Phu Quoc aprova metrô de US$ 360 milhões para ligar aeroporto ao centro da APEC até 2027

Plano acelerado para uma ilha em crescimento

Phu Quoc está avançando com sua primeira linha de transporte urbano sobre trilhos: um novo metrô de 18 quilômetros projetado para transportar passageiros entre o Aeroporto Internacional de Phu Quoc e o Centro de Conferências da APEC, previsto para 2027. Os trens terão velocidade especificada entre 70 e 100 quilômetros por hora, com seis estações e um complexo próprio de manutenção para estruturar o novo sistema. A construção deve começar no quarto trimestre de 2025 e terminar no segundo trimestre de 2027, um cronograma acelerado que coincide com a Semana dos Líderes Econômicos da APEC, que o Vietnã sediará em 2027. O orçamento do projeto é de quase 9 trilhões de dong vietnamitas, cerca de US$ 360 milhões.

As autoridades provinciais aprovaram o projeto em 24 de outubro, no âmbito de uma parceria público-privada. A fase inicial ligará o aeroporto ao centro da APEC por um corredor que abrange várias das áreas urbanas e turísticas mais movimentadas da ilha. O traçado combina 1,3 quilômetro de via elevada, 14,3 quilômetros em nível do solo e um trecho subterrâneo de dois quilômetros sob a área urbana central. A combinação de estruturas busca minimizar as restrições de espaço em distritos densos e, ao mesmo tempo, manter os custos de construção sob controle onde for possível garantir faixas de domínio na superfície.

A Phu Quoc Sun Co., Ltd será responsável pela linha por meio de um contrato de construção, operação e transferência (BOT, na sigla em inglês). O Estado fornecerá até 70% do capital, pouco mais de 6,2 trilhões de dong. O investidor privado contribuirá com mais de 2,6 trilhões de dong. Após a transferência do sistema para operação, a concessão poderá durar até 40 anos. A ilha, parte da província de Kien Giang, espera que o metrô sirva de eixo para uma moderna rede de transporte público para moradores e visitantes, alivie os gargalos crônicos nas temporadas de pico e favoreça um crescimento mais sustentável até 2030.

Financiamento e estrutura contratual

O modelo de financiamento combina apoio público e execução privada para acelerar um projeto complexo e com prazo apertado. Uma parceria público-privada permite que o governo assuma as necessidades iniciais de capital e as obras civis de longa duração, enquanto uma entidade privada compra os trens, constrói estações e sistemas e opera o serviço diário. Essa estrutura pode acelerar os prazos, transferir certos riscos de construção para o setor privado e alinhar os incentivos para que o sistema entre em operação no prazo.

Nesta linha, o financiamento estatal não ultrapassará 70% do orçamento total; o restante será fornecido pelo investidor ou por uma empresa do projeto. Espera-se que a receita venha das tarifas e de atividades comerciais relacionadas, como publicidade e espaços de varejo nas estações. O governo pode apoiar o projeto com uma subvenção para cobrir a diferença de viabilidade, permitindo que a operadora mantenha tarifas acessíveis sem comprometer a manutenção básica, a segurança e a frequência do serviço. Os contratos geralmente definem metas de desempenho, com penalidades pelo não cumprimento e descontos por serviço insatisfatório, o que ajuda a proteger os passageiros e os cofres públicos.

O que o modelo BOT significa na prática

Em um modelo de construção, operação e transferência (BOT, na sigla em inglês), o investidor privado projeta e constrói a linha e, em seguida, a opera por um período definido para recuperar o capital e obter retorno. Ao fim da concessão, o ativo é transferido de volta ao Estado em condições de funcionamento. Para os passageiros, isso geralmente significa uma única marca e operadora durante o período do contrato, com tarifas e padrões de serviço definidos pelo governo e incorporados ao contrato. As autoridades mantêm a supervisão, incluindo auditorias, certificação de segurança e aprovação de eventuais mudanças nas tarifas.

