Tailândia aprova importação de 1 milhão de toneladas de milho dos EUA com tarifa zero em 2026

O que o gabinete aprovou

A Tailândia tomou medidas para garantir o abastecimento de grãos para ração e aliviar a pressão sobre os custos, abrindo uma cota ampla e por tempo limitado para a importação de milho dos Estados Unidos com tarifa zero. O gabinete aprovou a importação de até 1 milhão de toneladas de milho norte-americano para ração entre 1º de fevereiro e 30 de junho de 2026, elevando a cota muito acima do limite anterior, de 54.700 toneladas, sujeito a uma tarifa de 20%. A política está vinculada às negociações tarifárias em andamento com Washington e vem acompanhada de regras destinadas a manter os produtores locais no mercado.

A Tailândia consome cerca de 9 milhões de toneladas de milho por ano para ração animal. O país normalmente importa de 4 a 5 milhões de toneladas para suprir a diferença deixada pela produção doméstica. Autoridades afirmaram que a nova cota ajuda a garantir matérias-primas para as fábricas de ração em um momento de aumento da produção pecuária e da demanda por ração. Continua em vigor a regra de compra de 3 para 1. Para cada tonelada de milho importada, as fábricas de ração devem comprar três toneladas de milho cultivado localmente. O período de importação evita a principal colheita, no último trimestre do ano, uma medida destinada a reduzir a pressão sobre os preços pagos aos produtores rurais.

O gabinete também aprovou a importação de farelo de soja por 11 importadores, de 2026 a 2028, com tarifa de 2%. A decisão amplia a base de fornecedores de um dos ingredientes proteicos mais importantes para a ração. As duas medidas fazem parte de uma estratégia mais ampla para equilibrar compromissos comerciais, proteção à renda dos agricultores e estabilidade dos preços dos alimentos para os consumidores.

Por que isso importa para os preços da ração e dos alimentos

A ração é o maior custo na produção de frango, carne suína e ovos. O milho é um ingrediente básico de fornecimento de energia, enquanto o farelo de soja fornece proteína. Quando os preços dos insumos caem, os processadores conseguem manter ou reduzir os preços no varejo. Quando os custos sobem, os consumidores costumam sentir o impacto no balcão de carnes. A cota com tarifa zero, concentrada em um período anterior à colheita local, permite que as fábricas tragam grandes volumes de milho a preços competitivos quando a oferta doméstica está apertada. Isso pode suavizar os picos sazonais de preços que afetaram os fabricantes de ração nos últimos anos.

Os mercados globais de milho costumam oscilar de acordo com as colheitas nos Estados Unidos, no Brasil e na Argentina. As variações cambiais e os fretes também influenciam os custos de entrega no Sudeste Asiático. Um período de chegada definido para o início de 2026 dá às fábricas tempo para planejar licitações e fretes. Se os preços de importação forem atraentes, elas poderão misturar milho importado e nacional para atingir as formulações de ração desejadas, respeitando ao mesmo tempo a exigência de compra doméstica na proporção de 3 para 1. O resultado deve ser uma maior estabilidade dos custos dos insumos para os produtores de aves e suínos, setores fundamentais para as exportações de alimentos da Tailândia e para o abastecimento doméstico de proteínas.

Autoridades indicaram que as concessões comerciais aos Estados Unidos têm como objetivo apoiar metas econômicas mais amplas. Uma cadeia de abastecimento de ração mais sólida pode ajudar as fazendas a continuar operando diante de choques de custos e apoiar os exportadores à medida que a demanda externa muda. O período de importação mais curto é um aspecto central da medida, por isso as fábricas precisarão administrar cuidadosamente os estoques no segundo semestre, quando os grãos locais estarão mais disponíveis.

Proteção aos agricultores: a regra de 3 para 1 e o período restrito

A ampliação vem acompanhada de salvaguardas. Os formuladores de políticas mantiveram a regra de compra doméstica de 3 para 1 para garantir a demanda pelo milho dos produtores tailandeses. Essa exigência vincula diretamente os volumes importados às compras locais, servindo de proteção à renda dos agricultores quando uma grande cota abre espaço para o abastecimento externo. O calendário de importação também foi definido para evitar a principal colheita, no último trimestre. A intenção é impedir que os preços locais caiam durante a temporada em que os agricultores colhem a maior parte de sua produção.

