Líderes do comércio eletrônico tailandês defendem preço mínimo de US$ 100 para produtos importados vendidos online e cobrança de impostos no checkout

Por que líderes do comércio eletrônico tailandês querem regras mais rígidas

Líderes do comércio eletrônico na Tailândia pedem ao governo que endureça o controle sobre produtos importados baratos vendidos online. Eles defendem uma regra que impeça a venda, em plataformas digitais, de produtos estrangeiros com preço abaixo de US$ 100. Também querem um sistema nacional de alfândega digital, conectado diretamente às principais plataformas, para que impostos e tarifas sejam calculados e pagos no checkout. O objetivo é proteger os produtores locais, elevar os padrões dos produtos e tornar previsíveis os impostos de importação para os consumidores.

A iniciativa coincide com um plano do Departamento de Alfândega para começar, em 1º de janeiro, a cobrar imposto de importação sobre encomendas avaliadas em menos de 1.500 baht. Remessas de baixo valor muitas vezes entram no país sem pagar imposto, favorecidas pela fiscalização fragmentada. Executivos do setor argumentam que eliminar essa brecha tornará a tributação mais justa, apoiará marcas e fábricas tailandesas e conterá a onda de produtos ultrabaratos que prejudica vendedores em conformidade com as regras.

Entre as principais vozes está Pawoot Pongvitayapanu, presidente honorário da Associação Tailandesa de Comércio Eletrônico, que apoia a mudança na cobrança e pede transparência em cada etapa do processamento alfandegário, além de uma fiscalização mais rigorosa de segurança e qualidade. Paul Srivorakul, CEO do grupo aCommerce, defende que as plataformas atuem como agentes oficiais de arrecadação de impostos, por meio de uma conexão direta com a alfândega. A mudança transferiria parte da carga administrativa para as plataformas e eliminaria cobranças inesperadas na entrega para os compradores. Thanawat Malabuppha, também presidente honorário da associação, pede clareza sobre o tratamento de zonas francas, uma integração mais estreita entre as plataformas e os órgãos reguladores tailandeses em questões de padrões de produtos e aprovações médicas, e prevê até 10 bilhões de baht em novas receitas com base em um mercado de comércio eletrônico de 1 trilhão de baht.

Os defensores das regras mais rígidas as apresentam como uma reformulação de um mercado que prosperou graças à rapidez e aos preços baixos, mas que agora enfrenta preocupações crescentes com a qualidade, impostos não declarados e a dependência de importações. Eles esperam algum aumento de curto prazo nos preços de pequenos produtos importados, mas acreditam que as mudanças direcionarão os gastos para produtos fabricados localmente, ampliarão a conformidade com as regras e fortalecerão a confiança entre consumidores e vendedores.

O que os líderes estão propondo

O pacote em discussão tem três pilares. Primeiro, adotar uma regra nos moldes da Indonésia que bloqueie a venda online de produtos importados abaixo de um preço mínimo definido. Segundo, transferir a cobrança de impostos para o momento da compra, com entrega com impostos pagos (DDP, na sigla em inglês), para que os compradores vejam o preço total do produto posto no destino antes de clicar em comprar. Terceiro, estabelecer padrões de conduta para grandes plataformas, incluindo limites à manipulação de preços, restrições à venda de produtos de marca própria e limitações a sistemas de pagamento que possam desequilibrar a concorrência.

Preço mínimo online de US$ 100, inspirado na Indonésia

Nos últimos anos, a Indonésia reformulou suas regras para o comércio eletrônico a fim de ajudar os vendedores nacionais. As autoridades estabeleceram um preço mínimo de US$ 100 para produtos estrangeiros vendidos online, reduziram brechas nas regras para importações de baixo valor e passaram a restringir práticas de comércio social que confundiam os limites entre conteúdo e varejo. Também elevaram as tarifas de importação de vários bens de consumo, incluindo roupas, calçados, cosméticos e eletrônicos. A mensagem às plataformas e aos vendedores internacionais foi clara: elevar os padrões e parar de tratar importações baratas como produtos isentos de impostos ou sujeitos a uma tributação reduzida.

