Malásia é criticada por recolher pessoas em situação de rua antes da cúpula da Asean

Por que Kuala Lumpur está desocupando as ruas antes da cúpula

Com Kuala Lumpur se preparando para sediar a cúpula da Asean na próxima semana, as autoridades malaias intensificaram as operações para retirar pessoas em situação de rua das regiões centrais. Segundo autoridades, a iniciativa visa à segurança, à saúde pública e à projeção de uma imagem acolhedora para os líderes visitantes. Críticos veem um padrão conhecido antes de eventos de grande repercussão: uma retirada rápida de pessoas que vivem nas ruas, que pouco faz para resolver as causas da falta de moradia.

As autoridades afirmam que cerca de 545 pessoas, incluindo 180 estrangeiros, foram recolhidas desde fevereiro. Na operação mais recente, realizada na madrugada de quinta-feira, 101 pessoas foram levadas a um centro de acolhimento temporário da cidade. As equipes se concentraram em pontos conhecidos, incluindo Bukit Bintang, Masjid Jamek e Jalan Tuanku Abdul Rahman, todos a poucos quilômetros do local da conferência. As autoridades descreveram a ação como uma missão de resgate. Já os grupos de voluntários que mantêm cozinhas comunitárias e serviços de assistência dizem que as operações interrompem atividades das quais muitas pessoas dependem para ter refeições, medicamentos e apoio básico.

Os pontos de atrito são claros. As autoridades municipais querem calçadas mais tranquilas enquanto as comitivas chegam e centenas de delegados se espalham pela capital. Assistentes sociais e defensores dos direitos dessas pessoas pedem uma mudança, deixando de lado as operações rápidas para adotar políticas que ofereçam abrigo estável, acompanhamento de casos e caminhos para conseguir moradia e trabalho. O debate sobre o que deve acontecer nas ruas próximas aos locais do evento rapidamente se transformou em uma discussão sobre o que deve acontecer no próximo mês e no próximo ano, muito depois da partida das comitivas.

Como são as operações na prática

A operação atual é conhecida como KL Strike Force Aktiviti Orang Papa dan Kanak Kanak, traduzida como atividades relacionadas a pessoas em situação de indigência e crianças. Equipes de várias agências têm como alvo áreas específicas onde são comuns pessoas dormindo nas ruas e acampamentos informais. As pessoas encontradas nas ruas são levadas ao Medan Tuanku Homeless Transit Centre, no centro de Kuala Lumpur, onde, segundo as autoridades, podem ter acesso a abrigo e serviços básicos.

Che Samsuzuki Che Noh, diretor do Departamento de Assistência Social dos Territórios Federais, disse que a operação tem dois objetivos: reduzir os riscos enfrentados por quem vive nas ruas e proteger a imagem do país durante a realização de encontros internacionais. Ele descreveu a abordagem como uma ação conjunta dos órgãos municipais para lidar com questões de segurança e saúde.

Esta operação busca promover um ambiente mais propício e proteger a imagem do país aos olhos da comunidade internacional. Em relação a alimentos, roupas e necessidades básicas, essas pessoas não são negligenciadas. Mas, quando se trata de segurança, saúde e da imagem do país, esses são aspectos que precisam ser enfrentados coletivamente.

As equipes costumam atuar de madrugada, quando a maioria das pessoas ainda está nos mesmos locais. As pessoas recolhidas podem passar por uma avaliação de saúde e ser encaminhadas a serviços de assistência social ou, no caso de alguns estrangeiros sem documentação, às autoridades de imigração. As autoridades dizem que a intenção é oferecer abrigo temporário e conectar essas pessoas a serviços. Grupos de assistência afirmam que muitas das pessoas removidas não permanecem por muito tempo nas instituições e frequentemente voltam às ruas quando a operação imediata termina.

Um padrão conhecido antes de grandes eventos

Operações para retirar pessoas das ruas antes de encontros globais ou regionais não são exclusivas de Kuala Lumpur. Cidades-sede em todo o Sudeste Asiático repetidamente desocupam calçadas antes de cúpulas e visitas de Estado. O padrão costuma ser semelhante: operações com pouco aviso, transporte de ônibus para centros de assistência social e foco nos bairros centrais que estarão mais visíveis para os visitantes. Grupos de direitos humanos há muito argumentam que essas ações criminalizam a pobreza e a escondem, em vez de reduzi-la.

