Indonésia planeja novas granjas avícolas para controlar os preços de ovos e carne

Por que ovos e frango estão mais caros agora

A Indonésia está se preparando para construir novas granjas avícolas em províncias onde os preços de ovos e frango estão acima do valor de referência do governo. O ministro da Agricultura, Andi Amran Sulaiman, afirmou que o plano prevê ampliar a capacidade de produção de frango de corte e galinhas poedeiras nas regiões com preços elevados, para aliviar os mercados e equilibrar a oferta. A medida vem após um salto na demanda associado ao programa nacional de refeições nutritivas gratuitas, que, quando estiver totalmente implementado, exigirá mais 1,1 milhão de toneladas de carne de frango e 700 mil toneladas de ovos. Os preços de ovos e frango contribuíram para elevar a inflação mensal em outubro de 2025, enquanto várias províncias registraram preços de mercado acima do valor de referência ao produtor definido pela Agência Nacional de Alimentos. Segundo o ministério, as novas granjas também podem gerar empregos, com até 1,4 milhão de vagas à medida que as instalações entrarem em operação.

Os sinais dos preços são claros. O painel de preços de alimentos do Bank Indonesia mostra que os ovos são vendidos por 28 mil a 29,9 mil rupias por quilo em Sumatra Ocidental, Sumatra do Sul, Banten e Yogyakarta, acima do valor de referência ao produtor, de 26,5 mil rupias por quilo, definido pela Resolução nº 5/2022 da Agência Nacional de Alimentos. O preço da carne de frango de corte também subiu de um mês para o outro. A Agência de Estatísticas da Indonésia informa que os ovos ficaram 4,43% mais caros em outubro na comparação mensal, contribuindo com 0,04 ponto percentual para o índice geral, enquanto a carne de frango de corte subiu 1,13% e acrescentou 0,02 ponto. A inflação geral chegou a 2,86% em outubro na comparação anual, enquanto o grupo de alimentos, bebidas e tabaco avançou 4,99%, com a pimenta vermelha como principal fator individual.

Como o programa de refeições gratuitas mudou a demanda

O programa de refeições nutritivas gratuitas está mudando os padrões de compra em toda a Indonésia. As Unidades de Atendimento Nutricional, conhecidas localmente como cozinhas SPPG, compram ovos e frango em mercados e lojas da região. Essa demanda institucional constante retirou mais produtos da oferta local e elevou os preços em algumas áreas. As prateleiras das lojas não estão vazias, mas a disputa pelos mesmos produtos aumentou. Essa pressão aparece nas variações semanais de preços e no grupo de alimentos voláteis do relatório de inflação.

A Agência de Estatísticas da Indonésia ressaltou que não calcula um indicador específico que atribua diretamente a inflação ao programa de refeições. Ainda assim, o aumento da demanda coincide com a expansão do programa e com a alta dos preços dos ovos e da carne de frango. O cenário se repete em várias províncias, onde os preços de mercado superam o valor de referência ao produtor. O governo acompanha essas tendências e está levando a capacidade de produção para mais perto dos consumidores, a fim de aliviar a pressão.

Pudji Ismartini, vice-diretora de estatísticas de distribuição e serviços da Agência de Estatísticas da Indonésia, descreveu a mudança na demanda desde o início do programa, há alguns meses, e sua relação com os dados mais recentes.

"A demanda pelas duas commodities aumentou acentuadamente desde o início do programa, e os ovos e a carne de frango de corte foram os principais responsáveis pela inflação do grupo de alimentos voláteis em outubro", disse Pudji Ismartini.

