Tailândia ordena ofensiva nacional às vésperas da temporada de queimadas para combater o PM2,5

Diretriz nacional às vésperas da temporada de fumaça

A Tailândia se antecipou ao ciclo anual de fumaça, com o primeiro-ministro Anutin Charnvirakul determinando que todos os governadores provinciais se preparem para incêndios florestais, fumaça e perigosa poluição por partículas finas com a chegada da estação seca e fria. A ordem de 13 de novembro, emitida no exercício de sua função como comandante nacional de prevenção e mitigação de desastres, instrui ministérios e autoridades locais a coordenar ações de perto, ativar centros de comando de emergência quando os índices subirem e informar continuamente o Departamento de Prevenção e Mitigação de Desastres. O objetivo é simples e urgente: manter o PM2,5 sob controle antes que o ar se torne tóxico.

De acordo com a diretriz, os órgãos devem combater as principais fontes da poluição de inverno. O Ministério dos Recursos Naturais e do Meio Ambiente intensificará as patrulhas florestais, fará cumprir as proibições de queimadas e processará os responsáveis por incêndios criminosos. O Ministério da Agricultura e Cooperativas regulamentará as queimadas agrícolas e aplicará penalidades, inclusive a exclusão dos infratores de programas de apoio governamental. Autoridades locais, de chefes distritais a líderes de vilarejos, deverão fiscalizar as queimadas comunitárias, orientar os moradores sobre práticas mais seguras e aplicar multas quando necessário. Equipes de controle da poluição também intensificarão o combate à poeira gerada por veículos, obras e atividades industriais, enquanto os órgãos de saúde se preparam para proteger grupos vulneráveis quando a qualidade do ar piorar.

Quando os níveis de poluição começarem a subir ou ultrapassarem os limites de segurança, os governadores deverão ativar operações sob comando único, coordenar todas as equipes de resposta e manter as medidas até que as condições se estabilizem. O Departamento de Relações Públicas divulgará regras e penalidades, e equipes de saúde criarão salas livres de poeira e zonas de segurança para as pessoas mais vulneráveis. É um plano de ação de todo o governo para enfrentar uma ameaça sazonal recorrente que afeta milhões de pessoas.

O que a ordem exige na prática

A diretriz se traduz em um foco rigoroso na prevenção, na fiscalização e na proteção da saúde. Ela estrutura uma campanha para toda a temporada em torno de fontes conhecidas de PM2,5, com atribuições claras para ministérios e lideranças provinciais. Também estabelece uma resposta mais rápida quando a qualidade do ar piora de repente, algo que muitas cidades tiveram dificuldade para oferecer em temporadas anteriores.

Florestas e áreas agrícolas

Incêndios florestais e queimadas a céu aberto em áreas agrícolas são as principais causas da fumaça nos meses secos. Autoridades dos Recursos Naturais e do Meio Ambiente intensificarão as patrulhas em florestas com risco de incêndio e santuários de vida silvestre, restringirão o acesso a áreas de alto risco e usarão dados de focos de calor por satélite para mobilizar equipes rapidamente. Autoridades agrícolas regulamentarão os períodos de queima, incentivarão alternativas como cobertura morta e compostagem e excluirão infratores reincidentes de programas e subsídios estatais. Líderes locais deverão mapear áreas de risco nas comunidades, criar redes de vigilância e punir queimadas ilegais.

Transporte, construção e fábricas

O Ministério dos Transportes e o Ministério da Indústria combaterão a fuligem de motores a diesel, a poeira de obras e as emissões industriais. São esperadas fiscalizações à beira das estradas para detectar fumaça preta, inspeções mais rigorosas em garagens de ônibus e caminhões, mais telas antipoeira e sistemas de lavagem de rodas em canteiros de obras, além de equipamentos de monitoramento no local em fábricas. Os departamentos provinciais de obras públicas exigirão que empreiteiras controlem a poeira e limitem atividades que levantem partículas nos dias em que a dispersão do ar for ruim.

Saúde e comunicação

Os departamentos locais de saúde estão preparando unidades móveis para orientar os moradores sobre máscaras e segurança do ar em ambientes fechados, além de salas livres de poeira e zonas de segurança para crianças, idosos e pessoas com doenças cardíacas ou pulmonares. A área de comunicação do governo divulgará mensagens claras sobre regras, penalidades e medidas práticas que as pessoas podem adotar nos dias de forte poluição, criando um ciclo de retorno que incentive tanto o cumprimento das normas quanto a proteção pessoal.

