Indonésia vai aderir ao banco do BRICS, o NBD, reserva capital e apresenta 77 projetos

O que a adesão ao banco do BRICS significaria para a Indonésia

A Indonésia está se mobilizando para se tornar acionista do Novo Banco de Desenvolvimento, instituição multilateral criada pelos países do BRICS para financiar projetos de infraestrutura e desenvolvimento sustentável. O governo reservou recursos para comprar ações e fazer as contribuições de capital integralizado exigidas. O ministro coordenador de Assuntos Econômicos, Airlangga Hartarto, afirmou que o pagamento do capital foi aprovado pelo lado indonésio, embora o cronograma final de adesão ainda esteja em aberto. Jacarta pretende aderir o mais rápido possível.

A iniciativa vem após a entrada plena da Indonésia no BRICS ampliado, em janeiro. O presidente Prabowo Subianto anunciou a decisão de aderir ao Novo Banco de Desenvolvimento, conhecido como NBD, durante uma reunião em Jacarta com a presidente do banco, a ex-presidente brasileira Dilma Rousseff. O NBD prioriza infraestrutura, energia limpa e outras áreas de desenvolvimento que correspondem às necessidades da Indonésia. O banco tem capital autorizado de 100 bilhões de dólares e aprovou cerca de 39 bilhões de dólares em financiamentos para 120 projetos até agora.

A liderança indonésia apresentou a adesão ao NBD como parte de uma transformação econômica mais ampla. O governo apresentou uma ampla carteira de projetos para possível colaboração, com propostas nas áreas de transporte, energia renovável, conectividade digital, serviços urbanos e programas sociais. Autoridades mencionaram dezenas de projetos candidatos, e listas de trabalho citam 77 propostas para análise do banco.

A entrada no NBD aprofundaria os laços financeiros da Indonésia com grandes economias emergentes da Ásia, da África e da América Latina. Também abriria um novo canal de financiamento de longo prazo voltado ao desenvolvimento, complementar às relações já existentes com o Banco Asiático de Desenvolvimento e o Banco Mundial. Para as empresas estatais e os governos regionais da Indonésia, o acesso a mais um banco multilateral poderia ampliar as opções de financiamento para projetos complexos e intensivos em capital.

Como funciona o Novo Banco de Desenvolvimento

O NBD foi criado em 2015 por Brasil, Rússia, Índia, China e África do Sul para mobilizar recursos destinados à infraestrutura e ao desenvolvimento sustentável. O banco se define como uma instituição do Sul Global que apoia as estratégias dos países-membros, em vez de impor um modelo único de políticas. Países das Nações Unidas podem se tornar membros, desde que os integrantes do BRICS mantenham a participação majoritária. Nenhum membro tem poder de veto.

Na criação do banco, os fundadores subscreveram 50 bilhões de dólares em capital, divididos igualmente. Cada membro fundador detinha inicialmente 18,76% das ações. Desde então, o banco admitiu novos integrantes, entre eles Bangladesh, Emirados Árabes Unidos, Egito e Argélia, com subscrições de ações menores que as dos fundadores e ajustadas à capacidade de cada economia.

Capital e adesão

O financiamento do NBD é respaldado por uma combinação de capital integralizado e exigível. O capital integralizado é o dinheiro que os membros efetivamente transferem ao banco. O capital exigível é um compromisso que pode ser acionado, se necessário, para proteger as obrigações da instituição. Para reduzir o impacto orçamentário, o NBD permite que os membros façam suas contribuições de capital integralizado ao longo de vários anos. Autoridades indonésias afirmam que o banco oferece a opção de pagar em sete parcelas. Bangladesh e os Emirados Árabes Unidos já concluíram suas três primeiras parcelas, enquanto o Egito fez a primeira transferência. Os Emirados Árabes Unidos participam como membro que não toma empréstimos.

A Indonésia não divulgou o valor de sua subscrição inicial nem o cronograma das parcelas. Novos membros de outros países subscreveram entre cerca de 1% e 2% do capital do banco, o que indica que o cronograma de pagamentos da Indonésia provavelmente será administrável dentro de seu marco fiscal de médio prazo. Ainda assim, a medida exige planejamento orçamentário cuidadoso, pois o capital integralizado representa um desembolso real, e não apenas uma garantia.

