Global Korea Scholarship enfrenta escrutínio por falhas no acompanhamento de ex-bolsistas

Por que o acompanhamento de ex-bolsistas está em evidência

O Global Korea Scholarship, principal programa de bolsas da Coreia do Sul, que financia estudos internacionais desde 1967, está sob pressão para comprovar seus resultados após uma forte queda no contato com seus ex-bolsistas. A bolsa cobre as mensalidades, as passagens aéreas e uma ajuda de custo mensal, além de ter contribuído para construir vínculos educacionais com mais de 160 países. No entanto, a agência que administra o programa teve dificuldade para entrar em contato com os ex-bolsistas neste ano, desencadeando um debate sobre supervisão, equilíbrio regional e se as prioridades atuais de seleção ainda correspondem à missão original de desenvolvimento do programa.

De acordo com uma pesquisa de 2024 do Instituto Nacional de Educação Internacional, que administra a bolsa, apenas 15,8% dos 10.269 ex-bolsistas responderam às mensagens enviadas por e-mail. Isso significa que oito em cada dez não responderam. No ano anterior, uma auditoria parlamentar constatou que não havia informações sobre 70% dos 14.111 ex-bolsistas. O governo gastou mais de 419,1 bilhões de won com o programa nos últimos quatro anos. O orçamento anual subiu de 81 bilhões de won em 2022 para mais de 130 bilhões de won neste ano. Com mais recursos destinados às bolsas e milhares de novos contemplados a cada ciclo, parlamentares cobram maior clareza sobre os resultados alcançados pelos ex-bolsistas.

O que mostram os números

Duas tendências foram alvo das críticas mais duras. A primeira é o baixo índice de respostas. A pesquisa do NIIED apresentada aos parlamentares aponta que 84% não responderam, um retrocesso em relação ao ano passado. O acompanhamento por e-mail é apenas um dos indicadores, mas a dimensão da falta de respostas ampliou as preocupações com a prestação de contas e a capacidade de medir o impacto do programa.

A segunda tendência é a concentração de bolsistas em Seul e arredores. Dos 7.042 estudantes admitidos entre 2022 e 2025, 60,2% foram alocados em 38 universidades da região metropolitana. Desse total, 34% ficaram concentrados nas 10 principais instituições, entre elas a Universidade Nacional de Seul, a Universidade da Coreia e a Universidade Yonsei. Em comparação, 72 universidades fora da região da capital receberam 39,8% dos estudantes do Global Korea Scholarship.

O deputado Kim Jun hyuk, do governista Partido Democrático da Coreia, alertou que esse padrão reforça desigualdades de longa data no ensino superior e na pesquisa.

As universidades da região metropolitana de Seul já monopolizam os melhores talentos nacionais, e agora a crescente concentração de estudantes internacionais está aprofundando essa estrutura dual.

Como funciona o Global Korea Scholarship

O programa oferece apoio a cursos de graduação e pós-graduação. Para estudantes de pós-graduação, a duração típica da bolsa inclui um ano de curso de coreano e dois anos para o mestrado ou três para o doutorado. As bolsas de graduação incluem um ano de curso de idioma, seguido por um curso superior com duração de vários anos. O pacote cobre passagens aéreas de ida e volta, mensalidades, curso de idioma e uma ajuda de custo mensal. Também há incentivos por conclusão do curso ou proficiência no idioma para quem alcança níveis avançados no Teste de Proficiência em Coreano.

A seleção ocorre por duas modalidades principais. Na modalidade Embassy Track, os candidatos concorrem a vagas reservadas por país e podem indicar várias universidades. Na modalidade University Track, a inscrição é feita diretamente em uma universidade participante. As duas modalidades incluem análise de documentos e avaliação centralizada pelo NIIED, além da confirmação final da universidade no caso dos candidatos da Embassy Track. Vários editais mencionam vagas específicas vinculadas a universidades regionais dentro dessas cotas, com o objetivo de distribuir as alocações para além da região da capital.

A missão declarada pelo NIIED reflete os objetivos diplomáticos e educacionais que moldaram a bolsa ao longo de décadas.

O instituto descreve a bolsa como um esforço para “ampliar o intercâmbio internacional na educação e fortalecer a amizade mútua entre a Coreia e os países participantes”.