Executivos tailandeses favoráveis a um preço mínimo semelhante argumentam que ele reduziria o fluxo de produtos muito baratos, muitos dos quais escapam às verificações de qualidade, não têm rótulos em tailandês ou declaram valores incorretos. Um limite não interromperia todas as importações. Ele direcionaria os produtos de preço muito baixo de volta ao varejo tradicional ou exigiria o abastecimento local, enquanto os itens mais caros poderiam continuar sendo vendidos sob regras de conformidade mais rigorosas.

Impostos no checkout e conexão digital única com a alfândega

Uma das principais demandas é conectar os grandes marketplaces e operadores de comércio social a um sistema alfandegário unificado, para que os impostos e as tarifas sejam calculados em tempo real e cobrados no checkout. No modelo DDP, o vendedor ou a plataforma calcula o custo total do produto posto no destino, incluindo o imposto de importação e o imposto sobre valor agregado, e cobra o pagamento antecipadamente. As transportadoras então fazem a entrega sem cobranças inesperadas. Essa abordagem dá transparência aos consumidores, melhora os registros para auditoria pelos órgãos reguladores e reduz as oportunidades de pagamentos informais na última etapa da entrega.

Executivos dizem que as plataformas estão em melhor posição para desempenhar esse papel, pois já administram pagamentos, dados dos produtos e informações de envio. Torná-las responsáveis pela arrecadação de impostos também reduziria a carga de trabalho dos agentes alfandegários que processam milhões de pequenas encomendas. Para funcionar, o sistema precisaria de um banco de dados confiável com as tarifas e classificações de produtos, além de uma interface comum para todas as principais plataformas.

Conduta das plataformas, marcas próprias e sistemas de pagamento

Líderes do setor também querem regras para limitar práticas que consideram injustas. Entre os pedidos estão a proibição de que plataformas vendam produtos de marca própria em concorrência com vendedores terceiros, controles mais rigorosos sobre direcionamento de preços por algoritmos e maior separação entre as operações de marketplace e os serviços de pagamento. Eles argumentam que sistemas de pagamento integrados podem ser usados para prender vendedores à plataforma ou impor tarifas ocultas, especialmente quando combinados com serviços logísticos preferenciais.

Como funcionaria o novo imposto sobre importações de baixo valor

A Tailândia já endureceu a tributação de pequenas encomendas ao eliminar, em meados de 2024, a isenção do imposto sobre valor agregado para importações de baixo valor. O próximo passo, anunciado pelo Departamento de Alfândega, é aplicar imposto de importação a produtos avaliados em menos de 1.500 baht a partir de 1º de janeiro. O imposto sobre valor agregado é um tributo amplo sobre o consumo, cobrado sobre o valor de bens e serviços. O imposto de importação é uma tarifa aplicada ao valor aduaneiro dos produtos importados e varia conforme o produto.

Entenda a diferença entre imposto sobre valor agregado e imposto de importação

Os cálculos alfandegários usam uma medida conhecida como CIF, que corresponde ao custo do produto mais o frete e um pequeno valor referente ao seguro, muitas vezes calculado como 1% do custo. O imposto de importação equivale ao CIF multiplicado pela tarifa aplicável ao produto, com base em seu código do Sistema Harmonizado (SH). Em seguida, o imposto sobre valor agregado incide sobre a soma do CIF e do imposto de importação, multiplicada pela alíquota correspondente. O impacto combinado pode ser significativo para encomendas baratas quando o imposto de importação passa a ser cobrado. Por isso, as plataformas querem calcular e mostrar o valor total no checkout.

As alíquotas dependem do código SH. Eletrônicos, roupas, cosméticos e alimentos estão sujeitos a diferentes tabelas de tarifas, e alguns produtos exigem licenças ou aprovações de importação. Em geral, cosméticos, suplementos, dispositivos médicos e alimentos precisam de autorização da Administração de Alimentos e Medicamentos da Tailândia. Produtos que não atendam aos padrões industriais tailandeses podem ser retidos, e muitas categorias regulamentadas exigem rótulos em tailandês.

