Política de isenção de visto da China eleva Pequim e Xangai no ranking global

A isenção de visto redefine o mapa global das cidades chinesas

A iniciativa da China de receber mais visitantes sem exigência de visto está redefinindo a forma como suas cidades competem no cenário mundial. A nova edição do Índice de Centros de Intercâmbio Internacional, elaborado pelo Instituto de Planejamento do Desenvolvimento da China da Universidade Tsinghua em parceria com a Deloitte China, mostra Pequim subindo para a sexta posição mundial e Xangai avançando para a oitava. O estudo aponta um aumento no número de visitantes estrangeiros que entram sem visto, a ampliação da conectividade de transportes e a maior praticidade digital para os viajantes. Londres, Paris e Nova York continuam entre as três primeiras, mas o avanço de Pequim e a retomada do apelo de Xangai indicam uma recuperação mais ampla dos fluxos de pessoas dos quais as cidades dependem para negócios, pesquisa e turismo.

Xangai registrou 2,6 milhões de visitas do exterior no primeiro semestre de 2025, alta anual de 44,8%, e cerca de 1,4 milhão desses viajantes entraram no país por meio de acordos de isenção de visto. O Aeroporto Internacional de Xangai-Pudong recebeu 2,37 milhões de pessoas vindas do exterior, o maior número do país no período. Pequim recebeu 1,49 milhão de visitantes do exterior no primeiro semestre, o dobro do registrado no ano anterior, e mais de 840 mil entraram sem visto. O relatório também destaca avanços em ciência e tecnologia e o aprofundamento da conectividade internacional, fatores que reforçam o papel das duas cidades como polos de investimento, intercâmbio acadêmico e eventos.

O que explica a mudança no ranking?

O Índice de Centros de Intercâmbio Internacional considera fatores como influência internacional, atividades de intercâmbio, conectividade e abertura. Os resultados de 2025 mostram um cenário variado na Grande China. Hong Kong ficou em sétimo lugar, ante a quarta posição, depois que os autores excluíram os dados de turistas que chegam da China continental na edição mais recente, em meio a perturbações no comércio global. Esse ajuste mudou a forma como os fluxos de viagens entre fronteiras foram representados no índice. As três primeiras posições, ocupadas por Londres, Paris e Nova York, não mudaram, o que evidencia que um ecossistema abrangente de finanças, cultura e talentos continua sendo a base do grupo de elite das cidades globais.

A força da pesquisa e a inovação também contribuíram para a ascensão das principais cidades chinesas. Na última década, Xangai ficou em segundo lugar mundial em número de publicações científicas e tecnológicas, atrás apenas de Pequim. A cidade também ocupou a quinta posição entre as cidades analisadas em número de empresas unicórnio, companhias de capital fechado avaliadas em pelo menos US$ 1 bilhão. Esses indicadores mostram como a produção acadêmica e o empreendedorismo influenciam rankings que acompanham o intercâmbio internacional, já que estão associados a conferências, investimentos internacionais e viagens de profissionais altamente qualificados.

Como a entrada sem visto mudou os fluxos de viagem

A ampliação da entrada sem visto alterou os padrões de quem visita a China e com que frequência. De janeiro a agosto de 2025, a Administração Nacional de Imigração informou 15,89 milhões de entradas sem visto de cidadãos estrangeiros, alta anual de 52,1%. No mesmo período, os órgãos de inspeção de fronteira processaram 51,27 milhões de entradas e saídas de estrangeiros, aumento de 27,8%, e as chegadas sem visto corresponderam a cerca de 62% de todas as entradas. Ao todo, a China registrou 460 milhões de deslocamentos de entrada e saída de todos os viajantes, aumento de 14,9% em relação ao ano anterior. As autoridades de imigração afirmam ter simplificado os procedimentos e ampliado as equipes em mais canais de inspeção para manter a agilidade no controle de entrada em meio à retomada.

Visitantes do Sudeste Asiático impulsionaram boa parte desse crescimento. Cidadãos de países da ASEAN fizeram mais de 9 milhões de viagens à China sem visto nos primeiros oito meses do ano. Um acordo recíproco de isenção de visto com a Malásia entrou em vigor em 17 de julho, e portadores de passaporte malaio fizeram 180 mil viagens à China pouco depois, cerca de 150 mil delas sem visto. Esses resultados mostram como acordos recíprocos podem liberar rapidamente a demanda, enquanto medidas unilaterais de isenção de visto também atraem viajantes que estão experimentando rotas e opções de viagem que eram mais difíceis de organizar até poucos anos atrás.