Por que os níveis de PM2,5 sobem na Tailândia

PM2,5 se refere a partículas com 2,5 micrômetros ou menos. Elas são pequenas o suficiente para chegar profundamente aos pulmões e entrar na corrente sanguínea. A exposição prolongada está associada à asma, a doenças cardiovasculares e a um maior risco de mortalidade. A Organização Mundial da Saúde recomenda uma média de 24 horas de 15 microgramas por metro cúbico. O limite de segurança atualmente usado na Tailândia para alertas de saúde é mais alto, de 37,5 microgramas por metro cúbico, o que significa que pode haver riscos à saúde mesmo antes da emissão de alertas oficiais.

O perfil da poluição na Tailândia varia conforme a região e a estação do ano. Avaliações realizadas com a Coalizão Clima e Ar Limpo identificam a queima de resíduos agrícolas como a maior fonte isolada de material particulado no país durante a temporada de fumaça, seguida por contribuições da produção de carvão para cozinhar, da indústria, do transporte e da queima de resíduos a céu aberto. Em Bangcoc e arredores, o escapamento de motores a diesel, a poeira de obras e os padrões meteorológicos se combinam à fumaça de províncias próximas, elevando os índices durante as inversões térmicas de inverno.

Modelagens científicas corroboram esse quadro. Um estudo de regressão do uso do solo em Bangcoc constatou que a queima de biomassa a céu aberto e as condições meteorológicas eram indicadores mais fortes dos níveis diários de PM2,5 do que o trânsito, por si só. Uma grande parte dos incêndios ocorre longe da capital e até mesmo fora da Tailândia, por isso a fumaça sazonal costuma ter uma dimensão transfronteiriça. É por isso que as autoridades enfatizam tanto as medidas dentro da Tailândia quanto a diplomacia com os países vizinhos durante os meses de pico.

Os dados de focos de calor mostram a dimensão do desafio. Em 2024, o Departamento de Controle da Poluição informou que 68 por cento dos focos foram registrados em áreas florestais, 24 por cento em áreas agrícolas e 8 por cento em áreas urbanas. Mais de dez mil focos foram detectados no início do ano, com os arrozais liderando as queimadas agrícolas, seguidos por áreas florestais e zonas de cultivo em geral. Segundo as autoridades, queimadas agrícolas no início do ano em províncias próximas a Bangcoc frequentemente pioraram a qualidade do ar na cidade durante períodos de estagnação atmosférica.

Medidas de emergência nesta temporada, de Bangcoc à fronteira

A Tailândia vem acrescentando respostas emergenciais a planos de longo prazo. A prefeitura de Bangcoc lançou um plano de dez ações que inclui fiscalização mais rigorosa de veículos, ampliação das zonas de baixa emissão para todos os 50 distritos, regras mais rígidas para controlar a poeira de veículos de construção, monitoramento contínuo das emissões de fábricas e alertas mais eficazes à população. Campanhas como “Este carro reduz a poeira” incentivam a manutenção preventiva. Órgãos municipais prepararam salas livres de poeira em escolas, incentivaram o trabalho remoto durante semanas críticas e iniciaram o plantio de árvores para reduzir a poeira à beira das estradas.

Bangcoc também desenvolveu operações de semeadura de nuvens para dispersar partículas quando as condições meteorológicas permitem. A cidade coordenou ações com o Centro Real de Semeadura de Nuvens de Hua Hin, empresas de energia e a Força Aérea para disponibilizar aeronaves, gelo seco e autorizações de voo sobre a região central de Bangcoc. Autoridades municipais afirmam que mais de 160 mil veículos receberam ordem para trocar filtros de ar e óleo, enquanto um programa para veículos menos poluentes cadastrou milhares de caminhões para cumprir padrões mais rigorosos. Também estão previstos acordos de trabalho remoto para dezenas de milhares de funcionários municipais quando a qualidade do ar se tornar insegura.

Quando a poluição disparou no início deste ano, a cidade fechou mais de 350 escolas em dezenas de distritos, a maior onda de fechamentos desde 2020. No âmbito nacional, as autoridades impuseram temporariamente uma proibição de queimadas e instruíram equipes provinciais a intensificar as fiscalizações em áreas de alto risco, diante de previsões de pouca circulação do ar. O Ministério da Saúde Pública distribuiu mais de um milhão de máscaras N95, e a administração de Bangcoc entregou centenas de milhares a mais a moradores de bairros afetados.

