Tailândia busca financiamento em Hong Kong para cidade inteligente no Corredor Econômico Oriental

Por que a Tailândia está buscando Hong Kong para sua cidade inteligente no EEC

A Tailândia está recorrendo aos mercados de capitais de Hong Kong para ajudar a financiar uma cidade inteligente de nova geração dentro do principal Corredor Econômico Oriental do país. O plano, apresentado pelo secretário-geral do Escritório do Corredor Econômico Oriental, Chula Sukmanop, durante um fórum de alto nível em Hong Kong, usaria o papel da cidade como centro financeiro global para atrair investimento privado para um polo urbano de 24 quilômetros quadrados, concebido para apoiar a indústria avançada, a tecnologia e uma vida urbana de alta qualidade.

A proposta surge enquanto o corredor, lançado em 2017, continua sendo um dos pilares da estratégia Tailândia 4.0. O EEC abrange três províncias a leste de Bangkok: Rayong, Chonburi e Chachoengsao. A região já abriga grandes portos marítimos, zonas industriais e cadeias de fornecimento de veículos elétricos em rápida expansão. Desde 2018, investidores de Hong Kong se comprometeram a aplicar cerca de 2 bilhões de dólares em projetos do EEC, colocando a cidade entre as principais fontes estrangeiras de capital, atrás de China, Japão e Singapura. Embora a cidade inteligente ainda esteja na fase conceitual, autoridades tailandesas trabalham com o Conselho de Desenvolvimento Comercial de Hong Kong para estruturar licitações capazes de atrair concorrentes globais e financiamento de longo prazo.

O que as autoridades esperam de Hong Kong

Para a Tailândia, Hong Kong atrai pela combinação de ampla liquidez, experiência jurídica e consultiva e um grande conjunto de investidores institucionais familiarizados com a infraestrutura asiática. Ao discursar na 10ª Cúpula do Cinturão e Rota, em Hong Kong, Chula disse que o alcance financeiro da cidade faz dela um lugar natural para captar recursos para projetos complexos que exigem soluções tanto de capital próprio quanto de dívida.

Chula também abordou o debate sobre a Iniciativa Cinturão e Rota, que costuma acompanhar grandes projetos. Ele apresentou o programa apoiado pela China como uma ferramenta que pode ser bem ou mal utilizada, dependendo do planejamento e da supervisão nacionais.

Chula Sukmanop, secretário-geral do Escritório do Corredor Econômico Oriental, disse que a Iniciativa Cinturão e Rota é uma ferramenta, e sua eficácia depende de como cada país a utiliza.

Dentro do EEC, os objetivos da nova cidade inteligente

A cidade inteligente proposta ficaria em uma zona que já concentra portos, áreas industriais e a área aeroportuária de U Tapao. Autoridades descrevem a cidade como favorável aos negócios, com regulamentações simplificadas, serviços públicos digitais e um plano diretor que integra os sistemas de energia, água, transporte e dados. O objetivo é criar um lugar onde fabricantes de alta tecnologia, laboratórios de pesquisa e empresas de serviços possam se instalar rapidamente, contratar profissionais e se conectar às cadeias globais de fornecimento.

Embora os projetos ainda não estejam finalizados, o conceito prevê mobilidade inteligente, engenharia resiliente às mudanças climáticas e conectividade de alta velocidade. Isso pode incluir redes distritais de energia e refrigeração, painéis solares em telhados onde forem viáveis, sistemas automatizados de gestão de resíduos e água e redes de fibra preparadas para serviços em escala 5G. Centros de logística urbana e frotas de mobilidade compartilhada buscariam reduzir o congestionamento. Um gêmeo digital, ou seja, um modelo virtual detalhado da cidade, poderia ajudar os planejadores a testar mudanças nos semáforos, no consumo de energia e nos lotes antes de implementá-las no espaço físico.