Estratégia do governo para conter os preços: mapear áreas críticas e construir granjas

O Ministério da Agricultura vai mapear os municípios e as cidades onde a diferença entre os preços de mercado e o valor de referência é maior e, em seguida, instalar novas granjas de galinhas poedeiras e de frango de corte para encurtar as rotas de abastecimento. O objetivo é distribuir a produção de forma mais equilibrada e estabilizar os preços em todo o país. Quando há áreas com preços elevados longe dos polos de produção concentrados em Java, o transporte encarece os produtos e os choques chegam rapidamente aos preços no varejo. Instalar granjas mais perto desses mercados pode reduzir o custo do frete, diminuir o risco de perdas e ampliar a concorrência nas cadeias locais de abastecimento.

O plano também prevê a geração de empregos. O ministério estima cerca de 1,4 milhão de vagas na produção rural, no fornecimento de ração, na oferta de pintinhos, no processamento, na armazenagem refrigerada e na logística do varejo, conforme os projetos avancem da fase de licenciamento para a produção. O ministro apresentou a iniciativa como parte de uma economia voltada às pessoas e da economia Pancasila, promovida pelo presidente Prabowo Subianto. Ele também resumiu a estratégia de forma direta.

Andi Amran Sulaiman, ministro da Agricultura, afirmou que o governo pretende começar pelas áreas onde os consumidores sentem mais o impacto e, depois, ampliar a capacidade.

"Vamos identificar todos os lugares onde os preços estão altos e instalar granjas avícolas nessas regiões", disse o ministro da Agricultura, Andi Amran Sulaiman.

Regiões que já registram preços acima do valor de referência ao produtor, como partes de Sumatra e Yogyakarta, provavelmente estarão entre as primeiras escolhidas. O ministério ainda não divulgou um cronograma completo. Os projetos de granjas normalmente exigem acesso a terrenos, planejamento de biossegurança, licenciamento ambiental e conexões com fornecedores de ração e incubatórios antes da chegada das aves. Esse processo pode levar meses, embora empresas integradas já estabelecidas possam avançar mais rapidamente ao adaptar ou ampliar suas instalações.

Pressões sobre a oferta que mantêm os preços elevados

Enquanto a demanda cresce, os custos de produção também aumentam. A ração, o principal insumo da produção avícola, sofre com a escassez de milho no mercado interno. Os preços domésticos do milho subiram no terceiro trimestre e recuaram após a liberação de estoques, mas continuam altos em relação aos dos grãos importados. Para limitar os aumentos no custo da ração, um programa do governo está distribuindo 52,4 mil toneladas de milho a preços subsidiados. Já a empresa estatal de pecuária Berdikari planeja importar 600 mil toneladas de trigo para ração em 2025, para ajudar as fábricas a compor as misturas enquanto não chegam as próximas grandes safras de milho.

A Bapanas, Agência Nacional de Alimentos, apresentou o programa do milho como uma forma de apoiar os produtores de ovos e carne de frango e, ao mesmo tempo, proteger os consumidores de repasses de custos. Arief Prasetyo Adi, diretor da Bapanas, explicou a justificativa.

"O custo acessível da ração vai estabilizar os preços dos ovos e, consequentemente, manter sob controle o custo da carne de frango. O programa vai garantir a produção sustentável de ovos até o fim deste ano", disse Arief Prasetyo Adi.

Os custos de produção de frango de corte também vêm sendo pressionados pelo aumento dos preços de pintinhos de um dia, aves vivas e ração em várias regiões. A oferta dos incubatórios, muitas vezes controlada por limites de alojamento para equilibrar a oferta e os preços pagos ao produtor, pode ser ampliada se o governo quiser acelerar o crescimento da produção. Essa decisão, porém, precisa levar em conta a capacidade de biossegurança, a cobertura vacinal e a absorção pelo mercado, para evitar que pontos frágeis resultem mais adiante em perdas por doenças ou quedas nos preços pagos nas granjas.