Como funciona a cota

A Tailândia há muito combina tarifas e cotas para administrar as importações de grãos para ração. No regime anterior, apenas 54.700 toneladas de milho podiam entrar com cobrança de tarifa, e as importações acima da cota estavam sujeitas a impostos mais altos. A nova política eleva a cota para 1 milhão de toneladas e zera a tarifa sobre esse volume. A redução da tarifa é importante porque até pequenas mudanças podem alterar a viabilidade econômica de embarques de grãos a granel. Grandes compradores, como empresas integradas com fábricas de ração e operações pecuárias, podem então garantir o abastecimento e cumprir as regras de compra doméstica.

Dentro do governo, houve debates sobre o equilíbrio entre acesso ao mercado e apoio aos agricultores. Altos funcionários defenderam a cota para dar fôlego ao setor de ração diante dos custos. O ministro da Agricultura registrou uma objeção formal e pediu um período de importação mais curto para reduzir qualquer risco aos preços locais. O gabinete adotou o período mais curto, de fevereiro a junho. O primeiro-ministro instruiu os órgãos públicos a preparar medidas de assistência e estabilização para os produtores que possam ser afetados, incluindo projetos de apoio aos preços, programas de comercialização e iniciativas de melhoria da produção para a safra de 2025 a 2026.

Regras de ar limpo estão transformando a origem do milho

A Tailândia também está tornando mais rigorosas as regras ambientais para a importação de milho. A partir de 1º de janeiro de 2026, as fábricas de ração terão de comprovar que o milho importado provém de áreas onde não se usa fogo. A exigência faz parte de uma campanha para reduzir a névoa sazonal que afeta o norte da Tailândia e Bangkok, em grande parte associada a queimadas agrícolas transfronteiriças. A nova regra favorece cadeias de abastecimento capazes de comprovar que os campos não foram desmatados ou manejados com o uso do fogo.

Duangarthit Nidhi-u-tai, vice-diretor-geral do Departamento de Comércio Exterior, explicou o novo padrão em uma apresentação recente. Ele afirmou que o governo aceitará diversos tipos de comprovantes durante um período de transição, enquanto a Lei do Ar Limpo é finalizada.

A partir de 1º de janeiro de 2026, as fábricas de ração terão de apresentar comprovantes de que o milho importado provém de áreas onde não se usa fogo.

Na fase inicial, a certificação poderá ser fornecida por importadores, órgãos governamentais dos países exportadores ou entidades internacionais reconhecidas. Quando a lei tailandesa de ar limpo entrar em vigor, os padrões de documentação serão mais rigorosos, e as violações poderão levar a suspensões temporárias para os importadores. A política visa métodos agrícolas de corte e queima comuns em partes de Mianmar, Laos e Camboja. Esses países têm sido grandes fornecedores de milho para ração à Tailândia. Espera-se que as novas regras redirecionem os fluxos de importação para fornecedores capazes de documentar práticas sem uso do fogo, incluindo os Estados Unidos e outros grandes exportadores.

Quem ganha, quem perde e as mudanças no comércio regional

A combinação de uma grande cota com tarifa zero e da certificação de produção sem uso do fogo provavelmente vai reordenar as fontes de abastecimento da Tailândia. Os fornecedores dos Estados Unidos tendem a se beneficiar das duas medidas. O milho norte-americano conta com uma ampla infraestrutura de exportação, protocolos robustos de inspeção e sistemas de documentação consolidados. Isso facilita o cumprimento das regras de verificação. México, Argentina, Índia e Paquistão também podem se beneficiar quando conseguirem fornecer certificação confiável.

Alguns fornecedores regionais podem perder participação, a menos que comprovem que os campos são manejados sem queimadas. Os embarques de milho de Mianmar, Laos e Camboja costumam chegar durante períodos de escassez sazonal na Tailândia. Se os novos limites forem aplicados, os comerciantes precisarão reorganizar as redes de origem, investir em rastreabilidade ou migrar para outras commodities. O resultado será uma documentação mais cara para alguns exportadores, mas também ar mais limpo para a Tailândia, caso as queimadas diminuam nas áreas de fronteira.