Em outras capitais, pessoas detidas às vezes foram enviadas a centros com poucos recursos, que oferecem pouco além de camas temporárias, refeições básicas e poucas oportunidades de conseguir trabalho ou moradia permanente. Alguns centros foram alvo de acusações de condições abusivas. Esses episódios costumam gerar uma onda de críticas depois que o evento termina, mas o ciclo tende a se repetir sempre que uma cidade fica sob os holofotes internacionais.

O dilema é simples. Líderes municipais querem ordem, menos criminalidade e calçadas limpas. Moradores querem espaços públicos seguros. Quem vive sem moradia precisa de acesso previsível a alimentos, higiene e serviços, além de um caminho realista para conseguir uma moradia estável. Operações realizadas pouco antes de cúpulas raramente atendem a todos esses objetivos ao mesmo tempo. As evidências de cidades que reduziram o número de pessoas vivendo nas ruas apontam para investimentos contínuos, não para operações periódicas de retirada.

Recolher pessoas em situação de rua resolve o problema?

Operações de curto prazo podem mudar a aparência de uma cidade por uma semana. Elas não mudam as condições que levam as pessoas às ruas. A falta de moradia tem muitas causas, entre elas despejos, perda do emprego, problemas de saúde mental sem tratamento, dependência química, desestruturação familiar e obstáculos enfrentados por migrantes e refugiados. Filas por comida e abrigos noturnos ajudam na sobrevivência. Soluções de longo prazo exigem um lugar para morar e apoio para permanecer nele.

O que mostram as pesquisas e a prática

Estudos de saúde pública e programas municipais ao redor do mundo encontraram resultados consistentes. Quando as pessoas recebem moradia estável primeiro, com poucas barreiras de acesso e serviços integrados, como aconselhamento, atendimento básico de saúde e ajuda para conseguir emprego, elas deixam de viver nas ruas em maior proporção e têm menos chances de voltar à situação de falta de moradia. Operações conduzidas pela polícia tendem a gerar um ciclo de deslocamentos. As pessoas são removidas, perdem contato com profissionais de assistência, têm seus pertences confiscados ou danificados e muitas vezes faltam a consultas médicas ou ao atendimento para obter documentos de identificação, essenciais para acessar benefícios.

O objetivo imediato de manter as calçadas desobstruídas pode ser alcançado de forma mais sustentável quando a cidade amplia a capacidade de abrigos que acolham as pessoas como elas são, aumenta o acompanhamento de casos no próprio local e combina o trabalho de assistência com vagas garantidas em moradias transitórias ou permanentes. Essas abordagens não são apenas mais humanas. Com o tempo, tendem a custar menos do que ciclos repetidos de repressão nas ruas, detenção e atendimento de emergência.

Quem é alvo das operações e para onde essas pessoas vão

Entre as pessoas afetadas há malaios e estrangeiros. Algumas vivem nas ruas há muito tempo e conhecem pelo nome as equipes de assistência. Outras chegaram às ruas recentemente, depois de perder o emprego ou serem despejadas. Parte delas é formada por migrantes ou refugiados sem trabalho estável ou situação legal regularizada. A Malásia não é signatária da Convenção sobre Refugiados de 1951; por isso, refugiados e solicitantes de asilo muitas vezes vivem em uma zona cinzenta: são reconhecidos por cartões do Acnur, mas não têm proteção legal formal perante a legislação nacional. Quando as operações recolhem estrangeiros sem documentos, eles podem ser encaminhados para procedimentos de imigração, em vez de receber serviços sociais.

Centros de acolhimento temporário e a Lei de Pessoas Indigentes

As pessoas recolhidas nessas operações costumam ser levadas a centros de acolhimento temporário que oferecem camas, chuveiros e refeições básicas. Se forem identificadas como pessoas que precisam de apoio por mais tempo, podem ser encaminhadas a instituições de assistência social com base na Lei de Pessoas Indigentes de 1977 (DPA). Essa lei permite que as autoridades retirem uma pessoa de espaços públicos e a coloquem temporariamente em uma instituição enquanto assistentes sociais avaliam sua situação. Em determinadas condições, um magistrado pode emitir ordens que prolongam o acolhimento institucional. Defensores de direitos criticam a DPA há décadas, argumentando que a detenção involuntária de pessoas que não cometeram nenhum crime viola liberdades básicas e pode prendê-las em um sistema com poucas possibilidades de saída.