Perspectivas de produção e velocidade de expansão da capacidade

Autoridades afirmam que a oferta pode crescer antes da expansão máxima do programa de refeições em 2025. Segundo o Ministério da Agricultura, a Indonésia alcançou a autossuficiência em carne de frango e ovos, com excedentes declarados de cerca de 0,12 milhão e 0,17 milhão de toneladas, respectivamente. A diretoria de pecuária e saúde animal manteve a produção anual de carne de frango próxima de 4,2 milhões de toneladas e a de ovos perto de 6,5 milhões de toneladas, com pequenos excedentes em ambas as categorias. Espera-se que esses excedentes sejam absorvidos à medida que mais Unidades de Atendimento Nutricional entrem em operação. As autoridades planejam ampliar o número de cozinhas SPPG, das cerca de 2 mil atualmente em funcionamento para 6 mil e, depois, 8 mil até agosto de 2025. Isso direcionará uma demanda institucional constante por ovos e frango aos mercados locais. Para acelerar a oferta, o ministério pode rever os limites de alojamento de pintinhos.

Agung Suganda, diretor-geral de Pecuária e Saúde Animal do Ministério da Agricultura, apresentou opções para aumentar a produção caso a demanda continue crescendo.

"Em breve, vamos convidar todos os representantes do setor avícola para discutir estratégias e nos preparar para a expansão das cozinhas SPPG. Se suspendermos totalmente o limite de produção de pintinhos de um dia, a distribuição nacional poderá chegar a 90 milhões de pintinhos por semana", disse Agung Suganda.

Planejar e construir novas granjas leva tempo. Depois de obtidas as licenças, a construção de galpões fechados, sistemas de ventilação, alimentação e abastecimento de água, além do manejo de esterco, costuma levar de várias semanas a alguns meses em unidades de médio porte. Empresas integradas que já operam cadeias de abastecimento podem se expandir mais rapidamente, construindo novos galpões ou reformando os antigos. Cooperativas de pequenos produtores também podem ampliar a produção, mas muitas vezes precisam de financiamento e assistência técnica para cumprir os padrões de biossegurança e controle climático.

Pequenos produtores e empresas integradas partem de situações diferentes

A Indonésia combina grandes empresas integradas com uma vasta rede de pequenos produtores. As grandes empresas controlam fábricas de ração, incubatórios, granjas e unidades de processamento. Elas têm acesso mais fácil ao crédito e a instalações modernas. Os pequenos produtores criam lotes menores e dispõem de menos recursos. Dependem de comerciantes locais para obter ração e pintinhos e para acessar o mercado. O aumento dos custos da ração, o estresse por calor durante períodos mais longos de altas temperaturas e falhas de biossegurança podem prejudicar mais as pequenas granjas, já que uma pequena mudança na mortalidade ou no crescimento das aves pode eliminar as margens de lucro.

Os formuladores de políticas apresentam a expansão das granjas como uma iniciativa voltada às pessoas. Para gerar esses empregos e estabilizar os preços, provavelmente serão necessárias medidas adaptadas aos pequenos produtores. Entre as iniciativas comuns na Indonésia e em mercados semelhantes estão a capacitação, o acesso facilitado a vacinas e serviços veterinários e o financiamento a baixo custo para instalações e equipamentos mais sustentáveis em termos climáticos.

• Programas de crédito para modernizar galpões fechados e melhorar o controle de temperatura e a conversão alimentar
• Acesso confiável a pintinhos de um dia e ração a preços transparentes, por meio de grupos de produtores ou cooperativas
• Serviços de extensão rural para elevar os padrões de biossegurança e ampliar a cobertura vacinal contra a gripe aviária e a doença de Newcastle
• Apoio à cadeia de frio para reduzir as perdas no transporte de carne até os mercados de regiões quentes

Essas medidas ajudam a reduzir a diferença entre as empresas integradas mais eficientes e as pequenas granjas. Também diminuem o risco de doenças nas diferentes regiões, protegendo produtores e consumidores. Muitas dessas iniciativas já existem em algumas províncias. Ampliá-las nas mesmas áreas onde serão construídas novas granjas pode aumentar as chances de que os ganhos de produção cheguem aos mercados na forma de preços mais baixos.