A Rússia também se tornou um importante mercado de origem. A China iniciou um período de teste que permite a cidadãos russos com passaporte comum permanecer no país por até 30 dias sem visto para turismo, negócios, visitas familiares, viagens culturais e trânsito. O interesse por voos de Moscou para cidades chinesas disparou logo após o anúncio. Durante a temporada de verão, as reservas da Rússia para a China cresceram acentuadamente, principalmente para Pequim, Xangai, Sanya, Guangzhou e Harbin. A província de Hainan, que já permite a entrada sem visto por 30 dias para cidadãos de 59 países, registrou 663 mil entradas e saídas de estrangeiros no primeiro semestre, 89% delas pelo regime de isenção de visto.

Companhias aéreas e aeroportos aproveitam a alta

A aviação internacional e os principais aeroportos estão respondendo ao aumento no fluxo de visitantes. A liderança de Xangai-Pudong em entradas de pessoas vindas do exterior reflete tanto a retomada das rotas quanto o apelo de uma cidade que combina finanças, cultura e tecnologia. As companhias aéreas que atendem a China estão ampliando a capacidade em rotas que levam aos maiores pontos de entrada do país e a destinos de férias populares, como Hainan.

A Singapore Airlines considera a China continental uma prioridade estratégica. A empresa está ampliando a capacidade em rotas entre cidades que mantêm uma demanda constante e estreitando a colaboração com parceiros chineses para oferecer mais opções aos viajantes. Dai Haoyu, vice-presidente sênior de planejamento de marketing da companhia, resumiu com clareza o plano de longo prazo.

Nos próximos 10 a 20 anos, pretendemos ampliar continuamente nossa rede de rotas na China, adicionando mais destinos.

A companhia aérea mantém acordos de compartilhamento de códigos com parceiros chineses e planeja modernizar aeronaves de parte de sua frota. Essas medidas, combinadas com um contingente maior de viajantes isentos de visto, ampliam o potencial de turismo e viagens de negócios para cidades que ganham visibilidade com o índice.

Gastos com turismo e melhorias nos serviços locais

Governos locais e empresas estão adaptando os serviços para atrair mais gastos dos novos visitantes. Sanya, em Hainan, ampliou a sinalização em russo nos aeroportos, nas principais atrações e nos centros comerciais. Hotéis relatam um forte aumento nas reservas de turistas russos, e muitos contrataram funcionários que falam russo, aprimoraram as opções gastronômicas e criaram pacotes para famílias. A Ilha de Wuzhizhou ampliou as informações em vários idiomas e planeja oferecer mais experiências interativas adaptadas às preferências dos visitantes. Essas mudanças ajudam a resolver dificuldades práticas para quem visita o destino pela primeira vez, como barreiras linguísticas, falta de orientação sobre atividades e pouca familiaridade com os meios de pagamento.

Os pagamentos e a logística também estão melhorando para os visitantes internacionais. Cartões bancários estrangeiros podem ser vinculados a aplicativos de pagamento móvel amplamente usados para pequenas compras, e mais estabelecimentos aceitam cartões internacionais ou oferecem opções simples de câmbio. A antiga política de entrada sem visto de Hainan transformou a província em um campo de testes para serviços a visitantes, o que ajuda a explicar por que uma parcela tão alta das chegadas ocorre sem visto. O resultado é um caminho mais direto entre as medidas adotadas e os gastos, percebido por hotéis, empresas de transporte, atrações e lojas.

Além das megacidades: Chengdu, Jinan e Xiamen

O aumento da demanda não se limita a Pequim e Xangai. Chengdu registrou 287 mil entradas sem visto no primeiro semestre de 2025, alta de 120% em relação ao mesmo período do ano anterior. A combinação de atrações turísticas da cidade, da cultura gastronômica à base de pesquisa de pandas-gigantes, está se beneficiando do melhor acesso internacional. Voos internacionais novos e retomados, junto com a ampliação do número de nacionalidades elegíveis à entrada sem visto, estão atraindo viajantes que depois se distribuem pelo oeste da China.

Na província de Shandong, Jinan se tornou um destino popular para viagens de curta duração com a política de trânsito sem visto de 240 horas e a ampliação mais geral dos acordos de isenção de visto. A maioria dos visitantes estrangeiros atualmente vem do Japão e da Coreia do Sul, para turismo ou negócios. A cidade espera que o crescimento continue à medida que mais viajantes escolham roteiros que começam em centros secundários, em vez dos pontos de entrada tradicionais.

Há também indícios de que cidades costeiras menores estão subindo em rankings globais de longa data. Xiamen entrou na lista Globalization and World Cities de 2024 na 83ª posição, sua primeira aparição entre as 100 primeiras após uma dúzia de anos de avanços constantes. Essa pesquisa avalia as cidades sob a perspectiva da economia e dos serviços, diferentemente dos índices de intercâmbio e conectividade. Em conjunto, esses rankings mostram que várias cidades chinesas estão estreitando seus vínculos com redes globais de produção, serviços e viagens.