Foco e histórico de empréstimos

O NBD concede empréstimos a governos soberanos e subnacionais, além de empresas estatais, para projetos como corredores de transporte, abastecimento de água e saneamento, geração e transmissão de energia e modernização urbana. Uma parcela expressiva dos primeiros projetos financiados pelo banco foi nos países fundadores. Também é possível conceder empréstimos a novos membros, mas, historicamente, o processo de aprovação tem avançado mais devagar fora dos cinco membros originais. O banco emitiu títulos verdes e apoiou empréstimos em moedas locais em alguns mercados, uma ferramenta que pode reduzir o risco cambial para os tomadores.

Por que Jacarta quer aderir agora

O presidente Prabowo Subianto vinculou a adesão ao NBD à sua agenda de crescimento, centrada na modernização da logística, na segurança alimentar, na transição energética e no capital humano. Em reuniões em Jacarta, ele apresentou ao banco um amplo conjunto de propostas. Disse a jornalistas que a adesão ajudaria a impulsionar o desenvolvimento da Indonésia e a atrair cooperação para setores prioritários.

Ao apresentar sua visão no Palácio Presidencial, Prabowo ressaltou o papel do banco na aceleração das mudanças estruturais. Segundo ele, a adesão apoiaria os esforços da Indonésia para elevar a produtividade, conectar suas ilhas com mais eficiência e ampliar o acesso à energia limpa.

O presidente Prabowo Subianto afirmou que o objetivo é acelerar o desenvolvimento. Ele destacou que a parceria com o NBD está alinhada ao plano nacional de construir infraestrutura e aprimorar os programas sociais.

A adesão ao NBD ajudaria a Indonésia a acelerar sua transformação econômica.

Para a liderança do banco, a Indonésia reúne grande escala e um marco claro de políticas públicas. A presidente do NBD, Dilma Rousseff, destacou a estratégia de desenvolvimento de longo prazo e o plano de médio prazo da Indonésia, além de uma carteira de projetos que vai da logística e conectividade digital à educação, saúde, habitação e iniciativas para reduzir a pobreza e a fome.

Rousseff também ressaltou a abordagem da instituição no trabalho com os membros e a importância de respeitar suas escolhas.

É uma grande honra receber a Indonésia como novo país-membro. O NBD é um banco do Sul Global, para o Sul Global, e respeita a soberania de cada país-membro, orientando-se por suas estratégias e prioridades.

As conversas entre a Indonésia e o NBD incluíram energias renováveis e biodiesel, além de desenvolvimento tecnológico. A lista de possíveis projetos do governo inclui um programa nacional de alimentação escolar, melhorias na cadeia de produção do óleo de palma e instalações de conversão de resíduos em energia. Também devem entrar na lista melhorias no transporte e nos portos, rodovias com pedágio, transporte coletivo de massa e modernização da rede elétrica, pois essas áreas estão no centro dos planos da Indonésia para reduzir os custos logísticos e aumentar a competitividade.

Quais projetos poderiam receber financiamento primeiro

Os projetos mais viáveis para a Indonésia se concentram em alguns grupos que correspondem ao mandato do NBD. O transporte é uma necessidade central para um arquipélago com mais de 17 mil ilhas. Rotas marítimas eficientes, portos modernos e logística de última milha podem ampliar os fluxos comerciais e reduzir custos para pequenas e médias empresas. A expansão de rodovias com pedágio, as ferrovias e os projetos de transporte coletivo de massa em áreas urbanas podem facilitar a mobilidade e impulsionar polos regionais de crescimento.

Energia e transição energética formam outro grupo. A Indonésia tem alguns dos maiores recursos geotérmicos do mundo e um potencial significativo em energia solar e hidrelétrica. O interesse do NBD em energia renovável e modernização da rede elétrica pode favorecer projetos que acrescentem capacidade e reforcem a transmissão. Iniciativas de biodiesel alinhadas à política energética nacional também podem atrair atenção, assim como projetos-piloto de geração distribuída e armazenamento em baterias.

Serviços urbanos e resiliência climática completam um terceiro grupo. Investimentos em água e saneamento, gestão de resíduos e proteção contra enchentes podem melhorar diretamente a qualidade de vida e a produtividade. O histórico do banco nessas áreas está crescendo. Projetos que combinem adaptação climática e geração de empregos corresponderiam tanto às prioridades da Indonésia quanto à missão do banco.