Zonas francas e coordenação regulatória

Executivos pediram aos responsáveis pela formulação de políticas que esclareçam como o novo imposto será aplicado a produtos enviados por zonas francas. Uma zona franca é uma área designada para fabricação, logística e outras operações, onde os produtos recebem benefícios tributários e alfandegários até entrarem no mercado interno. Se o novo imposto abranger todos os produtos de baixo valor que entram na Tailândia para consumo, será preciso definir claramente o tratamento das encomendas liberadas de uma zona franca para o mercado interno, a fim de evitar confusão ou abusos. Os líderes também querem maior compartilhamento de dados entre a alfândega, o órgão regulador nacional de plataformas, as entidades responsáveis por padrões e o órgão regulador de saúde, para que proibições, recolhimentos e aprovações de produtos sejam comunicados às plataformas em tempo real.

Por que a Indonésia importa para os formuladores de políticas tailandeses

A experiência da Indonésia mostra o que um preço mínimo para importações e controles online mais rigorosos podem fazer. Jacarta estabeleceu um preço mínimo de US$ 100 para produtos importados vendidos online, restringiu recursos de comércio social até que os operadores cumprissem as exigências locais e elevou as tarifas em importantes categorias de bens de consumo para proteger pequenas empresas. A abordagem busca retirar das vitrines digitais os produtos importados muito baratos, obrigar as plataformas a verificar vendedores e produtos e dar espaço para que produtores locais concorram.

O caminho seguido pela Indonésia também oferece lições importantes. O contrabando e as declarações incorretas não desapareceram, e foi preciso ampliar a fiscalização para além dos grandes marketplaces, alcançando pequenos canais de venda social. Também foram necessárias definições claras de produtos para que empresas que dependem de insumos importados não fossem atingidas por regras voltadas a produtos acabados. Órgãos tailandeses que avaliam um preço mínimo semelhante apontaram os mesmos riscos e a necessidade de análise de dados e coordenação entre órgãos públicos.

O que está em jogo para consumidores e pequenos vendedores

Para os consumidores tailandeses, o impacto imediato é simples. Alguns produtos importados de baixo preço ficarão mais caros, e o envio poderá demorar mais enquanto os sistemas se ajustam. Consumidores de baixa renda que dependem de importações baratas podem sentir os efeitos. Os defensores argumentam que essa contrapartida traz benefícios claros, como produtos mais seguros, menos anúncios de itens falsificados e maior proteção aos empregos na indústria, no varejo e na logística locais.

Pequenas e médias empresas podem se beneficiar de um alívio diante de preços predatórios e modelos de produção subsidiados que reduziram suas margens. Se as plataformas cobrarem impostos no checkout e adotarem uma verificação mais rigorosa dos produtos, os vendedores locais poderão concorrer em condições mais equilibradas. A mudança também pode impulsionar a procura por produtos fabricados na Tailândia à medida que as diferenças de preço diminuírem.

Os riscos permanecem. Vendedores podem enviar produtos por canais menores de comércio social, dividir encomendas para ficar abaixo dos limites ou ocultar detalhes dos produtos. As autoridades estão ampliando a fiscalização dessas práticas. Uma campanha entre órgãos públicos tem como alvo produtos fora dos padrões, rótulos falsos em tailandês, estruturas empresariais com sócios nominais e esquemas de transbordo. Ações recentes de fiscalização removeram milhares de anúncios ilegais e garantiram o pagamento de impostos sobre encomendas de baixo valor, enquanto as investigações sobre empresas com sócios nominais foram ampliadas.

Um mercado que cresceu rápido e agora enfrenta regras mais rígidas

A Tailândia é um dos mercados digitais mais ativos do Sudeste Asiático. Mais de 43 milhões de pessoas fazem compras online, os dispositivos móveis respondem pela maioria das transações e os pedidos internacionais representam cerca de um terço do comércio eletrônico. Moda, cuidados pessoais, eletrônicos e alimentos estão entre as principais categorias. Marketplaces como Shopee e Lazada sustentam um ecossistema dinâmico que também inclui varejistas nacionais, sites especializados em tecnologia da informação e eletrônicos e um setor de comércio social em rápido crescimento.

A regulamentação vem tentando acompanhar esse ritmo. O decreto sobre Serviços de Plataformas Digitais dá à Agência de Desenvolvimento de Transações Eletrônicas (ETDA) poderes para exigir dados de grandes plataformas, tratar reclamações de consumidores e suspender operadores que não cumpram as regras. Agora, os formuladores de políticas estão preparando obrigações adicionais para marketplaces e plataformas sociais de grande impacto e alto volume de transações. As propostas incluem registro como pessoa jurídica na Tailândia, apresentação de relatórios operacionais detalhados, verificação de vendedores, exibição clara dos produtos e um processo de notificação e remoção de produtos inseguros ou ilegais. A ETDA já recebeu informações de conformidade de bem mais de mil operadores de plataformas.

