Plano ousado de Ho Chi Minh City: proibir veículos a gasolina no centro até 2026

Plano ousado de Ho Chi Minh City: proibir veículos a gasolina no centro até 2026

Ho Chi Minh City (HCMC), a movimentada metrópole do sul do Vietnã, está se preparando para lançar uma das iniciativas urbanas de ar limpo mais ambiciosas do Sudeste Asiático: uma proibição gradual de veículos a gasolina e diesel na região central da cidade, a partir de 2026. O plano, que tem como alvo os distritos mais congestionados e poluídos, busca transformar a paisagem urbana, proteger a saúde pública e posicionar HCMC como líder na transição verde da região. A medida vem em meio à crescente preocupação com a poluição do ar, a rápida urbanização e o impulso global por soluções de transporte sustentável.

Por que Ho Chi Minh City está proibindo veículos a gasolina?

A poluição do ar é um problema persistente e crescente nas principais cidades do Vietnã. Em HCMC, mais de 9,6 milhões de veículos — dos quais mais de 8,6 milhões são motocicletas — lotam as ruas, contribuindo para os congestionamentos, a poluição atmosférica e riscos à saúde. Segundo a Organização Mundial da Saúde, a poluição do ar está associada a mais de 60 mil mortes por ano no Vietnã. O índice de qualidade do ar (AQI) da cidade frequentemente fica na faixa de “ruim” a “muito ruim”, sobretudo em áreas urbanas densamente povoadas.

As emissões do transporte são uma das principais causas. Com o aumento da renda, mais moradores estão comprando veículos particulares, sobrecarregando ainda mais a infraestrutura e o meio ambiente da cidade. Sem medidas para conter o problema, especialistas alertam que as emissões totais do transporte em HCMC podem mais que dobrar até 2030, agravando doenças respiratórias e comprometendo a qualidade de vida.

O novo plano da cidade faz parte de uma estratégia nacional mais ampla para reduzir as emissões, melhorar a saúde pública e modernizar o transporte urbano. Hanói, a capital, está implementando medidas semelhantes, refletindo o compromisso nacional com um ar mais limpo e o desenvolvimento sustentável.

O que prevê o plano da Zona de Baixa Emissão (LEZ)?

O principal elemento da iniciativa de HCMC é a criação de Zonas de Baixa Emissão (LEZs) na região central e no distrito costeiro de Can Gio. Nessas zonas, o acesso será restrito a veículos que não atendam a padrões rigorosos de emissão, com o objetivo final de eliminar completamente os veículos a gasolina e diesel até 2032.

Limites e áreas abrangidas

A LEZ central será delimitada por grandes pontes e vias arteriais, incluindo as pontes Dien Bien Phu, Bong, Cong Ly, Calmette, Khanh Hoi e Nguyen Huu Canh, além de ruas importantes como Cach Mang Thang Tam, 3 Thang 2, Le Hong Phong e Tran Hung Dao. Essas áreas estão entre as mais congestionadas e poluídas da cidade.

Can Gio, onde fica uma reserva da biosfera reconhecida pela UNESCO, foi incluído para proteger seus ecossistemas frágeis e promover o turismo sustentável. A inclusão desse distrito costeiro reforça o compromisso da cidade de equilibrar o crescimento econômico com a proteção ambiental.

Roteiro de implementação em etapas

O plano segue um roteiro detalhado dividido em sete etapas:

• 2025: Ano de preparação para estabelecer marcos legais e infraestrutura.
• 2026: Começam as restrições a carros comerciais que não atendam ao padrão Euro 4 e a motocicletas de serviço abaixo do Euro 2.
• 2027: Todas as motocicletas deverão passar por testes de emissões para entrar na LEZ.
• Final de 2028: Motocicletas usadas em serviços de transporte por aplicativo deverão ser totalmente elétricas.
• Dezembro de 2029: Motocicletas a gasolina serão proibidas em serviços de transporte por aplicativo.
• 2030: As regras de baixa emissão passarão a valer para todos os veículos particulares na região central.
• 2032: Revisão do plano e possível ampliação da LEZ para áreas dentro do Anel Viário 1.

A fiscalização será feita por câmeras de reconhecimento de placas e sistemas de monitoramento digital. Veículos irregulares serão multados, e a cidade planeja oferecer recompensas a denunciantes que informarem violações.

Como a proibição afetará moradores e empresas?