Vagas em Seul versus metas regionais

As preocupações com a concentração em Seul se sobrepõem a inquietações mais amplas sobre a vitalidade das regiões. Há anos, formuladores de políticas da Coreia tentam apoiar as universidades regionais, inclusive por meio de zonas especiais de internacionalização da educação e parcerias com governos locais e empresas. O Global Korea Scholarship inclui componentes regionais no desenho de suas cotas, mas os números mais recentes mostram que a força de atração da região da capital continua grande.

Defensores de uma maior presença nas regiões argumentam que estudantes internacionais podem impulsionar as economias locais, levar competências linguísticas e técnicas a cidades de médio porte e ajudar a ampliar a capacidade de pesquisa fora de Seul. Os planos do governo para atrair estudantes internacionais refletem esses objetivos, incluindo propostas para ampliar a oferta de disciplinas em inglês e apoiar programas conjuntos que conectem campi regionais ao setor produtivo.

Missão de AOD ou atração de talentos

A identidade do programa está em uma encruzilhada. Ele surgiu no âmbito da carteira de assistência oficial ao desenvolvimento da Coreia, que considera as bolsas parte do compartilhamento de conhecimento especializado com países parceiros. Hoje, alguns parlamentares argumentam que a seleção passou a priorizar a internacionalização das universidades e a atração de talentos para o país. Em 2024, 18% dos contemplados eram de países desenvolvidos, proporção que, segundo críticos, torna menos nítida a distinção entre a AOD e os objetivos do mercado de trabalho nacional.

O deputado Kim Dae sik, do principal partido de oposição, o Partido do Poder Popular, pediu uma separação clara dos objetivos.

A AOD representa o compromisso da Coreia com a solidariedade internacional como país doador. O programa deve ser reestruturado em duas modalidades, separando os objetivos da AOD das metas de política doméstica e equilibrando a solidariedade internacional com a atração de talentos.

Esse debate reflete desafios enfrentados por muitos países doadores. As bolsas podem promover a boa vontade, apoiar reformas em governos parceiros e criar redes duradouras de ex-bolsistas. Também podem atender a prioridades nacionais, atraindo pesquisadores e especialistas para universidades e setores produtivos locais. Uma estrutura transparente, que defina modalidades, critérios de seleção e indicadores de desempenho, pode ajudar a conciliar esses objetivos.

Um cenário de políticas em transformação para graduados estrangeiros

A política da Coreia para estudantes internacionais está mudando rapidamente. Um plano nacional tem como meta chegar a 300 mil estudantes internacionais até 2027, em resposta às pressões demográficas e à necessidade de mais profissionais altamente qualificados em tecnologia. As regras foram flexibilizadas para tornar o país mais atraente. Estudantes internacionais podem trabalhar mais horas durante os estudos e, a partir de 2025, graduados poderão permanecer por até três anos para procurar emprego, em vez dos seis meses permitidos anteriormente. Os caminhos para residência permanente estão sendo acelerados para graduados em ciências e engenharia. As exigências financeiras para vistos de estudo foram reduzidas, com limites menos rígidos para universidades regionais. O objetivo é aumentar as matrículas, diversificar os países de origem e aproximar a educação do setor produtivo.

Ao mesmo tempo, o sistema de inscrição está mudando. As autoridades promoveram um processo on-line pelo site Study in Korea, substituindo o envio presencial de documentos às embaixadas. No entanto, segundo comunicados oficiais, uma suspensão do sistema obrigou embaixadas de alguns países a aceitar documentos impressos e revisar os cronogramas. Candidatos da modalidade University Track puderam continuar enviando inscrições diretamente às instituições, quando orientados a fazê-lo. Essas mudanças operacionais também importam para o acompanhamento dos ex-bolsistas, já que os registros futuros serão vinculados a contas digitais centralizadas, em vez de arquivos em papel.

Por que é tão difícil manter contato com ex-bolsistas

Índices elevados de falta de resposta nem sempre significam que os ex-bolsistas foram perdidos de vista. As pessoas mudam seus dados de contato depois de se formar. Contas de e-mail universitárias expiram, estudantes passam a usar outros endereços e alguns voltam a lugares onde o acesso estável à internet ou os filtros de spam dificultam o contato. As regras de privacidade também podem limitar o compartilhamento ou a verificação de dados entre instituições e países. Os ex-bolsistas se espalham por diferentes países, empregadores e fusos horários, e muitos já não consultam os endereços que usavam durante o curso de idioma ou no primeiro semestre na Coreia.