Durante um pico severo no início do ano, a então primeira-ministra Paetongtarn Shinawatra anunciou medidas de alívio aceleradas, da gratuidade do transporte público por uma semana ao reforço da fiscalização da fumaça preta e da poeira de obras, além da ampliação do uso de chuva artificial. Em uma mensagem à população, ela pediu medidas imediatas juntamente com planos de longo prazo.

O gabinete de Paetongtarn descreveu a urgência em termos diretos.

A situação do PM2,5 continua preocupante, por isso pedi aos órgãos competentes que adotem medidas adicionais e urgentes para enfrentar esse problema no curto prazo.

Essas medidas complementaram os esforços contínuos do Ministério do Meio Ambiente para orientar agricultores sobre alternativas às queimadas, além de uma coordenação mais estreita entre Bangcoc e as províncias vizinhas, para que o controle da poeira não pare nos limites da cidade.

Fiscalização, legislação e cooperação regional

O próximo teste é saber se as regras no papel se traduzirão em ar mais limpo nas ruas. Pesquisadores que mapearam as leis e instituições tailandesas relacionadas à qualidade do ar apontam lacunas recorrentes na fiscalização. A cada ano, órgãos anunciam novas medidas, de proibições de queimadas a inspeções de caminhões, mas muitos dos veículos mais poluentes continuam circulando e as queimadas persistem em campos e nas margens de florestas. Falta de pessoal, orçamento e sobreposição de atribuições frequentemente dificultam uma fiscalização eficaz.

A pressão pública aumentou. Organizações ambientalistas e grupos locais entraram com uma ação contra órgãos nacionais por não protegerem o direito ao ar limpo, cobrando padrões de qualidade do ar alinhados às recomendações da OMS, limites mais rigorosos para emissões de fábricas e divulgação pública das emissões de PM2,5. Enquanto isso, parlamentares trabalham em uma legislação de ar limpo destinada a priorizar a saúde, financiar o apoio às pessoas prejudicadas pela poluição e fortalecer a capacidade de resposta local. Outra medida de política pública foi a designação de zonas de controle da poluição em Bangcoc e em quatro províncias do norte, o que dá às autoridades mais poder para restringir queimadas, endurecer os padrões de combustível e veículos, instalar mais monitores e acionar protocolos de emergência mais rapidamente. A iniciativa é apresentada tanto como medida de saúde quanto econômica para regiões mais afetadas pela fumaça sazonal.

A fumaça transfronteiriça continua sendo um fator nos meses de pico. Líderes tailandeses incluíram o PM2,5 na agenda regional e pediram aos parceiros da ASEAN que coordenem restrições às queimadas agrícolas. O Ministério das Relações Exteriores recebeu a tarefa de usar estruturas já existentes para promover a cooperação sobre a fumaça sazonal, que muitas vezes cruza fronteiras antes de se dispersar.

Riscos à saúde e proteção de grupos vulneráveis

Crianças, idosos e pessoas com doenças pulmonares ou cardíacas são os mais vulneráveis durante períodos de forte poluição. O UNICEF estima que cerca de 13,6 milhões de crianças na Tailândia estejam altamente expostas ao PM2,5. Especialistas médicos alertam que os danos podem começar antes do nascimento. A exposição foi associada a partos prematuros e baixo peso ao nascer; mais tarde, aumenta os riscos de asma, pneumonia e doenças respiratórias crônicas. A exposição prolongada também eleva os riscos de acidente vascular cerebral, doenças cardíacas, diabetes e câncer de pulmão em adultos, enquanto picos diários podem desencadear sintomas agudos.

O UNICEF Tailândia pediu ao governo e às empresas que acelerem a redução das fontes de poluição e a proteção das crianças.

Esta situação alarmante exige medidas urgentes para proteger a saúde e o bem-estar das crianças.

Os órgãos de saúde da Tailândia começaram a classificar os distúrbios causados pelo PM2,5 como doenças ambientais e a ampliar os serviços de proteção, incluindo salas livres de poeira e zonas comunitárias de segurança, em linha com a nova diretriz sazonal. Durante picos recentes, o Ministério da Saúde Pública mobilizou equipes médicas de emergência e divulgou orientações sobre máscaras, enquanto as equipes de Bangcoc intensificaram os alertas e abriram espaços temporários seguros para estudantes e idosos. Moradores da cidade são incentivados a consultar os índices de qualidade do ar várias vezes ao dia durante episódios de fumaça e a ajustar sua rotina quando o ar ficar estagnado.