Cidades inteligentes só funcionam quando os serviços cotidianos são confiáveis e acessíveis. Por isso, é provável que os planejadores tailandeses dividam o projeto em várias licitações, por exemplo, para serviços públicos, transporte, plataformas de dados e imóveis. Isso distribui os riscos entre diferentes investidores e operadores e permite que o Estado estabeleça padrões de desempenho para cada componente. Também abre espaço para empresas internacionais se associarem a companhias tailandesas em transferência de tecnologia, capacitação e contratação local.

De onde podem vir os recursos em Hong Kong

Hong Kong oferece uma ampla variedade de estruturas de financiamento adequadas a grandes projetos urbanos. Bancos de financiamento de projetos podem organizar empréstimos sindicalizados para serviços públicos e linhas de transporte. Gestoras de ativos podem investir em títulos de projetos, inclusive títulos verdes e vinculados à sustentabilidade, atrelados a metas climáticas. Fundos de investimento imobiliário podem deter ativos comerciais concluídos e devolver recursos aos incorporadores. Fundos de private equity e de infraestrutura podem adquirir participações em empresas operacionais que administram sistemas de energia, água e transporte.

O financiamento verde é especialmente relevante. Os investidores buscam cada vez mais projetos que reduzam as emissões e aumentem a resiliência climática. Se a cidade inteligente do EEC incluir energia distrital, edifícios eficientes e transporte de baixa emissão de carbono, isso poderá viabilizar títulos verdes ou vinculados à sustentabilidade. Hong Kong reúne um grande número de coordenadores de emissões, agências de classificação de risco e verificadores que certificam esses instrumentos para compradores globais.

A confiança nos mercados de Hong Kong também importa. O secretário de Finanças, Paul Chan, afirmou que a cidade espera voltar a registrar superávit na conta operacional no ano fiscal de 2025 a 2026, impulsionada pela negociação ativa de ações e por novas listagens. Ele destacou a relação entre o volume de negócios no mercado e a arrecadação pública com impostos de selo.

Paul Chan, secretário de Finanças de Hong Kong, disse que, para cada HK$ 100 bilhões em transações, são esperados cerca de HK$ 130 milhões em impostos de selo.

Para a Tailândia, essa profundidade significa que a cidade inteligente poderá acessar vários canais ao longo do tempo, em vez de depender de um único credor. Os trabalhos pré-construção podem ser financiados com verbas orçamentárias e parceiros de desenvolvimento; os serviços públicos iniciais, com empréstimos bancários; e os ativos de fases posteriores, com títulos de projetos, quando os fluxos de caixa estiverem comprovados. A possibilidade de refinanciar por meio de Hong Kong quando as condições forem favoráveis pode reduzir os custos ao longo da vida do projeto.

O debate sobre o Cinturão e Rota e o caso tailandês

A Iniciativa Cinturão e Rota continua provocando discussões sobre dívida, transparência e benefícios locais. A proposta da Tailândia enfatiza que os resultados dependem da avaliação feita pelo país anfitrião, da elaboração dos contratos e do controle de custos. Autoridades tailandesas afirmam que têm sido seletivas, priorizando projetos que trazem tecnologia e empregos e exigindo padrões claros para avaliações de impacto ambiental e social.

Dentro do corredor, empresas chinesas têm atuado especialmente nos setores de veículos elétricos e energia. As autoridades tailandesas apontam ganhos reais de emprego à medida que as fábricas passam das linhas de teste à produção em massa. Também mencionam a melhoria logística como benefício futuro de investimentos ferroviários e aeroportuários que podem impulsionar o transporte de cargas, o turismo e os serviços aeroespaciais.

Investimentos em veículos elétricos no corredor e empregos nas fábricas

Os veículos elétricos se tornaram uma das principais frentes de atividade do EEC. De 2019 a 2024, investidores chineses receberam aprovações para projetos avaliados em cerca de 8,4 bilhões de dólares no conjunto mais amplo do corredor, com destaque para a fabricação de veículos elétricos. A BYD, uma das líderes do setor, está entre as empresas que constroem fábricas para atender ao Sudeste Asiático e a outros mercados de exportação. O impulso aos veículos elétricos já criou milhares de empregos para trabalhadores tailandeses, à medida que as linhas de montagem deixam de depender de mão de obra estrangeira e passam a contar com equipes locais.