As agências de assistência social da Malásia dizem que o objetivo é ajudar as pessoas a se estabilizarem e conectá-las a familiares, cursos de capacitação ou trabalho. Muitas pessoas nas ruas evitam acolhimentos mais longos por causa de horários de recolher, restrições e do medo de perder a pouca autonomia que têm. Sem moradias transitórias suficientes, serviços de saúde mental e programas de emprego, muitas acabam voltando às mesmas calçadas quando a operação ligada ao evento perde força.

O papel das cozinhas comunitárias e da sociedade civil

As redes de voluntários de Kuala Lumpur mantêm há anos filas noturnas para distribuição de refeições e equipes de assistência nas ruas. Esses grupos preenchem as lacunas entre a capacidade limitada dos abrigos e a realidade diária de sobreviver sem um lar. Os voluntários dizem que as operações durante a semana da cúpula interrompem rotinas das quais as pessoas em situação de rua dependem, incluindo horários previsíveis para refeições e locais onde as equipes de assistência podem encontrar atendidos para avaliações de saúde ou para substituir documentos.

A tensão entre repressão e apoio não é novidade na capital. Um plano, em 2014, para restringir as cozinhas comunitárias perto do centro da cidade provocou uma reação pública e levou a uma cooperação mais estreita entre as autoridades e a sociedade civil. Essa cooperação perde força quando o foco se volta à gestão da imagem para grandes eventos. Os voluntários argumentam que a cidade teria melhores resultados se financiasse centros de atendimento diurno permanentes, ampliasse os espaços para guardar pertences pessoais e garantisse vagas em moradias, em vez de oferecer camas temporárias com data para desocupação.

Por que a imagem da Asean pesa nas decisões de política pública

O papel da Malásia como anfitriã da cúpula elevou o peso das decisões. A expectativa é que o encontro reúna líderes e ministros de toda a região, além de países parceiros. A atenção internacional está intensa neste mês, enquanto grandes potências disputam regras comerciais e questões de segurança, das ameaças de tarifas aos controles de exportação. As ações de combate a redes de golpes cibernéticos no Sudeste Asiático, incluindo casos de grande repercussão no Camboja e em Mianmar, também estão nos noticiários. Com tudo isso, as câmeras estarão voltadas às ruas de Kuala Lumpur tanto quanto ao palco da conferência.

A diplomacia dentro do local do encontro provavelmente se concentrará no crescimento regional, na resiliência das cadeias de suprimentos e em crises humanitárias, incluindo a emergência em curso em Mianmar. Líderes malaios argumentam que uma atuação regional mais ativa pode melhorar o acesso humanitário e a segurança dos trabalhadores de ajuda humanitária. Esses objetivos de política externa têm reflexos internos. Uma cidade que protege as pessoas vulneráveis em seu próprio território e, ao mesmo tempo, transmite ordem é mais convincente no exterior. Por isso, o debate entre recolher pessoas e ampliar os serviços tem importância nacional durante a semana da cúpula.

Alternativas que a cidade poderia adotar agora

As autoridades municipais enfrentam o desafio de equilibrar interesses difíceis. Há medidas que podem reduzir rapidamente a presença visível de pessoas em situação de rua sem recorrer à detenção ou a operações repetidas. Elas já deram resultado em outras cidades quando receberam financiamento e monitoramento adequados.

Medidas com resultados imediatos

Primeiro, ampliar a capacidade de abrigos abertos 24 horas por dia, com menos barreiras de acesso. Muitas pessoas evitam instituições que separam casais, restringem pertences ou impõem condições rígidas para entrar. Abrir espaços flexíveis com locais para guardar objetos, chuveiros e clínicas, mesmo que temporariamente, atrai as pessoas para ambientes fechados e as mantém em contato com os serviços. Segundo, designar assistentes sociais responsáveis pelo acompanhamento de cada vaga em abrigo e equipe de assistência. O vínculo com um profissional conhecido e uma vaga garantida reduz o ciclo de deslocamentos.

Terceiro, agilizar o acesso a documentos e benefícios. Muitas pessoas não conseguem emprego ou alugar um quarto porque não têm documentos de identificação, conta bancária ou registros médicos. Instalar unidades móveis de atendimento para emissão de documentos nos centros de acolhimento temporário acelera o processo. Quarto, financiar centros de atendimento diurno nas áreas onde as pessoas já se reúnem. Esses espaços oferecem higiene básica, armários individuais, pontos de recarga, salas tranquilas e contato regular com profissionais de aconselhamento. Também reduzem os atritos entre empresas, moradores e pessoas que vivem nas ruas.