O que fazer nos dias de forte poluição

• Use uma máscara N95 ou KN95 bem ajustada ao rosto ao sair. Máscaras de tecido ou cirúrgicas oferecem proteção limitada contra partículas finas.
• Reduza o tempo ao ar livre, especialmente para atividades intensas, quando os índices de PM2,5 chegarem às categorias laranja, vermelha ou roxa.
• Mantenha o ar interno o mais limpo possível. Feche as janelas durante os picos, use purificadores portáteis com filtros HEPA, se disponíveis, e evite fontes de fumaça em ambientes fechados, como incenso.
• Consulte aplicativos confiáveis de qualidade do ar e alertas oficiais para programar tarefas ou deslocamentos nos horários do dia com o ar mais limpo.
• Denuncie queimadas a céu aberto, fumaça preta de veículos e violações das regras de controle de poeira em obras por meio de linhas de atendimento locais ou aplicativos oficiais, quando disponíveis.

Conexão entre ar limpo e política climática

As estratégias da Tailândia para a qualidade do ar e o clima estão cada vez mais interligadas. Uma análise apoiada pela Coalizão Clima e Ar Limpo identificou 19 medidas prioritárias que, se plenamente implementadas, poderiam reduzir o material particulado em até 70 por cento até 2030. Essas mesmas medidas poderiam reduzir as emissões nacionais de dióxido de carbono em quase um quarto e as de metano em cerca de dois terços. A modelagem estimou uma redução de 22 por cento na exposição média a partículas finas, o que se traduz em mais de três mil mortes prematuras evitadas por ano até 2030.

Para alcançar esses benefícios, não bastam planos técnicos. Pesquisas com grupos interessados apontam barreiras institucionais e financeiras que, se não forem enfrentadas, podem reduzir pela metade as reduções possíveis. Entre as medidas recomendadas estão uma coordenação interinstitucional sólida, reformas fiscais que destinem recursos a ações locais, treinamento direcionado a equipes provinciais e municipais, inventários integrados que acompanhem tanto os poluentes climáticos quanto os atmosféricos e avaliações periódicas para ajustar as políticas. Planos subnacionais adaptados às fontes regionais, como o manejo de resíduos de culturas no norte e o controle da poeira industrial em corredores urbanos, podem fazer a política nacional funcionar na prática.

A diplomacia regional também faz parte da equação. Como as queimadas a céu aberto contribuem para a fumaça além das fronteiras nacionais, autoridades tailandesas têm buscado iniciativas conjuntas com países vizinhos em práticas agrícolas, incentivos de mercado e fiscalização. Combinadas a controles mais rigorosos dentro da Tailândia e à nova estrutura de comando sazonal, essas medidas podem reduzir os piores picos que se tornaram comuns na estação seca.

O que você precisa saber

• O primeiro-ministro Anutin determinou que todos os governadores provinciais se preparem para adotar medidas sazonais contra incêndios florestais, fumaça e PM2,5, com centros de comando único a serem ativados durante os picos.
• Patrulhas florestais, regulamentação de queimadas agrícolas, fiscalização da fumaça de motores a diesel, controle da poeira de obras e monitoramento de fábricas são elementos centrais do plano.
• Os órgãos de saúde criarão salas livres de poeira e zonas de segurança e mobilizarão unidades móveis para proteger grupos vulneráveis.
• Bangcoc está ampliando as zonas de baixa emissão, endurecendo as regras para veículos e obras e preparando operações de semeadura de nuvens quando as condições permitirem.
• Durante picos recentes, as autoridades fecharam mais de 350 escolas, distribuíram mais de um milhão de máscaras N95 e proibiram temporariamente as queimadas a céu aberto.
• O UNICEF afirma que 13,6 milhões de crianças na Tailândia estão altamente expostas ao PM2,5 e pede medidas mais rápidas para reduzir as fontes de poluição e proteger as crianças.
• Estudos mostram que queimadas agrícolas, condições meteorológicas e fumaça transfronteiriça impulsionam a poluição sazonal, enquanto o trânsito e as obras aumentam a carga nas áreas urbanas.
• Medidas integradas de qualidade do ar e clima poderiam reduzir as partículas em até 70 por cento até 2030 e evitar milhares de mortes prematuras, se a fiscalização e a coordenação melhorarem.
• A Tailândia avançou na designação de zonas de controle da poluição em Bangcoc e em províncias do norte e busca cooperação da ASEAN para combater a fumaça transfronteiriça.