Determinação nacional gera incerteza
O ambicioso plano da Coreia do Sul para eliminar as distrações causadas por smartphones nas salas de aula enfrenta turbulências consideráveis antes mesmo de decolar. Enquanto o país se prepara para implementar, em março, uma ampla proibição nacional do uso de celulares por estudantes nas escolas, autoridades educacionais enfrentam um desafio inesperado: a confusão generalizada sobre como exatamente aplicar as novas regras. O Ministério da Educação publicou um aviso administrativo com propostas de revisão das diretrizes nacionais que regem a vida e a conduta dos estudantes, mas o documento deixou diretores e professores tentando interpretar padrões diferentes, em vez de oferecer a clareza originalmente buscada pelos legisladores.
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A Lei revisada do Ensino Fundamental e Médio, aprovada pela Assembleia Nacional em agosto de 2025, foi criada para estabelecer uma base jurídica uniforme para restringir dispositivos inteligentes nas escolas. Embora a maioria das instituições de ensino já mantivesse algum tipo de restrição ao uso de celulares, a legislação pretendia padronizar essas práticas e conferir aos educadores autoridade clara para administrar o uso dos aparelhos. No entanto, o aviso recente do ministério exige que os diretores estabeleçam regulamentos específicos até 31 de agosto, criando um vácuo temporário no qual cada administrador precisa determinar políticas provisórias até que as regras formais sejam codificadas.
Esse período de transição gerou grande ansiedade entre os educadores, que temem que a aplicação desigual das regras comprometa a eficácia da lei. Escolas que antes adotavam uma abordagem mais permissiva em relação à tecnologia precisam desenvolver rapidamente normas mais rigorosas, enquanto instituições com políticas já rígidas devem garantir que seus métodos estejam em conformidade com os novos padrões legais. A falta de orientações centralizadas deixou muitos administradores em dúvida sobre se dispõem de recursos suficientes para implementar sistemas de recolhimento dos aparelhos ou se devem se concentrar apenas em restringir o uso durante as aulas.
Jang Seung-hyuk, porta-voz da Federação Coreana de Associações de Professores, alertou que a aplicação de critérios diferentes entre escolas próximas inevitavelmente provocará reclamações de estudantes e pais. Em declaração que reflete a crescente frustração entre os professores, ele ressaltou que o Ministério da Educação deveria apresentar diretrizes padronizadas para proteger ativamente as escolas da confusão e das reclamações, em vez de deixar cada instituição enfrentar sozinha esse complexo cenário regulatório. Sua organização pede ao ministério desde o ano passado a adoção de regras uniformes, argumentando que abordagens fragmentadas criam ambientes de aprendizagem desiguais.
O marco legislativo
As restrições que entrarão em vigor representam uma mudança fundamental na forma como a Coreia do Sul administra dispositivos digitais em ambientes educacionais. Nos termos da lei revisada, que passa a valer no início do novo ano letivo, em março, diretores e professores terão autoridade legal explícita para advertir estudantes e restringir o uso de dispositivos inteligentes durante as aulas. A legislação permite o uso dos aparelhos apenas em situações estritamente definidas: para auxiliar estudantes com deficiência ou necessidades educacionais especiais, para fins educacionais específicos aprovados pelos professores ou em situações de emergência real.
Talvez a disposição mais significativa permita que as escolas recolham e armazenem os dispositivos inteligentes dos estudantes durante todo o dia letivo, autorizando efetivamente os administradores a proibir não só o uso, mas também a simples posse de celulares durante as aulas. Essa autoridade para recolher os aparelhos representa uma ampliação drástica do poder das escolas sobre os bens dos estudantes, transformando práticas antes informais de gestão da sala de aula em políticas institucionais respaldadas por lei. O aviso do ministério especifica que as escolas podem adotar sistemas de recolhimento coletivo, nos quais os estudantes entregam os aparelhos ao chegar, ou permitir que cada um mantenha a posse do próprio dispositivo, desde que ele permaneça desligado e guardado.
