A remodelação de US$ 13 bilhões de Shibuya e o futuro urbano do Japão

De cruzamento a cidade conectada

Do terraço panorâmico a 230 metros de altura do Shibuya Scramble Square, Tóquio se estende em todas as direções, como um vale de torres, linhas ferroviárias e néons. Duzentos e trinta metros abaixo, uma maré de pessoas atravessa o famoso cruzamento que apareceu em Encontros e Desencontros. A mesma vista revela um horizonte repleto de guindastes, enquanto o distrito avança com a remodelação mais ambiciosa de sua história.

O programa entra agora em sua fase final. Até 2030, uma nova rede de passarelas em vários níveis conectará a estação de Shibuya em todas as direções e tornará intuitivos os deslocamentos pelo distrito. Em 2031, duas novas torres do Shibuya Scramble Square se juntarão à torre Leste, inaugurada em 2019, formando um dos maiores polos comerciais e de escritórios da cidade. Até 2034, cinco praças, com área total de cerca de 20 mil metros quadrados, estarão concluídas, atendendo ao cotidiano e servindo também como áreas de evacuação em emergências. O investimento chega a dezenas de bilhões de dólares e mostra como o Japão recorre a empresas privadas dos setores ferroviário e imobiliário para renovar importantes centros urbanos.

Shibuya fica em uma depressão natural. A estação está no fundo do vale, cercada por encostas a leste e a oeste. Essa geografia dificulta os deslocamentos de um lado a outro da cidade e contribui para a lotação. Os planejadores respondem com um núcleo urbano: um sistema vertical de circulação, com elevadores e escadas rolantes, que conduz as pessoas por edifícios altos e as leva a pontes e passarelas. Uma passarela elevada, a Skyway, prevista para 2030, ligará o Shibuya Hikarie, no lado leste, ao Mark City, no oeste, suavizando a subida para os pedestres e unindo as duas partes do distrito.

O que está sendo construído e quando

A remodelação moderna no entorno da estação começou depois que a linha Toyoko da Tokyu passou a ser subterrânea, em 2002. A mudança liberou espaço na superfície e abriu novas áreas para construção ao nível da rua. O Shibuya Hikarie, complexo de 43 andares, foi inaugurado em 2012, com escritórios, lojas e um teatro. O Shibuya Stream abriu em 2018, com hotel e espaços de trabalho. A torre Leste do Shibuya Scramble Square veio em seguida, em 2019, coroada pelo mirante Shibuya Sky, a 230 metros de altura. As reformas centrais da estação continuaram até 2020 para melhorar as conexões entre linhas e ampliar os saguões. Em 2024, o distrito apresentou o Shibuya Sakura Stage e o Shibuya Ax, como parte de uma nova leva de edifícios de uso misto.

Torres e praças em um cronograma definido

As conexões finais chegam nesta década. Até 2030, uma rede integrada de passarelas conectará os lados leste, oeste, norte e sul da estação. Um corredor gratuito de leste a oeste, com mais de 20 metros de largura, ligará os dois lados do complexo. As passagens gratuitas ao nível da rua serão ampliadas em frente à entrada Hachiko da JR, chegando a uma largura máxima de cerca de 22 metros, e em frente à entrada Sul da JR, a aproximadamente 23 metros. Nos níveis superiores, uma passarela de cerca de 3 mil metros quadrados conectará a área das catracas da JR e da linha Ginza à rua Shibuya Chuo e a Sakuragaoka. A segunda fase do Shibuya Scramble Square está prevista para 2031, com as torres Central e Oeste conectadas à torre Leste e amplos andares comerciais de até 6 mil metros quadrados. Está prevista uma instalação de intercâmbio cultural no décimo andar da torre Central, com vista para o cruzamento e Shinjuku.