As fábricas de ração e as empresas integradoras tailandesas são beneficiárias claras. O acesso a volumes substanciais durante uma temporada de oferta restrita dá aos compradores maior poder de negociação e mais opções para administrar riscos. Já os grupos de agricultores temem que importações mais baratas pressionem os preços, sobretudo se os estoques continuarem altos até o terceiro trimestre. Medidas governamentais como a regra de 3 para 1, o apoio direcionado aos preços e os programas de expansão de mercado foram concebidas para atenuar essas pressões.

O que importadores e fábricas de ração precisam preparar

O cumprimento das regras é fundamental para aproveitar os benefícios da nova cota. Os importadores precisarão documentar cuidadosamente três aspectos. Primeiro, os registros de compras domésticas que comprovem a proporção de 3 para 1. Segundo, a certificação de que as cargas de milho são provenientes de áreas sem uso do fogo, a partir de janeiro de 2026. Terceiro, a documentação sanitária e fitossanitária exigida pela Tailândia, incluindo inspeções e parâmetros de qualidade relativos à umidade, a materiais estranhos e a micotoxinas.

O planejamento da cadeia de abastecimento também será fundamental. O período de importação dura apenas cinco meses. Isso significa que os compradores precisam programar cuidadosamente licitações, embarques e janelas para descarga. As viagens do golfo dos Estados Unidos ou do noroeste do Pacífico até o Sudeste Asiático podem levar várias semanas. Os contratos talvez precisem incluir cláusulas que especifiquem períodos de chegada, tempo de estadia e penalidades para garantir que as cargas sejam liberadas pela alfândega dentro do período da cota. A coordenação com operadores portuários e autoridades aduaneiras reduzirá o risco de atrasos que poderiam fazer as cargas chegarem fora do prazo.

A rastreabilidade é outro ponto central. Os comerciantes podem recorrer a sistemas de identidade preservada, documentação ferroviária ou fluvial e registros da origem das fazendas para confirmar o cumprimento das regras de produção sem uso do fogo. Quando a certificação for fornecida por órgãos do país exportador, os importadores devem confirmar os procedimentos e os direitos de auditoria. Uma cadeia de documentação clara protegerá os compradores caso surjam disputas quando a Lei do Ar Limpo tornar as regras de verificação mais rigorosas.

Perspectivas de mercado e dinâmica dos preços

Ao estabelecer um período amplo e previsível para importações sem tarifa, a Tailândia oferece às fábricas uma referência para o planejamento. Se a oferta global for suficiente, a cota poderá limitar os picos sazonais de preços. Se os preços mundiais subirem por causa do clima ou da logística, a cota ainda oferecerá uma alternativa. Os compradores poderão comparar as ofertas domésticas com os preços postos na Tailândia do milho dos Estados Unidos e escolher conforme o preço e a qualidade. Essa concorrência ajuda a moderar os custos do setor de ração.

A previsão é que a demanda por ração na Tailândia cresça para cerca de 21,8 milhões de toneladas neste ano, ante uma estimativa de 21,1 milhões em 2024. Cerca de 60% dos ingredientes usados na ração do país, principalmente milho, farelo de soja e trigo, são importados. A composição dos ingredientes pode mudar quando os preços relativos oscilam. Se o milho estiver escasso, as fábricas podem aumentar a proporção de trigo para ração, desde que a nutrição e a formulação permitam. Se o farelo de soja ficar mais barato, as rações podem ser ajustadas para alterar os níveis de proteína. A decisão sobre a importação de farelo de soja com tarifa de 2% é relevante nesse contexto, pois afeta o custo da parte proteica da ração.

O câmbio é outra variável. Se o baht se desvalorizar, os custos de importação postos na Tailândia subirão mesmo com tarifa zero. Se o baht se valorizar, os grãos importados ficarão mais atraentes. Os fretes também podem oscilar conforme a oferta de navios e os custos do combustível marítimo. O marco regulatório não determina essas variáveis, mas oferece mais flexibilidade para administrá-las.

