganização do setor turístico. A iniciativa surge enquanto o país busca atrair 30 milhões de visitantes estrangeiros até 2029, antecipando em 12 meses a meta original, ao mesmo tempo que enfrenta aumentos expressivos de preços em cidades como Busan antes de grandes eventos culturais.
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O governo apresentou a ofensiva como essencial para transformar a popularidade mundial das exportações culturais sul-coreanas em crescimento econômico sustentável. O presidente Lee já classificou repetidamente a cobrança de preços abusivos como uma “prática anacrônica” e uma “exploração maliciosa que destrói a ordem de todo o mercado”, exigindo penalidades suficientemente rigorosas para garantir prejuízos “muito maiores do que qualquer lucro injusto obtido”. A reunião reuniu o primeiro-ministro Kim Min-seok, 15 ministros e importantes representantes do setor privado, entre eles Lee Boo-jin, presidente do Comitê Visit Korea e CEO do Hotel Shilla, que se comprometeu a trabalhar com empresas e órgãos governamentais para resolver os transtornos enfrentados por viajantes em todas as regiões.
Amplas mudanças legislativas e mecanismos de fiscalização
O novo marco regulatório representa um endurecimento drástico em relação aos sistemas anteriores de adesão voluntária. De acordo com uma legislação que será revisada no primeiro semestre deste ano, restaurantes e estabelecimentos de hospedagem que não exibirem listas de preços ou cobrarem valores acima dos anunciados serão suspensos por cinco dias já na primeira infração, substituindo o atual sistema de advertências e ordens de correção. Estabelecimentos de hospedagem que acumularem quatro infrações estarão sujeitos ao fechamento obrigatório ou ao cancelamento do registro. Pela primeira vez, hospedagens rurais e urbanas voltadas especificamente a turistas estrangeiros também estarão sujeitas a essas penalidades, fechando brechas regulatórias anteriores.
Uma prática especialmente controversa, o cancelamento unilateral de reservas já existentes para revender quartos a preços mais altos durante períodos de grande procura, passará a resultar na mesma suspensão de cinco dias já na primeira infração. O governo também está estabelecendo critérios padronizados de compensação para garantir que os turistas recebam reembolsos e indenizações quando os prestadores de serviços adotarem esse tipo de comportamento “oportunista”. No setor de transportes, taxistas flagrados cobrando valores abusivos terão a licença suspensa imediatamente por 30 dias na primeira infração, por 60 dias na segunda e cassada definitivamente na terceira, em uma rigorosa política de “três infrações” para coibir preços predatórios em aeroportos e áreas turísticas.
A ofensiva de fiscalização também chegará à ilha de Jeju, onde as autoridades implementarão uma regra de “limite máximo de desconto” para locadoras de veículos, a fim de impedir práticas enganosas de marketing. Algumas empresas inflavam os preços de tabela antes de anunciar grandes descontos, confundindo viajantes internacionais sobre os custos reais. As novas regras exigirão que as empresas definam os preços com base em demonstrativos financeiros reais, e não em estimativas de demanda, o que poderá reduzir em até 50% os custos de aluguel na alta temporada em comparação com anos anteriores. Governos regionais que combaterem ativamente a cobrança de preços abusivos receberão incentivos financeiros, enquanto o governo central planeja inspeções presenciais em todo o país, com foco em mercados tradicionais e áreas com concentração de hospedagens.
O efeito BTS e a resposta de Busan
A urgência dessas medidas ficou evidente após o anúncio das datas da turnê mundial do BTS, que provocou extrema volatilidade nos preços na cidade portuária de Busan, no sudeste do país. Quando o grupo de K-pop marcou shows para 12 e 13 de junho no Estádio Principal Asiad de Busan, as tarifas de hospedagem em um raio de cinco quilômetros dispararam para 3,5 vezes o valor normal. Alguns motéis elevaram os preços de 100 mil won (US$ 67) para até 750 mil won (US$ 520) por noite. Uma pesquisa da Comissão de Comércio Justo constatou que 10% dos estabelecimentos de hospedagem da região cobravam mais de cinco vezes a tarifa habitual. Em um deles, no distrito de Dongnae, o preço da diária subiu de 68 mil won (US$ 46) para 769 mil won (US$ 521).