Essas situações são comuns em programas internacionais. Um acompanhamento eficaz exige coleta de dados mediante consentimento, vários canais de comunicação e incentivos confiáveis para estimular respostas no prazo. Um cadastro atualizado e um plano para rever os dados periodicamente podem elevar os índices de resposta. O mesmo vale para o uso de plataformas preferidas pelos ex-bolsistas, como aplicativos de mensagens, em vez de depender de uma única rodada de e-mails em massa.

Também é importante distinguir entre falta de resposta e situação desconhecida. Um ex-bolsista que não responde ainda pode estar ativo em redes profissionais, matriculado em um doutorado ou vivendo na Coreia com visto de trabalho. Sem um sistema que cruze diferentes indicadores, a situação pode parecer pior do que realmente é.

Medidas em discussão para reforçar a supervisão

Os parlamentares cobram um sistema estruturado de acompanhamento de resultados que corresponda à dimensão do programa e ao financiamento público. Há várias medidas práticas disponíveis. Contatos periódicos em momentos definidos, por exemplo, seis, 12 e 24 meses após a conclusão do curso, podem registrar os primeiros resultados profissionais. Formulários on-line vinculados a um portal seguro para ex-bolsistas podem manter baixos os custos de coleta. Uma breve pesquisa de conclusão no momento da formatura também pode atualizar o e-mail pessoal, o telefone, o país de residência e as preferências de consentimento.

Embaixadas e associações de ex-bolsistas podem ampliar o alcance. Muitos países parceiros têm comunidades ativas de ex-bolsistas do Global Korea Scholarship e associações de estudantes na Coreia. Ações coordenadas de contato, pequenas microbolsas para ex-bolsistas e reconhecimento às redes participantes podem elevar os índices de resposta sem grandes custos. As universidades também podem incluir essa etapa no envio da dissertação ou na liberação da formatura, para que os estudantes confirmem seus dados de contato antes de deixar o campus.

A identidade digital é outro elemento. Uma única conta que integre a inscrição pelo Study in Korea, a matrícula no instituto de idiomas e os registros universitários pode reduzir duplicidades e manter os dados de contato atualizados. Remover endereços inativos das listas de envio e validá-los antes de disparos em massa melhora a entrega e reduz o número de mensagens que vão parar na caixa de spam. Tudo isso deve respeitar as leis de proteção de dados da Coreia e dos países de origem dos ex-bolsistas, com consentimento explícito e políticas claras de retenção.

Por fim, um desenho mais claro do programa ajudaria a medir os resultados. Se uma modalidade de AOD priorizar estudantes de países parceiros em desenvolvimento, seus indicadores poderiam se concentrar nas contribuições ao país de origem, em cargos no setor público ou no fortalecimento da capacidade acadêmica. Se uma modalidade de atração de talentos tiver como alvo pesquisadores experientes, seus indicadores poderiam acompanhar o emprego na Coreia, patentes ou colaborações com o setor produtivo. Assim, os resultados poderiam ser apresentados à Assembleia Nacional por modalidade, região e área de estudo. Isso mostraria aos contribuintes o que a bolsa proporciona e ajudaria o NIIED a ajustar as cotas entre regiões e disciplinas.

Em resumo

• Apenas 15,8% dos 10.269 ex-bolsistas do Global Korea Scholarship consultados responderam às mensagens em 2024; 84% não responderam.
• A falta de respostas piorou em relação a 2023, quando uma auditoria parlamentar apontou que não havia informações sobre 70% dos 14.111 ex-bolsistas.
• Os gastos do governo com a bolsa superaram 419,1 bilhões de won em quatro anos, e o orçamento anual passou de 130 bilhões de won.
• Entre 2022 e 2025, 60,2% dos 7.042 contemplados foram alocados em universidades da região de Seul, e 34% nas 10 principais universidades.
• Parlamentares pediram uma separação mais clara dos objetivos e propuseram modalidades distintas para AOD e atração de talentos.
• O NIIED administra as modalidades Embassy Track e University Track, que incluem curso de idioma e cobertura integral das mensalidades entre os benefícios.
• Mudanças nas políticas buscam atrair 300 mil estudantes internacionais até 2027, com maior prazo de permanência após a graduação e regras de trabalho mais flexíveis.
• As inscrições on-line estão se expandindo, enquanto problemas recentes no sistema levaram algumas embaixadas a aceitar temporariamente documentos em papel.
• Um acompanhamento melhor dos ex-bolsistas poderia combinar contatos programados, redes de ex-bolsistas e um cadastro digital seguro baseado em consentimento.
• Incentivos para alocações regionais continuam sendo prioritários para reduzir a concentração na capital e fortalecer universidades fora de Seul.