Novas instalações e tendências tecnológicas que podem elevar a produção

As instalações avícolas na Indonésia estão mudando, à medida que os produtores buscam eficiência e respondem aos debates sobre bem-estar animal. Muitas granjas de galinhas poedeiras estão adotando sistemas de aviário em vez de gaiolas. Os produtores de frango de corte investem em estruturas de gaiolas em vários níveis, que permitem alojar mais aves por metro quadrado sem comprometer a circulação de ar e o manejo da cama. A tecnologia de galpões fechados, com alimentação e refrigeração automatizadas, reduz o estresse por calor e melhora a conversão alimentar, um fator essencial para o custo por quilo.

Essas modernizações exigem muito capital, por isso são importantes as parcerias entre grandes empresas, bancos e pequenos produtores. Um galpão fechado com ventiladores e resfriamento evaporativo pode reduzir a mortalidade nos meses quentes e manter o crescimento das aves, o que ajuda a regularizar a oferta nos mercados. Se as novas granjas adotarem esses sistemas desde o início, poderão reduzir os custos unitários e proteger a produção de choques climáticos cada vez mais frequentes.

Como os preços influenciam a inflação e o orçamento das famílias

Ovos e frango são essenciais na alimentação dos indonésios. São fontes de proteína acessíveis em comparação com a carne bovina e o peixe, por isso as variações de preços afetam muitas famílias. O relatório de inflação divide os alimentos em um grupo volátil, cujos preços podem oscilar de um mês para o outro. Ovos e carne de frango de corte fazem parte desse grupo. Quando seus preços sobem, até aumentos mensais modestos podem influenciar o índice geral, porque muitas pessoas compram esses produtos toda semana.

A Agência de Estatísticas da Indonésia informou que os ovos acrescentaram 0,04 ponto percentual à inflação em outubro, e a carne de frango de corte, 0,02 ponto. Não se trata de um salto expressivo, mas a variação importa nas regiões onde os alimentos representam uma parcela significativa do orçamento. A pimenta vermelha foi o fator de maior impacto no aumento anual do grupo de alimentos, o que mostra que vários itens básicos podem subir ao mesmo tempo. O governo mantém um preço de referência ao produtor para apoiar os produtores e outro para o consumidor, que serve de parâmetro para as expectativas no varejo. Quando os preços de mercado permanecem acima desses valores por um período prolongado, isso indica que a oferta está apertada, os custos estão altos ou as duas coisas. Construir granjas mais perto dos consumidores e reduzir os custos da ração são medidas voltadas a ambos os lados desse problema.

Em resumo

• A Indonésia vai construir novas granjas de frango de corte e de galinhas poedeiras em províncias onde os preços de ovos e frango superam os valores de referência do governo
• O programa de refeições nutritivas gratuitas deve exigir 1,1 milhão de toneladas de carne de frango e 700 mil toneladas de ovos
• Em várias províncias, os ovos custam de 28 mil a 29,9 mil rupias por quilo, acima do valor de referência ao produtor, de 26,5 mil rupias
• Os ovos ficaram 4,43% mais caros em outubro na comparação mensal, e a carne de frango de corte subiu 1,13%, acrescentando, juntas, 0,06 ponto à inflação geral
• O Ministério da Agricultura estima que os novos projetos de granjas e a logística associada possam gerar até 1,4 milhão de empregos
• A Bapanas lançou um programa de milho subsidiado de 52,4 mil toneladas, e a estatal Berdikari planeja importar 600 mil toneladas de trigo para ração em 2025
• As autoridades podem suspender os limites de alojamento de pintinhos de um dia para chegar a 90 milhões por semana, se necessário
• Modernizações como galpões fechados e gaiolas em vários níveis podem aumentar a eficiência, mas os pequenos produtores precisam de financiamento e capacitação para adotá-las