Embora estabeleça uma proibição básica, a lei incorpora deliberadamente flexibilidade para atender a diferentes contextos educacionais. Cabe às escolas decidir se as restrições valem apenas durante as aulas ou se também se estendem aos intervalos para almoço, recreios e períodos entre aulas. Essa autonomia, concebida para respeitar as culturas educacionais locais, tornou-se a principal fonte da atual confusão na implementação. Algumas instituições interpretam a lei como uma exigência de proibição rigorosa do início ao fim do dia letivo, enquanto outras entendem que ela apenas formaliza as restrições já existentes em sala de aula, sem alterar as regras para os intervalos. A decisão do ministério de permitir que os diretores estabeleçam regras provisórias até agosto aumenta a ambiguidade sobre qual padrão deve prevalecer na fase inicial de implementação.
Um mosaico de políticas
Uma análise abrangente realizada em dezembro de 2025 pela Federação Coreana de Associações de Professores mostra o atual cenário caótico. Ao pesquisar 153 escolas de ensino fundamental e médio em todo o país, os pesquisadores constataram que, embora todas proíbam o uso de celulares durante as aulas, as regras sobre posse e uso nos intervalos variam muito. Apenas 3,9% das escolas pesquisadas proíbem totalmente que os estudantes estejam de posse dos aparelhos, enquanto a maioria permite que eles os levem, desde que permaneçam inativos durante as aulas.
As diferenças se acentuam quando se analisam as regras fora do horário de aula. A pesquisa revelou que 85 escolas, ou 55,6% das participantes, permitem o uso de celulares nos intervalos e no horário do almoço, enquanto 68, ou 44,4%, mantêm a proibição durante todo o dia letivo. As formas de administrar os aparelhos também diferem bastante: 90 escolas adotam sistemas de recolhimento coletivo, e 57 permitem que cada estudante mantenha o próprio aparelho. Esse retrato estatístico mostra exatamente a fragmentação que a lei nacional pretendia resolver, mas o cronograma de implementação do ministério pode perpetuar essas disparidades durante o próximo ano letivo.
O preparo dos professores é outra variável que complica a implementação. Em uma pesquisa nacional com cerca de 4 mil educadores, realizada pela associação entre o fim de novembro e o início de dezembro, 59,7% disseram que suas escolas estavam bem preparadas para aplicar a proibição de dispositivos inteligentes. No entanto, quase um terço, ou 32,6%, afirmou que os preparativos ainda eram insuficientes. Essa falta de preparo indica que, mesmo onde já existem políticas, os mecanismos de aplicação e a formação dos funcionários podem ser inadequados quando a lei entrar em vigor, em março. Os resultados da pesquisa ressaltam a necessidade urgente de protocolos padronizados para garantir a aplicação uniforme em todas as instituições de ensino.
A mudança de posição sobre direitos humanos
A base jurídica das políticas rigorosas de recolhimento de aparelhos na Coreia do Sul se apoia em uma mudança drástica de posição da Comissão Nacional de Direitos Humanos. Por mais de uma década, a comissão sustentou que confiscar celulares de estudantes violava proteções constitucionais, em particular a liberdade de ação e de comunicação, como componentes do direito à busca da felicidade. Desde novembro de 2014, o órgão havia analisado cerca de 300 reclamações relacionadas ao recolhimento de celulares e decidido sistematicamente que regras de internatos e políticas escolares que exigiam a entrega dos aparelhos constituíam violações de direitos humanos.
Em outubro de 2025, a comissão rejeitou uma reclamação apresentada por um estudante do ensino médio de Jeolla do Sul, que alegava que o recolhimento obrigatório de celulares violava suas liberdades individuais. Por oito votos a dois, a comissão concluiu que os prejuízos à autoridade dos professores e ao direito dos estudantes de aprender, decorrentes de conflitos relacionados a celulares e de problemas disciplinares, superavam a violação de direitos causada pelo recolhimento dos aparelhos. A comissão citou evidências de que estudantes excessivamente imersos em smartphones muitas vezes têm dificuldade para interagir adequadamente com os colegas e de que permitir o uso de celulares nos intervalos poderia gerar conflitos que comprometeriam significativamente o direito à educação.
