O salto digital do Vietnã: todos os procedimentos administrativos empresariais serão realizados on-line até 2025

Ambiciosa transformação digital do Vietnã: todos os procedimentos empresariais on-line até 2025

O Vietnã está promovendo uma ampla transformação digital de sua administração pública, com o objetivo de transferir para o ambiente on-line todos os procedimentos administrativos relacionados a empresas até o fim de 2025. A iniciativa, impulsionada por diretrizes governamentais e uma série de reformas legais, busca simplificar a burocracia, reduzir custos e criar um ambiente mais transparente, eficiente e favorável aos negócios. A transição não é apenas uma atualização tecnológica: representa uma mudança fundamental na forma como o Estado se relaciona com empresas e cidadãos na era digital.

O que está mudando? O alcance e a dimensão da reforma

No centro da reforma está o compromisso do governo de garantir que 100% dos procedimentos administrativos relacionados a empresas sejam realizados on-line, independentemente das divisões administrativas. Isso significa que, seja uma empresa sediada em Hanói, na Cidade de Ho Chi Minh ou em uma província remota, ela poderá acessar e concluir todos os procedimentos necessários por meio de uma plataforma digital unificada. A medida faz parte de um programa mais amplo para simplificar e modernizar os processos administrativos do Vietnã em 2025-2026, com as seguintes metas principais:

• Eliminar pelo menos 30% das condições desnecessárias para empresas e investimentos
• Reduzir em pelo menos 30% o tempo de processamento dos procedimentos administrativos
• Diminuir em 30% os custos de conformidade para as empresas
• Garantir que todos os procedimentos sejam independentes das divisões administrativas provinciais ou locais

Essas metas estão estabelecidas em resoluções e diretrizes governamentais. Ministérios, órgãos e administrações locais devem revisar, atualizar e publicar todos os procedimentos administrativos no Banco de Dados Nacional de Procedimentos Administrativos até junho de 2025. A reforma também determina o fim de práticas ultrapassadas, como o chamado mecanismo de “pedir e conceder”, e a adoção de inspeções posteriores, em vez de aprovação prévia, para a maioria das atividades empresariais.

Por que agora? Os fatores por trás do impulso digital

O rápido crescimento econômico do Vietnã, o aumento dos investimentos estrangeiros e a expansão de sua economia digital criaram oportunidades e desafios. O governo reconhece que procedimentos administrativos burocráticos, excesso de papelada e regulamentações inconsistentes podem sufocar a inovação e desestimular investimentos. Ao digitalizar e simplificar esses processos, o Vietnã pretende:

• Facilitar a realização de negócios
• Atrair mais investimentos estrangeiros e nacionais
• Promover a transparência e reduzir as oportunidades de corrupção
• Apoiar as metas mais amplas do país de transformação digital e governo eletrônico

O primeiro-ministro Pham Minh Chinh tem enfatizado repetidamente a necessidade de uma reforma administrativa como pilar da estratégia de desenvolvimento do Vietnã. Em uma entrevista coletiva recente, ele defendeu a integração de automação, inteligência artificial e big data à administração pública, especialmente em áreas como registro de empresas, tributação, alfândega e gestão fundiária.

Portal Nacional de Serviços Públicos: a porta de entrada digital do Vietnã

Um elemento central da reforma é o Portal Nacional de Serviços Públicos, que está sendo atualizado para se tornar uma plataforma digital unificada, um “balcão único” para todos os serviços públicos on-line. Em 1º de julho de 2025, os portais provinciais de serviços públicos serão desativados, e os portais ministeriais serão descontinuados gradualmente até o início de 2026. O Portal Nacional de Serviços Públicos será totalmente integrado aos sistemas administrativos de todos os ministérios, órgãos e administrações locais, permitindo que empresas e cidadãos:

• Enviem solicitações on-line de qualquer lugar, usando computadores, tablets ou smartphones
• Acompanhem o andamento de suas solicitações em tempo real
• Recebam resultados e respostas em formato digital
• Acessem um registro transparente de todos os procedimentos e requisitos

Nguyen Duy Hoang, diretor-geral da Agência de Controle de Procedimentos Administrativos, explicou que o portal não alterará a competência dos ministérios ou das administrações locais para tratar dos procedimentos, mas tornará todo o processo mais transparente e sujeito ao monitoramento público. A expectativa é que isso reduza significativamente as oportunidades de atrasos burocráticos e pagamentos informais.