Contratos BOT no setor de transportes costumam incluir requisitos mínimos de serviço, como horários do primeiro e do último trem, intervalos máximos entre trens nos horários de pico, padrões de limpeza e tempos de resposta a incidentes. Também definem como lidar com imprevistos, de tempestades a quedas de energia. A combinação de financiamento público e operação privada é comum em projetos de transporte na Ásia que têm uma missão de serviço público, mas precisam da capacidade e da rapidez de execução do setor privado.

Traçado, estações e trens

A primeira fase vai do aeroporto ao Centro de Conferências da APEC e atravessa o principal núcleo urbano. A via elevada aparece perto de corredores rodoviários estreitos e dos acessos às estações, enquanto o distrito central de negócios e órgãos públicos terá um trecho subterrâneo de dois quilômetros para preservar a capacidade das ruas e os espaços públicos. No nível do solo, a linha poderá acompanhar faixas de domínio disponíveis, separada do trânsito para manter a velocidade e a segurança. Seis estações estruturarão o trajeto, com distâncias que buscam equilibrar o acesso a pé e o tempo de viagem.

Os trens terão de três a cinco carros, cada um com mais de 34 metros de comprimento e capacidade para cerca de 180 passageiros. Assim, um único trem poderá transportar entre 540 e 900 passageiros em lotação máxima, dependendo da composição. Com velocidades máximas projetadas de 70 a 100 quilômetros por hora e o espaçamento urbano entre as estações, a viagem de ponta a ponta deverá durar cerca de meia hora, uma grande melhoria em relação aos deslocamentos rodoviários na alta temporada, frequentemente prejudicados pelo congestionamento. A disposição das plataformas, a sinalização de orientação e o projeto da estação do aeroporto devem priorizar a facilidade de circulação com bagagens e o acesso sem degraus, em linha com as melhores práticas atuais para ligações ferroviárias com aeroportos.

Segurança e confiabilidade serão prioridades. Sistemas novos desse tipo costumam contar com sinalização e proteção modernas, cobertura abrangente de câmeras de segurança, sistemas contra incêndio e comunicações seguras. Linhas de metrô evitam passagens em nível, o que melhora a segurança e a confiabilidade dos horários. O complexo de manutenção dará suporte a inspeções diárias, reparos na carroceria, manutenção das rodas e substituição de componentes, algo fundamental em uma ilha costeira onde o sal e a umidade aumentam o risco de corrosão.

A importância de 2027

O Vietnã sediará a Semana dos Líderes Econômicos da APEC em 2027, em Phu Quoc. O encontro reunirá líderes de 21 economias, equipes de apoio, imprensa e equipes de segurança, além de fóruns empresariais e reuniões ministeriais. Transportar milhares de participantes com rapidez e previsibilidade entre o aeroporto, os hotéis e o principal centro de convenções é uma prioridade. Uma ligação ferroviária direta do terminal ao centro de convenções pode reduzir o tempo de viagem, diminuir a pressão sobre comboios oficiais e ônibus fretados e oferecer uma alternativa confiável nos períodos de pico.

O novo Centro de Convenções da APEC também é um grande investimento. O complexo ocupa 28 hectares e inclui um auditório com 3.500 lugares e um centro de imprensa com 3.000 lugares. Ele ficará em um distrito planejado que inclui infraestrutura de transporte, praças públicas e espaços para exposições. A preparação do local já está avançada, e as estacas de teste foram concluídas. A primeira fase do metrô foi planejada para atender a esse local, oferecendo a delegados e jornalistas uma viagem direta do aeroporto e fácil acesso aos hotéis e áreas de serviços próximos aos espaços do evento.