Chula disse que as fábricas empregam atualmente cerca de 7 mil trabalhadores tailandeses no setor de veículos elétricos do corredor. Programas de capacitação com escolas profissionalizantes e universidades buscam ampliar esse número, com formação em montagem de baterias, eletrônica de potência, robótica e controle de qualidade. Espera-se que a cidade inteligente abrigue fornecedores e parceiros de pesquisa capazes de encurtar os ciclos de desenvolvimento de produtos e aumentar o valor agregado local.

Os ganhos de produtividade vêm da concentração de empresas. Quando fabricantes de chips, especialistas em baterias, equipes de software e empresas de logística operam próximas umas das outras, os problemas são resolvidos mais rapidamente e os componentes percorrem distâncias menores. Os portos marítimos e as vias expressas do corredor já dão aos fabricantes uma vantagem de tempo. A criação de um polo urbano conectado, com terrenos servidos por infraestrutura, centros de dados e espaços flexíveis para laboratórios, pode ampliar esse efeito.

Tensões comerciais, regras de origem e proteções tailandesas

A política comercial se tornou um alvo móvel. À medida que empresas da China e de outros países avaliam produzir na Tailândia para abastecer os Estados Unidos e outros mercados, as regras de origem ganham destaque. Essas regras determinam se um produto pode ser considerado tailandês, com base na proporção de conteúdo local e nas etapas de processamento realizadas no país. Se uma fábrica importar a maior parte das peças e fizer apenas uma montagem mínima, talvez não se qualifique para preferências tarifárias.

Autoridades tailandesas sinalizaram que vão administrar as regras de produção para evitar que a Tailândia se torne uma rota de evasão tarifária. Isso exige o acompanhamento cuidadoso do conteúdo local e das cadeias de fornecimento. Também significa testar os produtos diante dos limites mais rigorosos que alguns mercados estão considerando, na faixa de 60% a 80% de conteúdo em certos casos, em comparação com o patamar comum de 40% usado em muitos acordos comerciais.

O governo já recorreu a instrumentos de financiamento para amortecer os impactos quando as tarifas sobem ou a demanda muda. O Banco de Poupança do Governo foi mobilizado no passado para conceder empréstimos em condições favoráveis a empresas afetadas por mudanças tarifárias, dando fôlego financeiro a pequenas e médias empresas enquanto ajustam suas fontes de suprimento e sua produção.

Licitações, parceiros e o caminho até a construção

Como a cidade inteligente ainda está no papel, a Tailândia está definindo como dividir os contratos e selecionar parceiros. O Escritório do EEC consulta o Conselho de Desenvolvimento Comercial de Hong Kong sobre pesquisas de mercado e elaboração das licitações, uma etapa que pode ampliar o número de concorrentes e melhorar os preços. Licitações competitivas costumam separar o desenvolvimento imobiliário dos serviços essenciais e estabelecer níveis de serviço mensuráveis para energia, água, transporte e plataformas digitais.

Os formuladores de políticas também podem organizar a construção por etapas. As fases iniciais podem se concentrar na infraestrutura principal, como estradas, linhas de energia e estações de tratamento de água. As fases seguintes podem incluir bairros de uso misto, campus universitários ou de institutos e zonas dedicadas a tecnologia da saúde, eletrônica automotiva e outros setores prioritários. Se forem bem planejados, os primeiros ocupantes ajudarão a pagar pelas obras posteriores, reduzindo a dependência de recursos públicos.

Tailândia e Hong Kong construíram uma rede de eventos e conexões empresariais em torno da tecnologia urbana inteligente. O Hong Kong Smart Living Pavilion, organizado pelo Smart City Consortium e apoiado pelo Departamento de Comércio e Indústria de Hong Kong, apresentou soluções em Bangkok em 2023. Esses intercâmbios criam contatos que podem se transformar em consórcios quando as licitações forem abertas.