Dois outros grandes projetos completarão o horizonte. O Shibuya Upper West, previsto para ser concluído em 2029 no terreno de uma antiga loja de departamentos, terá como peça central um complexo de 34 andares e 155,7 metros de altura, que abrigará um hotel de luxo contemporâneo e uma nova sede para o The Museum, do Bunkamura. No lado nordeste do cruzamento Miyamasuzaka Shita, o Projeto de Reurbanização Urbana Tipo 1 da Área de Miyamasuzaka tem conclusão prevista para 2031. Ele entregará um edifício de 33 andares e cerca de 180 metros de altura, com grandes salas para reuniões e exposições e hospedagem de padrão internacional. O lado leste do terreno incluirá a reconstrução do santuário Shibuya Miyamasu Mitake e um novo edifício comercial de altura média.

Os espaços ao nível da rua também estão mudando. O rio Shibuya, antes um canal de concreto escondido atrás de edifícios, está sendo aberto em alguns trechos e transformado em uma praça com árvores e uma passagem para pedestres. A reconstrução da estação traz novas entradas, escadas mais largas e trajetos mais claros, culminando no mirante, que atrai visitantes para uma vista ampla da cidade e do monte Fuji em dias de céu limpo. Ao mesmo tempo, recantos históricos como Nonbei Yokocho buscam preservar o caráter local do distrito em meio ao novo horizonte urbano.

Como um centro ferroviário impulsiona a transformação urbana

A área da estação de Shibuya é um dos nós de transporte mais movimentados do Japão, com cerca de 2,1 milhões de passageiros por dia e uma rede de linhas que inclui serviços da JR East, Tokyu, Keio e Tokyo Metro. Essa escala favorece uma abordagem de planejamento centrada no transporte público. O Desenvolvimento Orientado ao Transporte Público (TOD, na sigla em inglês) cria bairros densos e caminháveis ao redor das estações, combinando escritórios, moradias, lojas e espaços públicos a poucos minutos das plataformas. O objetivo é reduzir viagens de carro, aumentar o número de passageiros do transporte público e manter as necessidades cotidianas por perto.

Por que o TOD é importante em Tóquio

A rede ferroviária de Tóquio é frequente e confiável, e os bairros centrais têm pouco espaço para estacionamentos privados. Um distrito de estação que funcione bem para pedestres é bom para os negócios e para os moradores. O programa de Shibuya responde a problemas antigos, como conexões complicadas entre linhas, pontos de estrangulamento lotados e falta de espaço público. Os projetistas ampliaram os saguões e as áreas das catracas, acrescentaram novas conexões verticais e abriram no complexo um corredor claro de leste a oeste, com mais de 20 metros de largura. Nos níveis superiores, uma nova passarela conectará as áreas das catracas às ruas e aos bairros próximos, encurtando trajetos e criando fluxos naturais entre edifícios que antes pareciam separados.

Financiamento da remodelação sem sobrecarregar os contribuintes

Grandes projetos de estações são caros para construir e manter. Tóquio aperfeiçoou um modelo que usa a valorização imobiliária gerada por novos empreendimentos para ajudar a financiar obras públicas. Esse mecanismo é conhecido como captura da valorização da terra (LVC, na sigla em inglês). Entre os instrumentos tributários e de cobrança estão o aumento do imposto predial, contribuições de melhoria e o financiamento por incremento de impostos. Os instrumentos de desenvolvimento incluem a venda e o arrendamento de terrenos, a venda de direitos de construção acima de trilhos e vias, o reajuste fundiário que agrupa e redistribui lotes e o financiamento especial para reurbanização. Em Shibuya, empresas ferroviárias e incorporadoras investem em imóveis que se beneficiam das melhorias da estação, e parte dessa valorização ajuda a financiar as obras.

Como funciona a captura da valorização da terra

A execução depende de papéis bem definidos. O setor ferroviário se concentra nos trilhos e nas melhorias das estações. O setor público lidera as obras em ruas e serviços públicos. Empresas privadas e ferroviárias assumem as torres e o comércio. Os projetos buscam o consentimento dos proprietários de terrenos por meio de um sistema que permite avançar com a aprovação de dois terços dos envolvidos, acompanhada de longas consultas e avaliações dos projetos. Caminhadas comunitárias, campanhas informativas e até visitas às obras têm sido usadas para manter o apoio durante anos de construção, enquanto os trens continuam circulando. O resultado é um fluxo contínuo de projetos, com impacto direto limitado sobre os orçamentos públicos e uma forte conexão entre a estação e os edifícios ao redor.