Expansão do aeroporto em sintonia

O Aeroporto Internacional de Phu Quoc está sendo ampliado em ritmo acelerado para cumprir o cronograma da APEC 2027 e atender ao crescimento de longo prazo da ilha. O plano eleva o campo de aviação ao padrão ICAO 4E, com a ampliação da pista 1 para 3.500 metros e uma nova pista 2 de 3.300 metros. Um novo Terminal T2 e um terminal VIP separado atenderão ao aumento do fluxo de passageiros e às exigências de protocolo durante grandes eventos. O sistema de pátios será ampliado para acomodar mais de 100 posições para aeronaves, incluindo vagas para aviões de fuselagem larga, como o Boeing 787 e o Airbus A350. A expansão prevê capacidade anual de até 20 milhões de passageiros.

Os projetistas pretendem implementar tecnologias aeroportuárias inteligentes, incluindo check-in remoto, sistemas automatizados de bagagem e identificação biométrica. Isso deve reduzir o tempo de processamento e as filas, complementando a promessa do metrô de oferecer uma ligação rápida entre o aeroporto e o destino final. Com o aeroporto, o centro de convenções e o metrô avançando em conjunto, a ilha poderá oferecer aos líderes visitantes e turistas uma experiência integrada de chegada e deslocamento em 2027.

Turismo, negócios e vida cotidiana

A economia do turismo de Phu Quoc vem se expandindo rapidamente, com milhões de visitantes atraídos por praias, parques marinhos, áreas de resorts e locais culturais. Os picos de visitantes nacionais e internacionais sobrecarregam a rede viária, as frotas de táxis e os ônibus fretados, especialmente nos arredores do aeroporto e do distrito central. Uma ligação ferroviária ao longo do eixo mais movimentado pode absorver uma grande parcela dos deslocamentos do aeroporto, reduzir os atrasos no trânsito e oferecer aos hotéis uma opção confiável para os hóspedes. Isso pode melhorar a primeira impressão de quem chega e reduzir o estresse dos deslocamentos nos períodos de férias.

A linha também favorece viagens de negócios e eventos. Uma ligação direta entre o aeroporto e o centro de convenções costuma ser decisiva para organizadores de eventos que avaliam segurança, previsibilidade e tempo de deslocamento do portão de embarque ao local. O melhor acesso pode ajudar a ilha a atrair mais reuniões e exposições depois de 2027. Empresas locais próximas às estações geralmente se beneficiam do aumento no fluxo de pessoas, já que visitantes e moradores passam a chegar com mais facilidade a restaurantes, mercados e áreas à beira-mar sem carro.

O entretenimento também influencia a demanda por viagens. Formuladores de políticas estudam políticas especiais de desenvolvimento para Phu Quoc, incluindo um marco permanente que permita aos moradores locais acessar o cassino Corona, na ilha. Qualquer mudança na política para cassinos seria independente do projeto do metrô, mas poderia ampliar o número de passageiros fora dos horários de pico e diversificar a demanda para além dos feriados e das semanas de convenções. Um serviço ferroviário frequente pode ajudar a distribuir os visitantes ao longo do dia e reduzir a demanda por estacionamento nas principais atrações.

Planejamento urbano e crescimento futuro

Os planos mais amplos de urbanização de Phu Quoc apontam para um núcleo mais denso e caminhável, conectado por transporte público de alta qualidade. Um plano diretor recente da Sasaki prevê um distrito de uso misto, com centro cívico, áreas comerciais, campus universitário, zonas de emprego e uma praça à beira-mar conectados por um eixo para pedestres. O plano mapeia sistemas ecológicos e culturais para orientar onde o crescimento deve se concentrar e quais áreas sensíveis precisam ser preservadas. Um centro de transporte integra essa visão, e o metrô pode servir de espinha dorsal para esse tipo de desenvolvimento orientado pelo transporte ferroviário.

Novos bairros geralmente prosperam quando as necessidades cotidianas ficam a uma curta caminhada das estações. Esse modelo reduz a dependência de carros, gera demanda constante ao longo do dia e apoia os negócios locais com um fluxo regular de clientes. Corredores de espaços abertos, áreas sombreadas e soluções de gestão da água previstas no plano tornariam as caminhadas até as estações mais confortáveis no clima tropical. Se o metrô oferecer a pontualidade e a frequência esperadas de um sistema ferroviário urbano moderno, poderá se tornar a opção preferida para muitos trajetos curtos na ilha.

