Centenas passam mal na Indonésia após refeições escolares gratuitas

Programa de refeições gratuitas na Indonésia enfrenta cobrança por segurança

Centenas de estudantes na Indonésia passaram mal após consumir refeições escolares fornecidas pelo governo, no mais recente revés de uma campanha nacional de nutrição iniciada em janeiro. O episódio mais recente de adoecimento em massa atingiu duas escolas em Gunungkidul, distrito da região de Yogyakarta, em Java Central, onde autoridades disseram que mais de 660 alunos relataram sintomas após o almoço de 28 de outubro. Dez professores também foram afetados. A maioria dos casos envolveu diarreia, náusea e tontura. As autoridades locais suspenderam temporariamente a cozinha responsável pelas refeições e orientaram os diretores de escolas abastecidas pelo mesmo estabelecimento a monitorar de perto os estudantes e procurar centros de saúde comunitários caso surgissem sintomas.

O programa, conhecido localmente como Makan Bergizi Gratis (MBG), é uma das principais políticas do presidente Prabowo Subianto. Seu objetivo é combater a desnutrição infantil fornecendo refeições diárias a estudantes, gestantes e outros beneficiários. Os defensores destacam os benefícios da alimentação escolar observados em vários países, da melhora da frequência às aulas ao avanço da aprendizagem. Até agora, a implementação na Indonésia conta outra história. Desde janeiro, milhares de crianças em todo o arquipélago sofreram doenças transmitidas por alimentos associadas ao programa, o que levou grupos da sociedade civil e alguns parlamentares a pedir cada vez mais que a iniciativa seja pausada e corrigida antes de continuar a expansão.

Autoridades de Gunungkidul disseram que pelo menos 64 pessoas receberam atendimento em uma clínica e em um hospital. A cozinha que fornecia as refeições foi fechada para investigação. A chefe do distrito, Endah Subekti Kuntariningsih, pediu às escolas próximas que mantivessem registros detalhados dos sintomas e se coordenassem com profissionais de saúde. O chefe da agência local de saúde, Ismono, confirmou os sintomas predominantes e disse que amostras foram coletadas para análise. Essas medidas refletem ações adotadas em várias partes da Indonésia neste ano, onde cozinhas associadas a surtos foram suspensas enquanto inspetores investigam as fontes de contaminação.

O que aconteceu em Yogyakarta e em outras regiões

O agrupamento de casos em Gunungkidul é um entre vários episódios recentes de adoecimento em massa associados às refeições do MBG. Em Sragen, em Java Central, as autoridades informaram que 365 pessoas passaram mal após um almoço que incluía arroz com cúrcuma, tiras de omelete, tempeh frito, salada, maçã fatiada e leite. Na província de Bengkulu, cerca de 400 estudantes de 4 a 12 anos foram hospitalizados com dores de estômago após consumir refeições do programa. Na região de Garut, em Java Ocidental, 569 alunos de cinco escolas adoeceram após comer frango e arroz de uma cozinha de refeições gratuitas. As autoridades suspenderam temporariamente as unidades implicadas e coletaram amostras dos alimentos para análises laboratoriais.

Laboratórios que analisaram incidentes anteriores detectaram contaminação por bactérias que costumam causar intoxicação alimentar. Em Java Ocidental, exames identificaram Salmonella e E. coli em refeições associadas ao adoecimento de mais de 200 crianças. No distrito de Toba, em Sumatra do Norte, as autoridades provinciais de saúde disseram que amostras de um surto em uma escola apresentaram níveis de Bacillus cereus e Staphylococcus aureus acima dos limites seguros. Essas bactérias se proliferam quando alimentos cozidos ficam muito tempo em temperaturas amenas ou quando a água, os utensílios ou as superfícies não são higienizados adequadamente.

Ao longo deste ano, o número de casos de adoecimento notificados continua a aumentar. A agência de alimentos e medicamentos da Indonésia informou ao Parlamento que houve 103 episódios de intoxicação alimentar de janeiro a setembro, afetando mais de 9 mil crianças. Uma rede educacional sem fins lucrativos e um centro de estudos de saúde pública documentaram números maiores até o fim de outubro. A variação dos totais reflete a rapidez da expansão, a existência de diferentes canais de notificação e as formas de classificar e confirmar os casos.

Como funciona o programa em um país com 17 mil ilhas

O MBG foi concebido para atender uma população enorme, espalhada por milhares de ilhas. A agência responsável pelo programa, a Agência Nacional de Nutrição (BGN), passou de um início modesto a uma rápida expansão. Em poucos meses, o programa deixou de atender alguns milhões de estudantes no lançamento e passou a alcançar dezenas de milhões de beneficiários, entre estudantes, bebês e gestantes. Os planos do governo preveem mais de 80 milhões de beneficiários até o fim do ano. Autoridades dizem que novas cozinhas estão sendo instaladas e mais fornecedores locais estão sendo incorporados à cadeia para atender à demanda diária.