A transição para uma cidade de baixa emissão terá impactos amplos no cotidiano, especialmente para moradores de baixa renda e pequenos empresários que dependem de veículos mais antigos. Cientes disso, as autoridades municipais estão elaborando medidas de apoio para garantir uma transição inclusiva e justa.

Ajuda financeira e incentivos

HCMC planeja oferecer assistência financeira direcionada, incluindo:

• Subsídios em dinheiro para famílias de baixa renda e pequenas empresas, para ajudar na compra de veículos elétricos (EVs).
• Isenções de IVA, dispensa de taxas de registro e empréstimos com condições preferenciais para quem optar por veículos de energia limpa.
• Incentivos para fabricantes de EVs e investidores em postos de recarga e troca de baterias.

Por exemplo, a proposta de política de Hanói prevê subsídios em dinheiro que variam de 3 milhões de VND (cerca de US$ 114) para pessoas em geral a 5 milhões de VND (cerca de US$ 191) para famílias pobres. Espera-se que HCMC adote medidas semelhantes, com apoio adicional para motoristas de transporte por aplicativo e de entregas.

Motocicletas de transporte por aplicativo: um foco prioritário

Um dos principais alvos é a frota de motocicletas usadas em serviços de transporte por aplicativo da cidade, que soma cerca de 400 mil unidades. Esses veículos são usados intensamente — os motoristas percorrem em média de 80 a 120 quilômetros por dia — e contribuem de forma desproporcional para as emissões urbanas. A cidade pretende:

• Converter 30% das motocicletas de transporte por aplicativo para modelos elétricos até o fim de 2026.
• Chegar a 80% de conversão até o fim de 2027.
• Alcançar 100% de motocicletas elétricas nos serviços de transporte por aplicativo até o fim de 2029.

Para apoiar essa transição, a cidade deixará de emitir novas licenças de operação para motocicletas a gasolina usadas em serviços de transporte por aplicativo a partir do início de 2026 e restringirá seu uso nos horários de pico nas LEZs a partir de 2027. Em 2029, motocicletas a gasolina serão totalmente proibidas nas plataformas de transporte por aplicativo.

Transporte público e melhorias na infraestrutura

Para oferecer alternativas viáveis aos veículos particulares, HCMC está investindo em:

• Ampliação das linhas de ônibus elétricos e introdução de mais ônibus menos poluentes.
• Desenvolvimento de sistemas públicos de compartilhamento de bicicletas e de corredores verdes para pedestres e ciclistas.
• Construção de uma rede abrangente de postos de recarga para EVs em estacionamentos, centros comerciais e principais polos de transporte.

Atualmente, há apenas cerca de 600 pontos públicos de recarga na cidade, menos de 10% da demanda projetada. O plano prevê pelo menos 3 mil pontos públicos de recarga e estações de troca de baterias até dezembro de 2028, além de exigir que novos edifícios tenham carregadores em 30% das vagas de estacionamento.

Desafios e preocupações: a cidade está preparada?

Embora ambicioso, o plano enfrenta obstáculos importantes. Muitos moradores estão preocupados com os custos, a capacidade do transporte público e a suficiência da infraestrutura de recarga. A maioria dos veículos em HCMC tem mais de 10 anos, e o preço dos novos veículos elétricos continua alto para muitas famílias.

Especialistas e formuladores de políticas destacam a necessidade de uma transição gradual e centrada nas pessoas. Dr. Duong Hoang Tung, chefe da Rede Vietnamita do Ar Limpo, apoia o compromisso do governo, mas ressalta a importância de políticas de apoio direto e de comunicação com o público:

Talvez seja necessário substituir milhões de motocicletas. Políticas de apoio direto do Estado são necessárias para garantir uma transição tranquila.

A professora associada e doutora Bui Thi An, ex-integrante da Comissão de Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente da Assembleia Nacional, destaca a urgência do plano, mas pede financiamento substancial e investimentos em infraestrutura para EVs:

Um plano de implementação bem elaborado e financiamento substancial para a substituição de veículos e a infraestrutura de recarga são essenciais para o sucesso.

O economista Vu Dinh Anh observa que a política afetará principalmente moradores e pessoas que se deslocam diariamente pelo centro da cidade e recomenda uma abordagem ampla e não discriminatória para evitar transtornos sociais.