A polêmica se intensificou após relatos de que alguns hotéis pressionavam hóspedes a cancelar reservas existentes para que os quartos pudessem ser anunciados novamente por valores inflacionados. Isso provocou indignação generalizada entre os fãs do BTS, conhecidos como ARMY, e expôs vulnerabilidades sistêmicas que a nova legislação busca combater diretamente. Em resposta, a Prefeitura Metropolitana de Busan implementou um sistema de “denúncia de preços abusivos por QR Code”, que permite aos turistas escanear códigos nos estabelecimentos de hospedagem e registrar reclamações imediatamente. As denúncias são encaminhadas às autoridades competentes pelo Centro de Reclamações Turísticas da Organização de Turismo da Coreia (1330). A cidade distribuiu adesivos e cartazes informativos pelos distritos e formou equipes conjuntas de fiscalização com os governos locais para realizar inspeções presenciais nos estabelecimentos denunciados.
Estamos nos preparando para receber cinco milhões de turistas estrangeiros em Busan. Com visitas presenciais aos estabelecimentos, vamos garantir que os visitantes que vierem a Busan para essa ocasião possam ficar por mais tempo e construir boas lembranças duradouras.
O prefeito de Busan, Park Hyung-joon, assumiu esse compromisso enquanto a cidade mobiliza recursos administrativos para impedir práticas desleais antes dos shows, que coincidem com o aniversário de estreia do grupo e terão a participação dos integrantes naturais da cidade Jimin e Jungkook. A cidade planeja usar seus canais oficiais nas redes sociais para orientar os visitantes sobre áreas de hospedagem com bom acesso ao transporte público, distribuindo as reservas para além dos arredores imediatos do local dos shows.
Reformas de vistos e modernização da imigração
As medidas contra preços abusivos são um dos pilares de uma estratégia mais ampla para transformar a Coreia do Sul em uma potência global do turismo, capaz de competir com o Japão, país vizinho que recebeu um recorde de 43 milhões de visitantes em 2025. Para apoiar a ambiciosa meta de 30 milhões de visitantes, o governo anunciou importantes políticas de flexibilização de vistos. A Indonésia será incluída em um programa-piloto que concederá entrada sem visto a grupos turísticos de três ou mais viajantes, seguindo o exemplo do Japão, que registrou um aumento de quatro vezes no número de visitantes indonésios após introduzir isenções semelhantes em 2014. Cidadãos da China e de países do Sudeste Asiático com histórico de viagens à Coreia do Sul poderão obter vistos de múltiplas entradas válidos por cinco anos, enquanto moradores das principais cidades desses países poderão solicitar vistos válidos por dez anos.
Os procedimentos de imigração passarão por atualizações tecnológicas para reduzir os obstáculos à entrada no país. O sistema automatizado de controle migratório, atualmente disponível para cidadãos de 18 países, incluindo Japão, Singapura e Austrália, será ampliado para incluir cidadãos da União Europeia. O governo aumentará o número de portões automatizados no Aeroporto Internacional de Incheon e em outros pontos de entrada para reduzir o tempo de processamento. As mudanças complementam os planos de transformar aeroportos regionais em centros de entrada para o turismo internacional, por meio de direitos de tráfego aéreo específicos e da redução das tarifas de uso das instalações para companhias aéreas que criarem novas rotas internacionais para cidades fora de Seul. Atualmente, 80% dos turistas estrangeiros se concentram na capital, um padrão que, segundo o presidente Lee, levará o setor a atingir um teto de crescimento se não for corrigido.
Alinhamento do setor privado e desenvolvimento regional
O sucesso da iniciativa depende, em grande medida, da cooperação entre os órgãos reguladores do governo e o setor privado de hospitalidade. Lee Boo-jin, presidente do Comitê Visit Korea e irmã mais nova do presidente da Samsung Electronics, Lee Jae-yong, participou da reunião presidencial para se comprometer com a cooperação do setor. Ela ressaltou que a Coreia se tornou “não apenas um país que as pessoas querem visitar, mas um lugar maravilhoso onde querem viver como os coreanos”, e se comprometeu a resolver problemas relacionados a pagamentos, transporte e acesso a informações em todas as regiões. A participação do Hotel Shilla indica o apoio de alto escalão dos conglomerados empresariais às mudanças regulatórias, o que poderá ajudar a garantir o cumprimento das regras no setor de hospedagem de alto padrão.