Essa mudança de entendimento jurídico forneceu a justificativa necessária para a proibição legislativa, abrindo caminho para que as escolas adotem sistemas de armazenamento sem receio de ações judiciais por violação de direitos humanos. A comissão citou o Relatório de Monitoramento Global da Educação da Unesco de 2023, que recomendou limitar o uso de smartphones para evitar distrações, prejuízos à aprendizagem e cyberbullying, observando que o consenso internacional considera cada vez mais os celulares prejudiciais aos resultados educacionais.
Contexto global: uma tendência internacional
A Coreia do Sul se junta a um grupo crescente de países e jurisdições que adotam restrições rigorosas ao uso de celulares nas escolas, mas se destaca por ser um dos poucos países a incluir essas medidas na legislação nacional. A Austrália ampliou recentemente as restrições pioneiras ao uso de redes sociais por adolescentes, enquanto os Países Baixos implementaram proibições que, segundo estudos, melhoram a concentração dos estudantes. A França está testando a proibição de smartphones em 200 escolas de ensino fundamental II, com possibilidade de expansão para todo o país, e a Nova Zelândia proibiu completamente o uso de celulares em todas as escolas de ensino fundamental e médio.
Nos Estados Unidos, o movimento por escolas sem distrações está ganhando força rapidamente. A governadora de Nova York, Kathy Hochul, garantiu a adoção de uma restrição estadual ao uso de smartphones durante todo o dia letivo nas escolas de ensino fundamental e médio, como parte do orçamento do ano fiscal de 2026, tornando Nova York o maior estado a implementar limitações tão abrangentes. A política, que entra em vigor no outono de 2025, proíbe o uso não autorizado de dispositivos pessoais conectados à internet durante todo o dia escolar, incluindo os intervalos para almoço e os períodos de estudo, e destina US$ 13,5 milhões a soluções de armazenamento para as escolas.
O modelo de implementação de Nova York
A abordagem de Nova York oferece paralelos úteis para os desafios que a Coreia do Sul enfrenta atualmente. A política estadual exige que cada escola desenvolva um plano próprio de armazenamento e determina que os distritos ofereçam aos pais meios confiáveis de entrar em contato com os estudantes durante o horário escolar. Há exceções para estudantes que precisam administrar condições médicas, para aqueles cujos Programas Educacionais Individualizados exigem acesso a dispositivos e para fins acadêmicos, como serviços de tradução ou responsabilidades de cuidado com familiares.
No entanto, autoridades da cidade de Nova York já identificaram dificuldades de implementação semelhantes às preocupações que surgem em Seul. A chanceler das escolas da cidade, Melissa Aviles-Ramos, reconheceu que aplicar uma proibição em toda a cidade apresenta obstáculos logísticos significativos e observou que, às vezes, o caminho entre uma ótima ideia e sua implementação é longo. Autoridades do orçamento municipal estimam que a implementação custará US$ 25 milhões, quase o dobro do valor destinado pelo estado, com base nas despesas com bolsas para armazenar os aparelhos e com pessoal adicional para administrar os sistemas de recolhimento.
A oposição: preocupações com direitos digitais
Apesar do amplo apoio político à proibição, ativistas pelas liberdades civis e representantes estudantis manifestaram forte oposição. O Partido Jinbo, de esquerda, tem sido particularmente incisivo, argumentando que a lei viola os direitos digitais dos estudantes e o direito à educação. Em declarações oficiais, representantes do partido afirmaram que a medida impede os adolescentes de aprender a tomar decisões responsáveis de forma independente e os priva de oportunidades de se adaptar ao ambiente digital.
Alguns estudantes compartilham essas preocupações. Seo Min-joon, estudante do ensino médio de 18 anos, manifestou ceticismo quanto à ideia de que proibir celulares durante as aulas resolva os problemas mais profundos de dependência, observando que os estudantes continuarão usando os aparelhos no trajeto ou deitados na cama à noite. Ele sugeriu que a educação sobre atividades alternativas deveria vir antes da proibição e argumentou que simplesmente confiscar os aparelhos não ensina aos estudantes o que podem fazer sem eles. Essa perspectiva prioriza a autonomia em vez da restrição e sugere que a alfabetização digital se desenvolve com prática orientada, não por meio de uma proibição absoluta.