Como vai funcionar? O papel da identidade eletrônica e da verificação digital

Um componente essencial do novo sistema é o uso obrigatório de contas de identidade eletrônica (e-ID) por todas as empresas e pessoas físicas que realizarem procedimentos administrativos. A partir de 1º de julho de 2025, todas as empresas que operam no Vietnã deverão cadastrar uma conta de e-ID empresarial pela plataforma VNeID, administrada pelo Ministério da Segurança Pública. Essa identidade digital será usada para verificar a identidade da organização em todas as transações on-line com órgãos governamentais.

Para fazer o cadastro, o representante legal da empresa deve ter uma conta de e-ID de nível 2. O processo pode ser concluído on-line pelo aplicativo VNeID ou presencialmente junto à autoridade competente. Após a aprovação, a e-ID deve ser ativada em até sete dias. Para empresas estrangeiras, o processo exige documentação adicional, e continuam as discussões sobre os obstáculos técnicos enfrentados por representantes legais estrangeiros, já que as normas atuais não permitem que cidadãos estrangeiros obtenham contas de e-ID de nível 2. A comunidade empresarial solicitou que a implementação seja adiada nesses casos até que os problemas sejam resolvidos.

Principais benefícios: eficiência, transparência e redução de custos

O programa de transformação digital do governo foi concebido para trazer benefícios concretos às empresas e à economia em geral. Entre as vantagens mais significativas estão:

• Menor tempo de processamento: Com a digitalização e a automação dos procedimentos, espera-se reduzir em pelo menos 30% o tempo necessário para concluir tarefas administrativas em 2025, com a meta de chegar a uma redução de 50% até 2026, em comparação com 2024.
• Menores custos de conformidade: As empresas gastarão menos com papelada, deslocamentos e taxas administrativas. A previsão é de que os custos de conformidade caiam 30% no primeiro ano de implementação integral.
• Mais transparência: A plataforma digital oferecerá acompanhamento em tempo real e divulgação pública dos procedimentos, reduzindo as oportunidades de corrupção e decisões arbitrárias.
• Acesso facilitado: As empresas poderão concluir procedimentos de qualquer lugar, sem limitações impostas por divisões administrativas locais ou pelo horário de funcionamento dos escritórios.
• Reutilização e integração de dados: Informações e documentos precisarão ser enviados apenas uma vez, e os dados serão compartilhados entre órgãos governamentais para evitar duplicações e simplificar processos.

As reformas têm impacto especial em áreas de alta demanda, como a administração tributária, na qual mais de 87% das declarações já foram enviadas on-line em 2024. O setor tributário, por exemplo, comprometeu-se a digitalizar ainda mais seus 219 procedimentos, com foco em declarações únicas e sistemas integrados de dados.

Perspectivas de especialistas e autoridades

Autoridades governamentais e especialistas destacaram a importância dessas reformas para a competitividade do Vietnã. Dang Ngoc Minh, vice-diretor do Departamento de Tributação, afirmou:

A reforma administrativa não é apenas uma exigência inevitável, mas também uma necessidade urgente na prática. Ela favorece um ambiente de investimentos e negócios e apoia a recuperação e o desenvolvimento econômico.

O primeiro-ministro Pham Minh Chinh também ressaltou a necessidade de eliminar intervenções estatais desnecessárias e adotar um modelo baseado na divulgação pública de informações e em inspeções posteriores, exceto quando normas internacionais exigirem autorização formal. Ele pediu que ministérios e administrações locais apresentem relatórios mensais de progresso para garantir a prestação de contas e a implementação no prazo.