O governo também está enfrentando a escassez de hospedagens de qualidade fora de Seul, com planos de criar uma nova Lei de Promoção da Hospedagem e um sistema de certificação de qualidade. Uma versão sul-coreana do modelo espanhol de “paradores” transformará casas tradicionais, templos e vilarejos folclóricos em hospedagens de alto padrão, distribuindo os gastos dos turistas pelas economias rurais. Terminais de cruzeiros, que atualmente funcionam até as 22h, testarão atendimento 24 horas, começando pelo Terminal Internacional de Passageiros do Porto de Busan. Os serviços de ônibus noturnos para aeroportos serão ampliados para além da região metropolitana de Seul, chegando às províncias de Chungcheong e Gangwon. As passagens do trem-bala KTX poderão ser reservadas com mais antecedência do que no atual prazo de um mês, facilitando o planejamento de viagens pelas regiões.
Do volume ao valor
O ministro da Cultura, Chae Hwi-young, classificou o momento atual como uma “época de ouro” para o turismo sul-coreano, observando que a repercussão mundial da cultura coreana oferece uma oportunidade única para consolidar o país como um destino de primeira linha. No entanto, as autoridades reconhecem que o volume de visitantes, por si só, não garante benefícios econômicos se os turistas de primeira viagem forem explorados e decidirem não voltar. O Centro de Reclamações da Organização de Turismo da Coreia (1330) e a linha integrada de atendimento dos governos locais (código de área + 120) são canais para denúncias de turistas que enfrentam preços abusivos. Os dados mostram que os visitantes estrangeiros representam a maioria dos reclamantes e apontam tarifas injustas de táxi e problemas com hospedagem como suas principais queixas.
A estratégia deixou de se concentrar apenas em atrair turistas de primeira viagem interessados em K-pop, séries e filmes e passou a buscar transformá-los em visitantes recorrentes que explorem destinos regionais. O presidente Lee ressaltou que o turismo deve ir além de “simplesmente vender produtos” e se tornar um setor cultural que “cria lembranças preciosas para alguém”. Ao eliminar a cobrança de preços abusivos, a falta de cordialidade e a insistência excessiva de vendedores, que classificou como “práticas nocivas”, o governo espera garantir que os benefícios do crescimento do turismo cheguem aos pequenos empresários e aos centros comerciais de bairros de todo o país, em vez de concentrar os lucros nas mãos de operadores que exploram os visitantes durante grandes eventos.
O que saber
- O presidente Lee Jae Myung presidiu a primeira reunião da Estratégia Nacional de Turismo com a participação de um presidente em sete anos e anunciou a meta de receber 30 milhões de visitantes estrangeiros até 2029.
- Estabelecimentos que não exibirem os preços ou não respeitarem os valores anunciados estarão sujeitos a suspensões imediatas de cinco dias; hospedagens poderão ser fechadas após quatro infrações.
- Taxistas que cobrarem valores abusivos de turistas terão a licença suspensa por 30 dias na primeira infração; na terceira, ela será cassada definitivamente.
- Um sistema de denúncias por QR Code em Busan permite que turistas denunciem imediatamente preços abusivos. As reclamações são encaminhadas às autoridades pelo Centro de Reclamações Turísticas 1330.
- A Indonésia terá entrada sem visto para grupos turísticos de três ou mais pessoas, enquanto cidadãos da China e do Sudeste Asiático terão acesso a vistos de múltiplas entradas válidos por cinco e dez anos.
- Os portões automatizados de imigração serão ampliados para cidadãos da União Europeia, e aeroportos regionais receberão incentivos para novas rotas internacionais, distribuindo o turismo para além de Seul.
- As medidas respondem a aumentos de até dez vezes nas tarifas de hospedagem em Busan antes dos shows do BTS. Alguns motéis elevaram os preços de US$ 46 para US$ 521 por noite.
- As locadoras de veículos da ilha de Jeju estarão sujeitas a novas regras de estabilização de preços, que poderão reduzir em até 50% os custos na alta temporada.