Reciclagem de baterias e salvaguardas ambientais

Com a transição da cidade para os veículos elétricos, surgem novos desafios ambientais, sobretudo em relação à gestão de baterias usadas de EVs. HCMC planeja construir um centro de reciclagem de baterias com capacidade anual de processamento de 3 mil toneladas. É possível recuperar até 95% dos metais presentes nas baterias, e as baterias usadas podem ser reaproveitadas para armazenar energia solar ou abastecer áreas rurais com eletricidade. A iniciativa busca evitar problemas ambientais causados pelo descarte de baterias e integrar a cidade às cadeias globais de fornecimento verde.

Comparação com Hanói e tendências globais

O plano de HCMC faz parte de um movimento nacional. Hanói, com mais de sete milhões de motocicletas e pouco mais de um milhão de carros, proibirá motocicletas movidas a combustíveis fósseis dentro do Anel Viário 1 a partir de 1º de julho de 2026. A proibição será ampliada para o Anel Viário 2 até 2028 e para o Anel Viário 3 até 2030, e acabará incluindo restrições a carros a gasolina. Hanói também está introduzindo subsídios em dinheiro, empréstimos com condições preferenciais e exigências de infraestrutura de recarga em edifícios novos e existentes.

As duas cidades estão adotando uma abordagem gradual, que busca equilibrar as metas ambientais com as realidades sociais. O governo quer evitar os problemas vistos em outros países, onde proibições abruptas provocaram reação negativa do público e dificuldades logísticas.

Em todo o mundo, cidades como Amsterdã, Paris e Milão criaram zonas de baixa emissão ou proibiram por completo veículos movidos a combustíveis fósseis. O plano de HCMC acompanha essas tendências internacionais e sinaliza o compromisso do Vietnã com o desenvolvimento urbano sustentável.

Impactos mais amplos: consequências econômicas, sociais e ambientais

A transição para o transporte de baixa emissão deve trazer diversos benefícios:

• Saúde pública: A redução da poluição do ar diminuirá os casos de doenças respiratórias e cardiovasculares, melhorando a qualidade de vida em geral.
• Oportunidades econômicas: A adoção de veículos elétricos e de infraestrutura verde criará novos mercados para fabricantes, startups e prestadores de serviços. HCMC pretende se tornar um importante participante da cadeia global de fornecimento da economia verde.
• Qualidade de vida urbana: Menos congestionamentos, ruas mais silenciosas e mais áreas verdes tornarão a cidade mais atraente para moradores e turistas.

No entanto, a transição também traz riscos, especialmente para grupos vulneráveis. Os formuladores de políticas devem garantir que as medidas de apoio cheguem a quem será mais afetado e que as melhorias no transporte público e na infraestrutura acompanhem a retirada gradual dos veículos movidos a combustíveis fósseis.

Opinião de especialistas e opinião pública

Especialistas apoiam, de modo geral, o rumo escolhido pela cidade, mas alertam que o sucesso dependerá de uma implementação cuidadosa, sistemas de apoio sólidos e diálogo contínuo com a população. Pesquisas indicam que mais de 70% dos cidadãos precisam de ajuda financeira ou empréstimos com juros baixos para trocar seus veículos por modelos elétricos. Também é preciso abordar as preocupações com segurança contra incêndios, gestão de baterias e capacidade da rede elétrica.

A opinião pública está dividida. Muitos moradores apoiam a melhoria da qualidade do ar e a modernização do transporte, mas questionam se a cidade está preparada para uma mudança tão abrangente. A necessidade de melhorar o transporte público, instalar mais postos de recarga e oferecer opções de EVs a preços acessíveis aparece com frequência nos debates públicos.

Resumo

• Ho Chi Minh City planeja proibir veículos a gasolina e diesel na região central a partir de 2026, com a eliminação completa prevista até 2032.
• A iniciativa tem como alvo as áreas de maior congestionamento e poluição, incluindo a região central e o distrito de Can Gio.
• O plano prevê uma implementação gradual, com restrições cada vez maiores a veículos irregulares e medidas de apoio aos moradores afetados.
• As motocicletas de transporte por aplicativo são um dos principais focos, com a meta de converter toda a frota para modelos elétricos até 2029.
• Incentivos financeiros, ampliação do transporte público e nova infraestrutura de recarga são fundamentais para o sucesso do plano.
• Persistem desafios, como o custo, a preparação da infraestrutura e a aceitação pública.
• O plano está alinhado às tendências nacionais e globais de transporte urbano sustentável e ar mais limpo.