Política e debate sobre a medida

A decisão do gabinete reflete um equilíbrio entre objetivos comerciais e a política interna. O ministro da Agricultura se opôs à ampliação da cota, alegando que ela poderia prejudicar os agricultores. Ele defendeu um período de importação mais curto para reduzir a pressão sobre os preços locais, e o gabinete aceitou a janela mais restrita, de fevereiro a junho. O primeiro-ministro orientou os órgãos públicos a preparar apoio aos produtores, incluindo iniciativas de estabilização de preços e programas de produção para a safra de 2025 a 2026.

As negociações comerciais com os Estados Unidos serviram de pano de fundo. Autoridades tailandesas buscaram preservar o acesso de suas exportações ao mercado, mantendo ao mesmo tempo a renda dos agricultores. A ampliação da cota de milho e a decisão sobre a tarifa do farelo de soja foram apresentadas como parte de discussões tarifárias mais abrangentes. Os formuladores de políticas também vincularam os padrões ambientais ao comércio, com o objetivo de reduzir a poluição sazonal do ar e direcionar as importações a fornecedores que atendam a exigências mais rigorosas de documentação.

Farelo de soja e a cesta mais ampla de ingredientes para ração

O farelo de soja está presente, junto com o milho, em quase todas as fábricas de ração tailandesas. A aprovação do gabinete para a importação de farelo de soja por 11 empresas, com tarifa de 2%, de 2026 a 2028, dá suporte a um insumo proteico essencial. Quando a proteína fica mais barata, as fábricas podem aperfeiçoar as rações para alcançar metas de crescimento a um custo menor. As empresas integradoras de aves, em particular, são sensíveis às oscilações dos preços das proteínas, que influenciam a reprodução, as taxas de crescimento e o rendimento final.

O setor de ração da Tailândia é diversificado e atende produtores de frangos de corte, poedeiras, suínos, aquicultura e laticínios. Cada segmento ajusta as fórmulas de ração de acordo com os preços e as necessidades nutricionais. Um fluxo mais previsível de milho e farelo de soja, respaldado por regras claras, ajuda as fábricas a planejar compras e administrar estoques. O efeito combinado deve contribuir para uma produção mais estável em todo o setor pecuário.

Declarações do governo

Autoridades ressaltaram que a ampliação da cota vem acompanhada de salvaguardas. O porta-voz do governo, Siripong Angkasakulkiat, afirmou que as medidas fazem parte das negociações com os Estados Unidos e destacou a regra de compra doméstica.

Os importadores terão de comprar três partes de milho local para cada parte importada.

Sobre a questão ambiental, autoridades comerciais afirmaram que a verificação será fundamental para o novo padrão. Duangarthit Nidhi-u-tai, do Departamento de Comércio Exterior, detalhou a exigência que entrará em vigor no início de 2026. Ele afirmou que as certificações de várias fontes confiáveis serão aceitas durante um período de transição, após o qual as regras se tornarão mais rigorosas com a entrada em vigor de uma lei de ar limpo.

Em resumo

• A Tailândia aprovou a importação de até 1 milhão de toneladas de milho dos Estados Unidos para ração com tarifa zero, para chegadas entre 1º de fevereiro e 30 de junho de 2026.
• A regra de 3 para 1 exige que as fábricas comprem três toneladas de milho tailandês para cada tonelada importada.
• As novas regras que proíbem a importação de milho proveniente de áreas onde se usa fogo entram em vigor em 1º de janeiro de 2026. A verificação deverá ficar mais rigorosa quando uma lei de ar limpo estiver em vigor.
• A maioria das importações atuais de milho da Tailândia vem de países vizinhos que usam queimadas nos campos, portanto, as fontes de abastecimento devem migrar para fornecedores capazes de documentar práticas limpas.
• Foi aprovada a importação de farelo de soja por 11 importadores, com tarifa de 2%, para o período de 2026 a 2028.
• A demanda por ração está aumentando, e cerca de 60% dos ingredientes são importados, por isso cadeias de abastecimento estáveis são fundamentais para os preços e a segurança alimentar.
• O gabinete encurtou o período de importação para proteger os preços locais e determinou a criação de programas de apoio aos agricultores.