Como as diferenças entre categorias de cidades moldam a competição

As empresas costumam dividir a China em categorias de cidades para orientar decisões de investimento. Cidades de primeira categoria, como Pequim e Xangai, são grandes, ricas e bem conectadas. As cidades de segunda e terceira categorias têm custos menores e crescimento mais acelerado em muitos setores de consumo, além de mais espaço para atrair novos serviços e eventos. A entrada sem visto muda esses cálculos ao reduzir os obstáculos de planejamento para equipes internacionais que querem realizar apresentações comerciais, participar de feiras ou buscar fornecedores além dos maiores polos.

As viagens internacionais ainda se concentram nos maiores mercados, que oferecem muitos hotéis, espaços para reuniões e escolas internacionais, além de amplos contingentes de profissionais qualificados. Mas, com a ampliação da entrada sem visto e das opções de trânsito, diminui o risco percebido de incluir uma parada secundária no roteiro. Essa mudança distribui mais amplamente os benefícios do turismo receptivo e das viagens de negócios, o que pode acelerar a ascensão de cidades em rápido crescimento nos rankings nacionais e em listas globais especializadas.

Desafios que podem limitar os avanços

Alguns gargalos podem frear o crescimento se não forem resolvidos. Viajantes ainda relatam que a aceitação de cartões internacionais varia entre pequenos estabelecimentos, embora a integração com carteiras digitais populares esteja ajudando. O acesso a dados móveis e a configuração de cartões SIM podem ser confusos na chegada, especialmente para viajantes mais velhos. O suporte em outros idiomas está melhorando em centros de transporte e nas principais atrações, mas ainda é limitado em alguns estabelecimentos menores. Autoridades afirmam que estão reforçando as equipes nos horários de pico e mantendo abertos mais canais de controle de passaportes para reduzir as filas à medida que aumentam as entradas.

Os rankings também são influenciados por escolhas metodológicas de seus autores. A queda de Hong Kong para a sétima posição no índice de intercâmbio reflete uma mudança na forma de contabilizar os fluxos de entrada e as pressões contínuas relacionadas à desaceleração do comércio global. Ventos contrários externos no transporte marítimo e na indústria podem reduzir o volume de cargas e as viagens de negócios, afetando a pontuação da cidade. Formuladores de políticas e grupos empresariais precisarão manter o foco na experiência prática dos viajantes para que os avanços na abertura se convertam em uma posição sólida e duradoura nos rankings.

Por que a posição entre as cidades globais importa

O status de cidade global não é um rótulo abstrato. Ele reflete a concentração de pessoas, empresas e ideias que se encontram e interagem em um lugar. A concentração de instituições de pesquisa em Pequim sustenta conferências e parcerias acadêmicas internacionais. Os pontos fortes de Xangai em finanças e tecnologia favorecem negócios, lançamentos de produtos e a circulação de profissionais especializados. A entrada sem visto multiplica esses encontros. Quando fica mais fácil participar de uma feira comercial, visitar um laboratório ou buscar uma parceria, mais viagens desse tipo acontecem. Por isso, a facilidade de entrada está influenciando a forma como os rankings avaliam o intercâmbio e a conectividade.

Estadias mais longas sem visto também fazem diferença. Um período de 30 dias dá aos viajantes tempo para conhecer mais de uma cidade, encontrar clientes fora dos polos tradicionais e prolongar a viagem para lazer. Melhorias nos pagamentos digitais e na coordenação do transporte facilitam o planejamento de visitas a várias cidades. Esses fatores, junto com o aumento da produção científica e do empreendedorismo, explicam por que Pequim e Xangai avançaram neste ano, mesmo com Londres, Paris e Nova York mantendo a liderança.

Principais pontos

• Pequim subiu para a sexta posição e Xangai para a oitava no Índice de Centros de Intercâmbio Internacional de 2025.
• Londres, Paris e Nova York continuam entre as três primeiras no ranking global de intercâmbio e conectividade.
• Hong Kong caiu para a sétima posição depois que o índice excluiu dados de turistas que chegam da China continental e em meio às pressões comerciais.
• De janeiro a agosto de 2025, houve 15,89 milhões de entradas sem visto de cidadãos estrangeiros, alta anual de 52,1%.
• As chegadas sem visto representaram cerca de 62% das entradas de estrangeiros nos primeiros oito meses de 2025.
• Xangai registrou 2,6 milhões de visitas do exterior no primeiro semestre de 2025, com cerca de 1,4 milhão de entradas sem visto.
• Viajantes do Sudeste Asiático responderam por uma grande parcela do crescimento das entradas sem visto, impulsionado também por um acordo recíproco com a Malásia.
• Um programa-piloto permite que russos permaneçam até 30 dias sem visto, e Hainan informa que 89% das entradas de estrangeiros na província ocorrem sem visto.
• Xangai ocupa o segundo lugar mundial em publicações científicas e tecnológicas na última década, atrás de Pequim, e a quinta posição em número de empresas unicórnio entre as cidades analisadas.