No centro do sistema estão os polos de alimentação conhecidos como Unidades de Serviço de Atendimento Nutricional (SPPG). Eles compram os ingredientes, preparam refeições em grande quantidade e distribuem marmitas às escolas, muitas vezes em vários bairros ou distritos. Em tese, essas unidades seguem regras rigorosas de tempo e temperatura, usam água tratada e higienizam bandejas, facas e tábuas de corte. Na prática, o crescimento acelerado expôs falhas. Muitas SPPG foram criadas há pouco tempo e têm pouca experiência com grandes volumes, trajetos longos, calor tropical e horários escolares que exigem preparo e entrega no início da manhã.

A escala do programa é cara e logisticamente complexa. O governo destinou 171 trilhões de rupias para 2025 e discutiu um orçamento maior para 2026. As lideranças defendem que o investimento vale a pena para reduzir o déficit de crescimento, que afeta cerca de uma em cada cinco crianças indonésias com menos de cinco anos, e incentivar hábitos alimentares mais saudáveis desde cedo. Nesse contexto, garantir a segurança dos alimentos depende de padrões rigorosos, treinamento contínuo, fiscalização confiável e financiamento constante das medidas de higiene em todas as etapas da cadeia.

Por que as crianças estão passando mal

Falhas de segurança alimentar em cozinhas novas

Investigadores atribuíram muitos surtos a erros básicos nas práticas de cozinha e distribuição. O chefe da agência de alimentos e medicamentos da Indonésia relatou um aumento de casos desde o fim de julho e disse que os principais problemas ocorreram em cozinhas que funcionavam havia menos de um mês. Entre as falhas mais comuns estavam refeições entregues várias horas após o preparo, ingredientes mantidos em temperatura ambiente, pouco conhecimento sobre segurança alimentar e falta de certificação de higiene nas instalações. Em um distrito de Java Central, profissionais locais de saúde inspecionaram dezenas de SPPG e constataram que nenhuma tinha o certificado obrigatório de adequação sanitária emitido pelo governo local.

O controle de tempo e temperatura é essencial para a segurança das refeições escolares. Muitas bactérias se desenvolvem na chamada zona de perigo, entre a temperatura fria de refrigeração e a temperatura muito quente. Se arroz, aves ou ovos forem preparados à noite e ficarem mornos até a entrega no fim da manhã, as bactérias podem se multiplicar e atingir níveis perigosos. Com as temperaturas ambientes tropicais, trajetos longos e trânsito imprevisível, atrasos que comprometem a segurança se tornam mais prováveis sem limites rigorosos de tempo e métodos de refrigeração ativa ou conservação a quente.

Cardápios e ingredientes sob análise

Autoridades e especialistas em saúde apontaram problemas na elaboração dos cardápios e no manuseio dos ingredientes. Vários surtos foram associados a frango cozido ou ovos contaminados. Outros envolveram molhos fora da validade. Em um caso em Kalimantan Ocidental, tubarão frito apareceu no cardápio, escolha criticada posteriormente pelos riscos de armazenamento e pelas preocupações com o mercúrio. Em Java Oriental e Sulawesi do Sul, estudantes relataram ter encontrado larvas nas marmitas. Nas Ilhas Riau, pais disseram ter encontrado fragmentos de vidro no arroz. Além dos riscos de contaminação, nutricionistas alertam contra o uso excessivo de produtos ultraprocessados, como salsichas e biscoitos industrializados, em refeições escolares que deveriam ensinar hábitos saudáveis.

A nutricionista de saúde pública Tan Shot Yen defende a adoção de alimentos frescos e locais e um planejamento melhor dos cardápios, com pratos que as crianças realmente comam sem comprometer a nutrição. Ela também afirma que a segurança deve ser o principal critério de sucesso.

Essa margem de erro é aceitável em uma fábrica de calçados. Mas estamos falando de vidas humanas, não de um produto.

Fiscalização e uma cadeia de abastecimento complexa

O MBG depende de uma rede de participantes, de órgãos nacionais e locais a cozinhas contratadas e prestadores de serviços de transporte. No início da implementação, algumas unidades operavam com pouca coordenação com as secretarias locais de saúde. Parlamentares manifestaram preocupação com o número excessivo de estudantes designados para cada cozinha, o que prejudica o controle de qualidade. Auditorias independentes constataram que apenas uma pequena parcela das cozinhas possui certificação formal de higiene e saneamento. Vídeos de várias cozinhas circularam amplamente neste ano, mostrando práticas inadequadas de lavagem e água de enxágue parada, o que levou a pedidos de inspeções sem aviso prévio e fiscalização mais rigorosa.