Órgãos de defesa da concorrência miram práticas injustas

A Comissão de Concorrência Comercial também elaborou diretrizes para conter práticas que prejudicam pequenos vendedores. O plano proibiria aumentos excessivos ou coordenados de tarifas, impediria que plataformas obrigassem vendedores a usar uma única transportadora, limitaria práticas injustas de classificação ligadas a gastos com publicidade e impediria o uso indevido de dados dos vendedores. A proposta também busca dar transparência ao funcionamento dos sistemas de classificação e recomendação e permitir que os vendedores escolham entre diferentes prestadores de serviços logísticos. As autoridades esperam concluir as novas regras após consulta pública e aplicar penalidades previstas na lei de concorrência.

Obrigações de dados e registro para plataformas

Plataformas estrangeiras que atendem usuários tailandeses enfrentam exigências maiores. As autoridades indicaram que grandes operadores talvez precisem de um escritório registrado na Tailândia e de um contato local designado, além de apresentar informações em tempo hábil sobre o valor das transações, a receita bruta e o número de assinantes. Plataformas que influenciam uma parcela significativa dos consumidores teriam de fiscalizar melhor anúncios ilegais, verificar a identidade dos vendedores e compartilhar dados com os órgãos reguladores. O objetivo é fazer com que a responsabilidade corresponda à escala das operações das plataformas.

O que empresas que vendem para a Tailândia devem fazer agora

• Classificar cada produto com o código SH correto e verificar a tarifa aplicável.
• Garantir a conformidade com os padrões e as aprovações tailandesas, incluindo as exigências da Administração de Alimentos e Medicamentos da Tailândia para cosméticos, suplementos, dispositivos médicos e alimentos.
• Preparar-se para cobrar o valor com entrega com impostos pagos no checkout, para que os compradores vejam o preço total do produto posto no destino.
• Integrar-se a um sistema de dados alfandegários ou contratar um despachante aduaneiro para automatizar os cálculos de imposto de importação e de imposto sobre valor agregado.
• Exibir com clareza os custos de envio e os impostos e evitar cobranças inesperadas na entrega.
• Revisar as políticas dos marketplaces sobre logística e pagamentos e evitar acordos que limitem a escolha de transportadoras.
• Acompanhar como as regras tratarão os produtos liberados de zonas francas para o mercado interno.
• Revisar os anúncios para garantir rótulos em tailandês quando exigidos e declarações corretas de valor e origem.
• Manter a documentação pronta, incluindo fatura comercial, lista de volumes, conhecimento aéreo, certificado de origem e eventuais licenças necessárias.
• Considerar contratar um importador oficial ou estabelecer uma empresa local se o volume crescer e as regras exigirem presença no país.

Em resumo

• Líderes do setor tailandês defendem um preço mínimo de US$ 100 para produtos estrangeiros vendidos online, em referência direta à abordagem da Indonésia.
• A alfândega planeja começar a cobrar imposto de importação sobre encomendas abaixo de 1.500 baht em 1º de janeiro, além do imposto sobre valor agregado já aplicado a importações de baixo valor.
• As plataformas cobrariam impostos no checkout por meio de uma conexão digital unificada com a alfândega, reduzindo cobranças inesperadas na entrega.
• As propostas também buscam limitar a conduta das plataformas, incluindo proibições à venda de produtos de marca própria e controles mais rigorosos sobre sistemas de pagamento.
• Os defensores esperam aumentos de curto prazo nos preços de pequenas importações, mas acreditam que as mudanças tornarão o mercado mais justo para as pequenas e médias empresas tailandesas e os produtos mais seguros para os consumidores.
• As autoridades estão intensificando a fiscalização de importações fora dos padrões, rotulagem falsa e esquemas com empresas de sócios nominais.
• A ETDA e o órgão de defesa da concorrência caminham para regras mais rígidas sobre dados e registro de plataformas, verificação de vendedores e escolha de serviços logísticos.
• Empresas que vendem para a Tailândia devem se preparar para preços DDP, exigências de conformidade mais rigorosas e documentação alfandegária mais completa.