Desafios e preocupações: implementação, inclusão e barreiras técnicas

Embora a transformação digital prometa benefícios significativos, ela também traz desafios. A transição exige investimentos consideráveis em infraestrutura digital, treinamento para funcionários públicos e empresas e medidas robustas de cibersegurança para proteger dados sensíveis. Entre as principais preocupações estão:

• Preparação técnica: Nem todas as administrações locais ou empresas estarão igualmente preparadas para a transição a procedimentos totalmente on-line, sobretudo em áreas rurais ou menos desenvolvidas.
• Inclusão: Garantir que pequenas empresas, companhias estrangeiras e pessoas sem conhecimentos digitais avançados consigam acessar e se beneficiar do novo sistema é uma prioridade. A questão do cadastro de e-ID para representantes legais estrangeiros continua sem solução.
• Gestão da mudança: A medida exige uma mudança cultural no setor público. Os funcionários precisarão se adaptar a novos fluxos de trabalho, indicadores de desempenho e padrões de prestação de contas.
• Alinhamento jurídico e regulatório: O governo emitiu 28 decretos e 58 circulares para esclarecer a descentralização e padronizar procedimentos, mas ainda são necessárias atualizações legais e coordenação para garantir uma implementação tranquila.

Para enfrentar esses desafios, o governo está oferecendo apoio e orientação a ministérios, órgãos e empresas, incluindo serviços jurídicos para o cadastro de e-ID e assistência técnica para a adoção digital. Mecanismos de feedback e pesquisas de satisfação estão sendo usados para aprimorar os procedimentos e responder às preocupações dos usuários.

Implicações mais amplas: o lugar do Vietnã na economia digital

A reforma administrativa do Vietnã faz parte de uma estratégia mais ampla para posicionar o país como líder em governo digital e economia digital no Sudeste Asiático. O país já avançou significativamente, subindo 15 posições e alcançando o 71º lugar entre 193 países no índice de desenvolvimento de governo eletrônico das Nações Unidas. A economia digital já representa mais de 18% do PIB e cresce mais de 20% ao ano, três vezes mais rápido que o crescimento geral do PIB.

Grandes empresas globais de tecnologia, como Marvell, NVIDIA e SK Hynix, estão ampliando sua presença no Vietnã, atraídas pela melhora do ambiente de negócios e da infraestrutura digital do país. O foco do governo em ciência, tecnologia e inovação é visto como uma escolha estratégica para o desenvolvimento sustentável na era digital.

O que vem a seguir? O cronograma até 2025 e além

Os próximos 18 meses são decisivos para o sucesso da transformação digital do Vietnã. Entre os principais marcos estão:

• Junho de 2025: todos os procedimentos administrativos e as condições para empresas deverão ser atualizados e publicados no Banco de Dados Nacional
• 1º de julho de 2025: desativação dos portais provinciais de serviços públicos; cadastro obrigatório de e-ID para todas as empresas
• Fim de 2025: 100% dos procedimentos administrativos relacionados a empresas serão realizados on-line
• Início de 2026: descontinuação gradual dos portais ministeriais; integração completa do Portal Nacional de Serviços Públicos
• 2026: meta de reduzir em 50% o tempo de processamento e os custos de conformidade em comparação com 2024

Ministérios, órgãos e administrações locais deverão informar mensalmente seu progresso. O Escritório do Governo acompanhará a implementação e tratará de eventuais problemas. A expectativa é que a reforma sirva de modelo para outros setores e países que buscam modernizar a administração pública na era digital.

Em resumo

• O Vietnã está transferindo para o ambiente on-line todos os procedimentos administrativos relacionados a empresas até o fim de 2025, com o objetivo de aumentar a eficiência e a transparência e reduzir custos.
• A reforma prevê o cadastro obrigatório de e-ID para todas as empresas, a integração dos procedimentos em um único Portal Nacional de Serviços Públicos e a eliminação de condições empresariais desnecessárias.
• As principais metas são reduzir em 30% o tempo de processamento e os custos de conformidade em 2025, chegando a 50% até 2026.
• A transição traz desafios, entre eles a preparação técnica, a inclusão e o alinhamento jurídico, mas o governo está oferecendo apoio e acompanhando de perto o progresso.
• A reforma faz parte da estratégia mais ampla do Vietnã para se tornar líder digital no Sudeste Asiático, com impactos significativos sobre investimentos, inovação e crescimento econômico.