O que o governo está mudando

A Agência Nacional de Nutrição diz que está tornando os padrões mais rigorosos e oferecendo novo treinamento aos funcionários. As autoridades publicaram novas regras de segurança alimentar para as SPPG, elaboradas com base nas investigações de incidentes recentes e em práticas internacionais. Entre as principais mudanças estão a exigência de cozinheiros certificados, um limite para o número de beneficiários por cozinha, testes de rotina dos ingredientes crus e das refeições prontas e protocolos rigorosos de higienização para bandejas e utensílios. As cozinhas devem preparar as refeições somente com água estéril, e os funcionários precisam seguir horários de início definidos para manter os alimentos frescos. As novas diretrizes proíbem o início do preparo no dia anterior à distribuição e determinam que o cozimento comece às 2h do dia da entrega para limitar o tempo que os alimentos permanecem na zona de perigo.

Dirigentes da BGN dizem que estão realizando inspeções surpresa e fechando cozinhas que descumprem as regras. O governo também criou uma equipe de coordenação de alto nível para reforçar a fiscalização e agilizar as decisões à medida que o programa cresce. Em áreas com surtos, as autoridades locais suspenderam as cozinhas implicadas, transferiram temporariamente os estudantes para cardápios mais simples e anunciaram que, quando necessário, os custos de tratamento médico relacionados a incidentes do MBG seriam cobertos.

Depois de visitar estudantes no hospital, o chefe da BGN, Dadan Hindayana, reconheceu que é necessário reforçar os controles.

Precisamos melhorar a qualidade.

Nanik S. Deyang, vice-chefe da BGN, reconheceu publicamente as falhas da agência, assim como a dimensão do desafio de administrar milhares de cozinhas ao mesmo tempo.

Fomos negligentes na fiscalização, admitimos isso e pedimos sinceras desculpas.

O presidente defende uma de suas principais políticas

O presidente Prabowo Subianto argumentou que os benefícios do programa superam em muito os prejuízos. Ele cita o enorme número de refeições distribuídas e afirma que a proporção das que causaram adoecimento é muito pequena. Também destaca a criação de empregos para funcionários das cozinhas e agricultores que fornecem ingredientes e diz que a iniciativa está ajudando a formar uma geração mais forte e saudável.

Conseguimos alimentar 30 milhões de beneficiários. Há falhas; há intoxicações alimentares. Contabilizamos todas as refeições distribuídas: o desvio, a deficiência ou o erro representa 0,00017%.

Especialistas em saúde pública contrapõem que percentuais podem ocultar danos reais quando envolvem crianças em números absolutos. Eles ressaltam que a segurança alimentar exige uma postura de tolerância zero. O objetivo é prevenir doenças evitáveis com medidas básicas, como logística de cadeia fria para produtos perecíveis, cozimento em temperaturas seguras e rejeição de qualquer refeição que saia da cozinha cedo demais ou chegue após um limite de tempo rigoroso. Também observam que a confiança de pais e estudantes é frágil. Cada surto reduz a confiança e leva as famílias de volta às marmitas feitas em casa, comprometendo o propósito do programa.

Dinheiro, política e protestos

O MBG está entre os programas de alimentação escolar mais caros do mundo. A Indonésia destinou 171 trilhões de rupias à implementação deste ano e discutiu uma verba maior para o próximo. Para financiar vários programas sociais junto com o MBG, o governo ordenou cortes orçamentários em vários ministérios no início deste ano. Esses cortes provocaram protestos de universitários e servidores públicos, que reclamaram da redução de serviços e bolsas de estudo. O presidente pediu a líderes empresariais proeminentes que apoiassem o MBG e aceitou uma oferta de financiamento da China. Em março, a agência anticorrupção da Indonésia alertou para o risco de má gestão diante do enorme volume de dinheiro envolvido, e a polícia abriu uma investigação em um caso depois que um fornecedor de refeições denunciou falta de pagamento por parte das autoridades locais.

A pressão pública tem sido intensa nas regiões atingidas pelos surtos. Em Yogyakarta, grupos de mães bateram panelas e frigideiras em protestos de rua e pediram às autoridades que suspendessem o programa até que as cozinhas cumprissem os padrões de segurança. Organizações internacionais também pediram uma análise cuidadosa da resposta do Estado à instabilidade em torno da política econômica, incluindo denúncias de policiamento excessivamente repressivo durante as manifestações. Para recuperar a confiança pública, as famílias dizem que provas concretas de cozinhas mais seguras e informações transparentes serão mais importantes do que discursos.