A disposição do NBD para considerar empréstimos em moeda local é uma vantagem prática. Empréstimos em rupias podem reduzir a exposição cambial de empresas estatais e tomadores municipais, o que é especialmente valioso para ativos de infraestrutura com receitas em moeda nacional. O financiamento em moeda local também apoia o desenvolvimento dos mercados de capitais domésticos, ao estabelecer uma referência para financiamentos de longo prazo.

A questão do dinheiro: capital, parcelas e orçamento público

Todo novo membro do NBD compra ações e se compromete a aportar capital. O capital integralizado é a transferência em dinheiro feita ao banco. O capital exigível é um compromisso contingente. Autoridades da Indonésia afirmam que reservaram recursos para dar início ao processo e que o banco permite o pagamento em parcelas ao longo de vários anos. Isso reduz a pressão sobre o orçamento anual sem interromper o processo de adesão.

Embora o governo não tenha divulgado o valor exato, a experiência de outros novos membros dá uma ideia da escala. Países como Bangladesh e os Emirados Árabes Unidos optaram por uma participação inicial modesta, de cerca de 1% a 2% do total, com cronogramas que dividiram as transferências de capital integralizado em várias parcelas. O Egito também começou a fazer seus pagamentos. Uma trajetória semelhante para a Indonésia seria compatível com uma gestão fiscal prudente e com o objetivo do banco de ampliar sua base sem sobrecarregar os novos membros.

A adesão também exige etapas administrativas, incluindo a formalização da entrada, a assinatura do instrumento de adesão e seu depósito junto ao banco. Em alguns casos, os parlamentos nacionais analisam e ratificam acordos multilaterais. Após a adesão, o Conselho de Governadores do banco aprova a alocação de ações e o plano de pagamentos. O cronograma da Indonésia dependerá da rapidez com que essas etapas forem concluídas e de quando as partes finalizarem o cronograma de aporte de capital.

Como a adesão poderia mudar os laços financeiros da Indonésia

A adesão ao NBD diversifica as fontes de financiamento para o desenvolvimento da Indonésia. O país já trabalha em estreita colaboração com o Banco Asiático de Desenvolvimento, o Banco Mundial e financiadores bilaterais. A entrada no NBD abre outra possibilidade de cofinanciamento e de estruturação de projetos com mais espaço para prioridades locais. O banco sinalizou que está disposto a atuar em parceria com outras instituições em investimentos verdes e sustentáveis, o que pode ajudar a atrair capital privado.

A adesão também aprofunda o envolvimento da Indonésia com países parceiros do Sul Global. O NBD reúne grandes mercados emergentes com foco comum em infraestrutura, modernização industrial e inclusão social. Como integrante do G20, a Indonésia pode reforçar a voz do banco em fóruns globais e ajudar a moldar plataformas de cofinanciamento que conectem bancos multilaterais, instituições nacionais de desenvolvimento e investidores privados.

Para os tomadores indonésios, a possibilidade de acessar empréstimos em rupias e trabalhar com um banco que adapta os projetos aos planos nacionais é um atrativo adicional. O interesse do NBD em logística, transição energética e conectividade digital reflete a agenda de desenvolvimento da Indonésia, o que aumenta a probabilidade de uma carteira contínua de projetos após a conclusão da adesão.

Quais desafios esperar

O NBD concentrou grande parte de seus empréstimos nos cinco membros fundadores. Novos membros têm enfrentado mais demora entre a candidatura e o desembolso. Os primeiros projetos do Egito levaram tempo para obter aprovação, mesmo depois da adesão do país. A Indonésia pode esperar um período de adaptação dos dois lados, enquanto as equipes alinham salvaguardas, regras de contratação e padrões de preparação de projetos.

A carteira do banco está crescendo, mas criar um conjunto diversificado de projetos em um novo país-membro exige capacidade para realizar estudos de viabilidade, avaliações ambientais e consultas às partes interessadas. Órgãos públicos e empresas estatais precisarão apresentar propostas bem preparadas e estruturas claras de governança. Uma preparação sólida tende a acelerar as aprovações e reduzir os custos excedentes, algo importante em grandes projetos de infraestrutura.