Ambiente de testes para serviços inteligentes: lições da IA no trânsito de Bangkok

A Tailândia já conduz projetos-piloto com características de cidades inteligentes. Em Bangkok, a administração municipal se associou ao Google em um programa que usa big data e inteligência artificial para ajustar os semáforos nos horários de pico. O objetivo é reduzir o tempo nas filas e a poluição do ar causada por veículos parados com o motor ligado. Os moradores podem informar pontos críticos pela plataforma Traffy Fondue, dando aos engenheiros retorno em tempo real.

A cidade inteligente do EEC pode reproduzir e ampliar abordagens como essa. Uma plataforma de dados que reúna informações de sensores, sistemas de transporte e relatos dos cidadãos pode identificar onde criar uma faixa de ônibus, aumentar o tempo de sinal verde ou transferir o tráfego de cargas para horários de menor movimento. Esses ajustes raramente viram manchete, mas fazem parte do trabalho diário que mantém uma cidade em funcionamento e, juntos, melhoram a qualidade do ar e encurtam os deslocamentos.

Riscos a acompanhar: terrenos, financiamento e comunidade

Grandes projetos urbanos enfrentam limitações concretas. A transparência dos planos e a consistência na execução vão determinar se a cidade inteligente do EEC atrairá os talentos e o capital que busca. Os principais pontos de atenção se dividem em algumas categorias.

• Reunião de terrenos e zoneamento, com indenizações justas e títulos de propriedade claros antes do início das obras para evitar atrasos.
• Controle de custos, limitando a ampliação do escopo e indexando os contratos para administrar a inflação de materiais e mão de obra.
• Composição do financiamento, evitando dependência excessiva de empréstimos com prazos curtos, que aumentam o risco de refinanciamento.
• Salvaguardas ambientais, cumprindo os padrões tailandeses e internacionais para ar, água e habitats.
• Apoio da comunidade, oferecendo serviços confiáveis e moradia acessível para que os trabalhadores possam morar perto do emprego.
• Cibersegurança, protegendo dados e tecnologia operacional nos sistemas de energia, água e transporte.
• Dependência de fornecedores, usando padrões abertos para que a cidade possa trocar de prestador à medida que a tecnologia evolui.

As ferramentas de mitigação são conhecidas. Consultas públicas e estudos ambientais reduzem conflitos. Contratos com remuneração vinculada ao desempenho criam incentivos para cumprir metas de serviço. Monitores independentes podem acompanhar a execução e publicar resultados. Uma base diversificada de investidores reduz a possibilidade de um choque fechar as portas do financiamento. A combinação de canais de Hong Kong com bancos nacionais e parceiros regionais pode tornar o projeto mais resiliente.

O que saber

• A Tailândia planeja recorrer ao centro financeiro de Hong Kong para captar recursos para uma cidade inteligente de 24 quilômetros quadrados dentro do Corredor Econômico Oriental.
• O EEC abrange Rayong, Chonburi e Chachoengsao e é um dos pilares da estratégia industrial Tailândia 4.0.
• Desde 2018, investidores de Hong Kong se comprometeram a aplicar cerca de 2 bilhões de dólares em projetos do EEC, colocando a cidade entre os principais investidores estrangeiros do corredor.
• Chula Sukmanop disse que a Iniciativa Cinturão e Rota é uma ferramenta cuja eficácia depende de como cada país a utiliza e citou os empregos gerados pelas fábricas de veículos elétricos como evidência dos benefícios.
• Os projetos chineses de veículos elétricos e energia no corredor cresceram, e as fábricas do setor empregam atualmente cerca de 7 mil trabalhadores tailandeses.
• Autoridades tailandesas buscam impedir a evasão tarifária por meio do controle do conteúdo local e das regras de origem, enquanto mais empresas avaliam transferir a produção.
• As opções de financiamento em Hong Kong podem incluir empréstimos sindicalizados, títulos de projetos, títulos verdes, fundos de infraestrutura e fundos de investimento imobiliário.
• O projeto continua na fase conceitual, e a elaboração das licitações e a escolha dos parceiros determinarão custos, ritmo e qualidade.