O que especialistas dizem que precisa mudar agora

Especialistas em segurança alimentar, parlamentares e grupos comunitários convergem em uma série de medidas práticas. Eles querem que o governo desacelere a expansão o suficiente para que a capacidade das cozinhas e o treinamento acompanhem o crescimento. Vários parlamentares pediram uma redução do número de estudantes atendidos por cada cozinha, para que os responsáveis possam levar as refeições do fogão à sala de aula com rapidez e segurança. As agências de saúde querem que todas as SPPG obtenham certificação de higiene e saneamento e passem por auditorias regulares. O novo protocolo da BGN torna obrigatório o treinamento de funcionários novos e atuais e exige certificação para cozinheiros, mas críticos dizem que a aplicação das regras será decisiva.

Nutricionistas recomendam cardápios baseados em ingredientes frescos e locais, preparados na manhã da entrega, com menor dependência de produtos ultraprocessados. Escolas que já mantêm cantinas próprias com apoio das secretarias locais de saúde oferecem exemplos de boas práticas. Uma escola de ensino fundamental em Java Central, que segue desde 2015 um cardápio mensal elaborado por uma nutricionista, não registra incidentes de segurança alimentar. Os pais dos alunos dizem que preferem ter controle direto sobre os ingredientes, a qualidade da água e a limpeza. Vários líderes comunitários querem que o MBG permita o funcionamento, dentro do programa, de cozinhas escolares credenciadas, em vez de substituí-las por novas unidades.

A transparência dos dados é outra prioridade. A agência de alimentos e medicamentos informou ao Parlamento que mais de 9 mil crianças foram afetadas de janeiro a setembro. Uma rede educacional sem fins lucrativos registrou um número maior de estudantes adoecidos até o fim de outubro, e um centro de estudos de saúde pública contabilizou quase 11.500 incidentes associados ao MBG. A publicação de um painel único e validado, com definições de casos e resultados laboratoriais, daria a pais e escolas uma visão clara dos riscos e dos avanços. Também ajudaria a identificar cozinhas com bom desempenho que possam orientar unidades mais novas.

O que pais e estudantes estão vivenciando

Pais descrevem cenas caóticas nas clínicas quando ocorrem surtos. No distrito de Cipongkor, em Java Ocidental, centenas de estudantes receberam atendimento em poucas horas, com sintomas que iam de cólicas abdominais a falta de ar. Uma mãe disse que precisou procurar o filho entre dezenas de macas depois que ele passou mal no meio da refeição, composta por frango frito, arroz, alface e frutas. Ele perdeu quase duas semanas de aula. Em Cianjur, um estudante de 16 anos disse que o frango desfiado da marmita tinha cheiro estranho antes de ele sentir tontura e náusea e começar a vomitar. Relatos como esses levaram muitas famílias a voltar a preparar comida em casa, pelo menos até que vejam provas de melhorias de segurança duradouras.

As autoridades dizem que vão ampliar as inspeções surpresa, fechar cozinhas que descumprirem as regras e fornecer kits de teste para verificar ingredientes e refeições prontas. Líderes comunitários pedem informes regulares nas escolas, canais claros para encaminhar casos quando crianças apresentarem sintomas e a divulgação pública do certificado e do histórico de inspeções de cada cozinha. Essas medidas não exigem novas tecnologias. Exigem disciplina, planejamento e prioridade compartilhada para a segurança, acima do volume.

Em resumo

• Mais de 660 estudantes e 10 professores passaram mal em Gunungkidul, em Java Central, após consumir refeições do MBG em 28 de outubro
• Pelo menos 64 pessoas receberam atendimento em uma clínica e em um hospital, e a cozinha implicada foi suspensa
• Outros surtos recentes incluem 365 casos em Sragen, cerca de 400 em Bengkulu e 569 em Garut
• Exames laboratoriais detectaram Salmonella, E. coli, Bacillus cereus e Staphylococcus aureus em vários incidentes
• A agência de alimentos e medicamentos da Indonésia informou que mais de 9 mil crianças foram afetadas de janeiro a setembro
• Organizações sem fins lucrativos e pesquisadores contabilizaram totais maiores até o fim de outubro, à medida que as notificações se ampliaram
• A BGN publicou novas regras: cozinheiros certificados, limites por cozinha, água estéril, preparo somente pela manhã e testes dos alimentos
• O governo destinou 171 trilhões de rupias ao MBG em 2025 e discutiu uma verba maior para 2026
• Alguns parlamentares querem reduzir o número de estudantes atendidos por cada cozinha para melhorar a segurança
• Pais de várias regiões protestaram e exigiram uma pausa até que as cozinhas cumpram os padrões
• O presidente Prabowo defende os benefícios do programa e diz que a proporção de refeições associadas a casos de adoecimento é muito pequena
• Especialistas em saúde dizem que a confiança só será recuperada com cumprimento constante das regras, dados transparentes e ação rápida contra cozinhas inseguras