As condições macroeconômicas também influenciam os resultados. As taxas de juros, as tendências cambiais e o apetite do mercado pela emissão de títulos do NBD afetam o custo e o prazo dos empréstimos. A possibilidade de tomar empréstimos em rupias mitigaria o risco cambial, mas o banco precisaria captar recursos em moeda local em grande escala para manter essa opção de forma contínua.

Repercussões regionais no Sudeste Asiático

A Indonésia é a primeira grande economia da ASEAN a aderir ao NBD desde a primeira expansão do banco para além dos membros fundadores. Sua entrada pode abrir caminho para uma presença maior do banco no Sudeste Asiático ao longo do tempo. As necessidades de infraestrutura da região são expressivas, de corredores de transporte transfronteiriços a interconexões de energia e redes digitais. Se a atuação do NBD crescer na Indonésia, isso poderá incentivar países vizinhos a considerar a adesão ou parcerias de cofinanciamento.

Uma presença mais forte do NBD no Sudeste Asiático também poderia apoiar a resiliência das cadeias de suprimentos. Investimentos em portos, logística e energia podem fortalecer as ligações entre a Indonésia e outras economias da região. Com o tempo, o banco poderia considerar abrir um escritório regional para atender aos mercados da ASEAN, como já fez em outras regiões. Qualquer iniciativa desse tipo dependeria do fluxo de negócios e da demanda dos membros.

Próximas etapas do processo de adesão

Depois que um chefe de Estado anuncia a intenção de aderir, começa o trabalho técnico. Isso inclui definir o valor da subscrição de ações da Indonésia, acordar a composição entre capital integralizado e exigível e redigir o instrumento de adesão. Em seguida, os governadores do banco votam sobre a admissão. Em geral, o novo membro conclui o processo depositando o instrumento de adesão e pagando a primeira parcela do capital integralizado. A candidatura pendente do Uruguai ilustra essa sequência: o país recebeu aprovação, mas precisa depositar o instrumento para concluir a adesão.

A equipe econômica da Indonésia sinalizou que, em princípio, o plano de transferência de capital está pronto. O governo pretende avançar rapidamente com as formalidades. Uma vez efetivada a adesão, órgãos públicos e empresas estatais indonésios poderão passar de propostas preliminares a projetos completos seguindo os processos do banco. Os primeiros resultados provavelmente virão de projetos estreitamente alinhados às prioridades do NBD e aos planos já existentes da Indonésia, como conexões de transporte, energia limpa e serviços urbanos.

Principais pontos

• A Indonésia está preparando o capital integralizado para aderir ao Novo Banco de Desenvolvimento, apoiado pelo BRICS, e pretende concluir o processo o mais rápido possível.
• O presidente Prabowo Subianto anunciou a decisão após se reunir em Jacarta com a presidente do NBD, Dilma Rousseff.
• O NBD tem capital autorizado de 100 bilhões de dólares e aprovou cerca de 39 bilhões de dólares para 120 projetos, principalmente nas economias fundadoras.
• A Indonésia apresentou uma carteira de 77 projetos propostos em áreas como logística, energia renovável, conectividade digital e programas sociais.
• O banco permite que novos membros paguem o capital em parcelas; autoridades indonésias mencionaram a opção de dividir o pagamento em sete parcelas.
• Novos membros, como Bangladesh, os Emirados Árabes Unidos e o Egito, começaram a fazer seus pagamentos; os Emirados Árabes Unidos participam como membro que não toma empréstimos.
• O NBD pode oferecer empréstimos em moeda local, o que ajudaria os tomadores indonésios a reduzir o risco cambial.
• Os primeiros projetos provavelmente serão voltados à infraestrutura de transporte, à geração e transmissão de energia e a serviços urbanos, como abastecimento de água, saneamento e gestão de resíduos.
• A entrada da Indonésia diversifica suas opções de financiamento para o desenvolvimento além do Banco Asiático de Desenvolvimento e do Banco Mundial e fortalece a cooperação Sul-Sul.
• Historicamente, as aprovações de empréstimos para novos membros têm demorado mais; por isso, a preparação dos projetos e o alinhamento aos padrões do NBD serão fundamentais.