Parcerias para ampliar a capacidade de atendimento

Por fim, estabelecer protocolos claros com cozinhas comunitárias e ONGs durante a semana da cúpula. Mapear os locais e horários de distribuição de refeições e das equipes de assistência, e então coordenar as ações policiais para evitar esses períodos, impede interrupções acidentais. Uma anistia limitada contra detenções para pessoas que recebem serviços, combinada com encaminhamentos rápidos a abrigos e tratamentos, pode manter as calçadas transitáveis sem comprometer a confiança. Se as autoridades recorrerem à DPA, poderão publicar critérios transparentes e limites de tempo para os acolhimentos, além de garantir assistência jurídica, contato com familiares e fiscalização independente das instituições de assistência social.

Lições regionais e riscos recorrentes

A experiência na região aponta para uma lição difícil. Quando a política urbana trata dormir nas ruas como um incômodo a ser eliminado, o resultado é o deslocamento das pessoas, sem resolver o problema. Relatos de outras capitais do Sudeste Asiático descrevem ciclos de detenções antes de eventos, seguidos de liberações discretas quando a atenção diminui. As acusações sobre más condições em algumas instituições de assistência social são frequentes. Essas abordagens costumam prejudicar a confiança entre a comunidade em situação de rua e justamente os órgãos que precisam construir vínculos para ajudar essas pessoas a deixar as ruas.

A Malásia tem a oportunidade de seguir outro caminho. Uma cúpula é um momento de escrutínio, mas também uma oportunidade para demonstrar o que funciona. Ampliar a oferta de abrigos que as pessoas de fato queiram usar, oferecer acompanhamento de casos e garantir vagas concretas em moradias são medidas que podem ser apresentadas às delegações visitantes como exemplos de soluções práticas. Os líderes municipais ainda podem manter as calçadas em ordem durante o evento e, ao mesmo tempo, sinalizar que estão abandonando táticas baseadas na remoção forçada.

Prestação de contas e transparência

A confiança do público aumenta quando as autoridades divulgam dados e regras claras. Atualizações regulares sobre o número de pessoas transportadas, quantas aceitam o abrigo, quantas são encaminhadas a instituições de assistência social e quantas conseguem moradia de longo prazo ajudariam o público a avaliar os resultados da operação. O acesso independente da comissão de direitos humanos da Malásia, de grupos de assistência jurídica e de entidades civis de fiscalização aos centros de acolhimento temporário e às instituições de assistência social acrescentaria uma garantia de que os direitos estão sendo respeitados. Um canal público para receber manifestações de empresas, moradores e pessoas em situação de rua pode revelar problemas logo no início e reduzir confrontos.

As autoridades argumentam que proteger a imagem da cidade exige ações visíveis. Uma imagem mais duradoura depende de reduzir a presença visível de pessoas em situação de rua porque elas escolhem ir para abrigos e permanecem neles. Esse é um objetivo mais ambicioso, mas é a única abordagem que reduz a possibilidade de repetir a mesma operação no próximo evento.

O que você precisa saber

• As autoridades de Kuala Lumpur recolheram centenas de pessoas em situação de rua antes da cúpula da Asean, alegando motivos de segurança, saúde e preservação da imagem nacional.
• Desde fevereiro, 545 pessoas foram recolhidas, incluindo 180 estrangeiros. Na operação mais recente, 101 pessoas foram levadas a um centro de acolhimento temporário da cidade.
• As operações se concentram em áreas centrais próximas aos locais da cúpula, incluindo Bukit Bintang, Masjid Jamek e Jalan Tuanku Abdul Rahman.
• As autoridades dizem que as pessoas recebem itens básicos e abrigo. Grupos de direitos humanos e voluntários argumentam que a abordagem interrompe serviços e não reduz a falta de moradia.
• Algumas pessoas são submetidas a procedimentos com base na Lei de Pessoas Indigentes de 1977, que permite o acolhimento em instituições de assistência social. Defensores de direitos criticam a lei por permitir a detenção involuntária.
• Estrangeiros sem documentação podem ser encaminhados a procedimentos de imigração, em vez de receber serviços sociais, um risco para refugiados em um país que não assinou a Convenção sobre Refugiados de 1951.
• O precedente regional indica que as operações de retirada antes de eventos escondem temporariamente as pessoas, mas raramente oferecem caminhos para conseguir moradia.
• Especialistas recomendam ampliar a oferta de abrigos flexíveis, o acompanhamento de casos no local, os centros de atendimento diurno e as vagas garantidas em moradias para reduzir de forma mais sustentável o número de pessoas vivendo nas ruas.