Preparação para desastres e espaço público

A segurança é um tema central. Muitos edifícios em construção em Shibuya substituem estruturas dos anos 1980 ou anteriores que já não atendem aos padrões atuais de resistência a terremotos e incêndios. As lições do Grande Terremoto do Leste do Japão, em 2011, influenciaram a engenharia das torres e o uso dos espaços públicos. As novas praças ao redor da estação servirão como locais de convivência no dia a dia e foram projetadas para funcionar como áreas temporárias de evacuação em emergências. Passagens largas e redes de passarelas reduzem os pontos de estrangulamento e oferecem alternativas aos socorristas em caso de incidente.

Espaços públicos melhores também são uma ferramenta de gestão de multidões em um distrito que atrai visitantes dia e noite. Shibuya se tornou o bairro mais visitado de Tóquio por turistas estrangeiros, e as autoridades locais têm trabalhado para direcionar as pessoas para além do cruzamento e da estátua de Hachiko, a fim de aliviar a pressão sobre as ruas estreitas. O núcleo urbano e a Skyway ajudarão a distribuir o fluxo de pedestres pelo vale. Novas placas de orientação indicarão destinos mais tranquilos, como o parque Nabeshima Shoto, a oeste da estação. O parque tem um banheiro público projetado pelo arquiteto Kengo Kuma como parte do projeto The Tokyo Toilet, um pequeno exemplo de como o distrito recorre ao design para melhorar a experiência cotidiana. As políticas para o período noturno buscam distribuir os visitantes entre bares com música e pequenos espaços por toda Shibuya, em vez de concentrar as multidões em alguns quarteirões.

Shibuya como trampolim para startups e cultura

A remodelação vai além dos novos edifícios. A Tokyu Land e seus parceiros descrevem uma área ampliada de Shibuya, em um raio de 2,5 quilômetros, que conecta bairros como Daikanyama, Harajuku, Aoyama e Yoyogi. O conceito mais recente, frequentemente chamado de Greater Shibuya 2.0, busca integrar trabalho, moradia e lazer, além de incluir serviços digitais e programas de sustentabilidade. Uma plataforma digital chamada MABLs conecta funcionários de diferentes edifícios, e novos espaços compartilhados recebem encontros, exposições e atividades de formação. O apoio a startups é um pilar central, com instalações colaborativas e programas como o SAKURA DEEPTECH SHIBUYA, voltados a atrair pesquisadores e empreendedores que trabalham em áreas avançadas.

A gestão da área tem um papel cotidiano. Incorporadoras e o governo do distrito coordenam ações com grupos locais para limpeza de ruas, segurança viária e eventos sazonais. A contagem regressiva de Ano-Novo de Shibuya foi planejada para ser segura e adequada para famílias, em contraste com as aglomerações sem controle que antes bloqueavam a região. O objetivo é preservar a energia que tornou Shibuya famosa, oferecendo ao mesmo tempo uma experiência mais limpa, fácil e inclusiva para moradores, trabalhadores e visitantes.

Demanda por escritórios, mudanças no varejo e turismo

O renascimento de Shibuya coincide com um período de mudanças na forma como as pessoas trabalham. O trabalho remoto e os horários flexíveis cresceram durante a pandemia, e as empresas continuam repensando o tamanho e a configuração dos escritórios. As incorporadoras de Shibuya se protegem da incerteza ao combinar diferentes usos em cada projeto. As novas torres incluem hotéis, apartamentos com serviços, instalações culturais e salas de eventos, além de escritórios e lojas. A futura torre Central abrigará um espaço de intercâmbio cultural no décimo andar, e o conjunto do Shibuya Scramble Square oferecerá grandes áreas comerciais de cerca de 6 mil metros quadrados por andar, para receber lojas-conceito e programação cultural imersiva.