A deputada Ko Min-jung, do Partido Democrático da Coreia, levantou objeções processuais e afirmou que a lei não reconhece os estudantes como indivíduos independentes, capazes de se autogovernar. Ela argumentou que as escolas deveriam incentivar os estudantes a criar regras por meio de atividades de autogoverno, em vez de impor restrições de cima para baixo.
Evidências em sala de aula
Os defensores da proibição citam um conjunto crescente de evidências empíricas que relacionam o uso de smartphones a resultados educacionais e psicológicos negativos. Uma pesquisa do Hospital da Universidade de Hanyang com cerca de 50 mil adolescentes constatou que pessoas que usam smartphones por mais de quatro horas por dia têm maior probabilidade de desenvolver problemas de saúde mental, como depressão, transtornos de ansiedade, insônia e pensamentos suicidas. Dados do Serviço de Revisão e Avaliação do Seguro de Saúde indicam que as consultas psiquiátricas de menores de 18 anos aumentaram 65% nos últimos quatro anos, e cerca de 250 mil estudantes procuraram tratamento apenas no primeiro semestre de 2025.
Pesquisas internacionais corroboram esses resultados. Um estudo da Universidade do Sul da Califórnia publicado recentemente entrevistou cerca de 1.700 pais e 364 estudantes de 13 a 17 anos e constatou que, embora 76% dos adolescentes apoiem algum tipo de restrição ao uso de celulares, cerca de dois terços dos estudantes de escolas com proibição total admitem usar os aparelhos durante o dia mesmo assim. Os estudantes passam, em média, 1,5 hora por dia nos celulares durante o horário escolar, independentemente do rigor das regras. No entanto, o estudo também constatou que políticas mais rigorosas estão associadas a resultados mais positivos relatados pelos professores. Angela Duckworth, professora da Universidade da Pensilvânia, observou que a concentração nos estudos é maior nas escolas que não permitem que os estudantes mantenham os celulares por perto, inclusive nas mochilas ou nos bolsos de trás.
Professores da Coreia do Sul relatam experiências semelhantes. Quase 70% dos educadores dizem que o uso de smartphones provoca interrupções em sala de aula. Alguns estudantes não conseguem controlar as emoções quando os professores restringem o uso dos aparelhos, o que às vezes leva a agressões verbais ou confrontos físicos. A Federação Coreana de Associações de Professores apoia o projeto de lei justamente porque ele oferece uma base jurídica muito mais sólida para restringir o uso de celulares, ajudando a lidar com situações em que os educadores antes se sentiam vulneráveis a reclamações dos pais ao confiscar os aparelhos.
O essencial
- A proibição nacional do uso de celulares por estudantes em sala de aula na Coreia do Sul entra em vigor em março de 2026, após a aprovação da Lei revisada do Ensino Fundamental e Médio, em agosto de 2025.
- As escolas devem estabelecer regras específicas para restringir dispositivos inteligentes até 31 de agosto de 2026, mas podem adotar normas provisórias sob a orientação dos diretores até esse prazo.
- A lei permite o uso dos aparelhos apenas por estudantes com deficiência, para fins educacionais aprovados pelos professores ou em situações de emergência.
- As escolas podem recolher e armazenar os dispositivos dos estudantes durante todo o dia letivo. A Comissão Nacional de Direitos Humanos agora considera essa prática permitida, após reverter sua posição anterior contrária ao confisco.
- As políticas escolares atuais variam bastante: 55,6% das escolas pesquisadas permitem o uso de celulares nos intervalos, enquanto 44,4% o proíbem; apenas 3,9% proíbem totalmente que os estudantes estejam de posse dos aparelhos.
- Cerca de 32,6% dos professores dizem que suas escolas não estão suficientemente preparadas para aplicar as novas restrições.
- A proibição acompanha tendências internacionais em Nova York, na Austrália, nos Países Baixos e na França, mas a Coreia do Sul se diferencia por legislar a restrição em âmbito nacional, em vez de deixar a política a cargo de escolas ou distritos individuais.