Desafios a acompanhar

Construir um metrô de 18 quilômetros em cerca de 20 meses é ambicioso. O projeto detalhado, a aquisição de terrenos para estações e o pátio de manutenção, o remanejamento de redes de serviços públicos e a compra de trens e sistemas precisam seguir um cronograma apertado. Qualquer atraso em uma frente de trabalho pode afetar as demais. Uma governança clara, coordenação ágil entre os órgãos e o desembolso contínuo de recursos públicos serão tão importantes quanto a capacidade de engenharia.

Garantir faixas de domínio em distritos movimentados pode ser difícil sem atrapalhar o cotidiano. As obras perto do aeroporto, de ruas comerciais ou da orla exigirão planejamento cuidadoso para manter as vias abertas e os negócios acessíveis. Informar com antecedência sobre ruídos, gestão do trânsito e horários das obras ajuda a conquistar apoio público e evitar conflitos. Depois de entrar em operação, a linha precisará atrair passageiros com intervalos confiáveis e tarifas compatíveis com o orçamento das famílias, já que a receita tarifária deverá ajudar a custear as operações mesmo com subsídios públicos.

Construir em uma ilha costeira acrescenta complexidade à engenharia. O trecho subterrâneo exigirá impermeabilização robusta e bombeamento de água durante as obras. Estruturas elevadas e trechos em nível do solo deverão ser projetados para suportar ventos, corrosão por sal e chuvas intensas. Drenagem, redundância de energia e proteção contra raios podem reduzir interrupções durante tempestades. Um regime sólido de manutenção será essencial para manter veículos, sinalização e estações em boas condições em um ambiente úmido e salino.

Próximas etapas

Nos próximos meses, as autoridades e o investidor concluirão os projetos detalhados, definirão os terrenos das estações e garantirão a área do pátio de manutenção. Começará a seleção de empreiteiras para as obras civis, os sistemas e o material rodante. As salvaguardas ambientais e sociais serão analisadas, e os planos de gestão do trânsito serão publicados antes do início das obras. Em seguida, virão o remanejamento de redes de serviços públicos e a preparação dos terrenos, com prioridade para a área do aeroporto e o trecho urbano central, para que as obras mais complexas comecem cedo.

A compra dos trens, os testes de fábrica e o transporte até a ilha terão de acompanhar a conclusão das estações e dos trilhos. Após a instalação dos trilhos e a integração dos sistemas, o projeto avançará para a operação experimental e a certificação de segurança, etapas que costumam levar vários meses. O objetivo é ter a linha pronta para passageiros de acordo com o calendário da APEC 2027. Se o cronograma for mantido, moradores e visitantes poderão ver os primeiros trens de teste na linha bem antes da chegada dos líderes.

Principais pontos

• Metrô de 18 quilômetros ligará o Aeroporto Internacional de Phu Quoc ao Centro de Conferências da APEC, com seis estações e um complexo de manutenção
• O traçado inclui 1,3 quilômetro de via elevada, 14,3 quilômetros em nível do solo e dois quilômetros subterrâneos na área central
• O orçamento total é de quase 9 trilhões de dong, com financiamento estatal de até 70% e o restante a cargo do investidor, em um contrato BOT
• A construção está prevista do fim de 2025 até meados de 2027, com concessão de até 40 anos após a transferência
• Os trens circularão a 70 a 100 quilômetros por hora e terão composições de três a cinco carros, com cerca de 180 passageiros por carro
• A linha foi planejada para atender à APEC 2027 e se integrar a um novo centro de convenções e a uma grande ampliação do aeroporto, que terá capacidade para 20 milhões de passageiros por ano
• Entre os objetivos estão reduzir o congestionamento e as emissões e melhorar o acesso para moradores, turistas e participantes de eventos
• Empresas ligadas ao Sun Group participam de projetos relacionados na ilha, incluindo melhorias no aeroporto e novos distritos urbanos