O turismo se recuperou com força, e Shibuya está no roteiro de muitos visitantes. Pesquisas mostram que a maioria dos turistas estrangeiros em Tóquio visita Shibuya durante a estadia. Esse sucesso traz desafios de lotação e ruído, especialmente nos fins de semana e nas noites de feriado. As autoridades do distrito usam tanto o planejamento dos espaços quanto a programação para distribuir as pessoas no tempo e no espaço. A rede de passarelas, a sinalização mais clara e as novas praças distribuirão os visitantes durante o dia. Parcerias com associações de bares e casas noturnas incentivam a descoberta de bares com música e pequenos espaços pelo distrito, aliviando a pressão sobre pontos movimentados como Dogenzaka e os quarteirões ao redor do Shibuya 109.

O que outras cidades estão acompanhando

O Leste Asiático oferece terreno fértil para o Desenvolvimento Orientado ao Transporte Público. A alta densidade populacional, o serviço ferroviário frequente e as políticas que desestimulam a posse de carros particulares favorecem centros caminháveis e um fluxo constante de pedestres. Cidades como Hong Kong e Singapura combinam transporte público forte com regras que encarecem a posse de automóveis, direcionando a demanda para os trens. Shibuya mostra como um distrito ferroviário pode se tornar uma plataforma para novos investimentos quando transporte, imóveis e espaço público são contemplados em um mesmo plano. O sucesso depende de acertar os detalhes locais, da topografia e da cultura aos instrumentos legais que permitem avançar com os projetos.

A abordagem de Shibuya desperta interesse no exterior. Honolulu estabeleceu recentemente uma relação de cidades-irmãs com Shibuya, em parte para aprender com seu centro de transporte e com o desenvolvimento liderado pelo setor privado. Autoridades visitantes observaram como empresas privadas ferroviárias e fundiárias trabalham com planejadores urbanos para executar projetos integrados, uma abordagem também adotada em outros centros japoneses.

A comparação dentro da Ásia é instrutiva. Em 2002, Tóquio adotou uma lei nacional especial de regeneração urbana que flexibilizou os limites de área construída em zonas específicas e viabilizou grandes complexos de uso misto vinculados ao transporte público. Essa continuidade ajudou a criar um longo fluxo de projetos. Em contrapartida, locais onde a remodelação foi paralisada por mudanças de políticas e disputas sobre patrimônio costumam enfrentar anos de atraso. Padrões claros, regras estáveis e diálogo público intenso facilitam o equilíbrio entre o antigo e o novo em distritos muito centrais.

Principais pontos

• Até 2030, Shibuya concluirá uma rede de passarelas em vários níveis que conectará a estação em todas as direções.
• As torres Central e Oeste do Shibuya Scramble Square têm inauguração prevista para 2031 e ampliarão os grandes andares comerciais conectados à torre Leste, de 2019.
• Cinco novas praças, somando cerca de 20 mil metros quadrados, estão previstas para 2034, com uso cotidiano e como áreas de evacuação em emergências.
• As melhorias na estação de Shibuya incluem saguões ampliados, novas catracas e um corredor gratuito de leste a oeste com mais de 20 metros de largura.
• O plano inclui uma passarela de 3 mil metros quadrados que conectará as áreas das catracas da estação à rua Shibuya Chuo e a Sakuragaoka.
• O Desenvolvimento Orientado ao Transporte Público é a base do programa, com cerca de 2,1 milhões de passageiros por dia sustentando ruas densas e caminháveis.
• O financiamento depende da captura da valorização da terra e de investimentos privados de empresas ferroviárias e imobiliárias, com impacto limitado sobre o orçamento público.
• O planejamento incorporou medidas de preparação para desastres após o terremoto de 2011, e as novas praças poderão funcionar como áreas temporárias de evacuação.
• O distrito de Shibuya combate a lotação ao distribuir os visitantes para além do cruzamento e melhorar a circulação vertical e horizontal pelo vale.
• A estratégia Greater Shibuya promove startups e cultura por meio de plataformas digitais, espaços compartilhados e gestão da área.