Vietnã e Japão destinam mais de 43,1 bilhões de ienes a projetos universitários e de energia

Acordos em Tóquio contemplam educação e fornecimento de energia elétrica

Vietnã e Japão trocaram documentos de cooperação em Tóquio em 9 de novembro de 2026, comprometendo mais de 43,1 bilhões de ienes com a Universidade Vietnã-Japão e a usina termelétrica O Mon III. Os acordos atendem a duas necessidades práticas de desenvolvimento: formar profissionais qualificados e fornecer energia elétrica para uma economia em crescimento, especialmente no delta do Mekong.

O secretário-geral do Partido Comunista do Vietnã e presidente do país, To Lam, e a primeira-ministra japonesa, Takaichi Sanae, acompanharam a troca durante a visita oficial de Lam ao Japão, de 8 a 11 de novembro. Participaram o ministro das Finanças do Vietnã, Ngo Van Tuan, o embaixador do Japão no Vietnã, Ito Naoki, e o presidente da Agência de Cooperação Internacional do Japão, Tanaka Akihiko.

Os três documentos negociados no âmbito da cooperação financeira abrangem a construção da universidade, um marco para facilitar a execução de projetos de ajuda japonesa e um acordo de empréstimo para a usina O Mon III. Dois deles preveem compromissos financeiros superiores a 43,1 bilhões de ienes. O acordo-quadro trata dos procedimentos que permitem que os projetos de ajuda avancem da aprovação à execução.

A troca fez parte de um pacote diplomático mais amplo. Os líderes acompanharam a apresentação de nove documentos de cooperação em várias áreas e adotaram uma Declaração Conjunta de Visão, que estabelece prioridades para a Parceria Estratégica Abrangente, criada em 2023.

O que o pacote de financiamento abrange

O projeto de construção da Universidade Vietnã-Japão conta com o apoio de uma troca de notas entre os dois governos. A troca de notas é um acordo formal registrado por meio de correspondência diplomática. A construção da usina O Mon III está contemplada em um acordo de empréstimo entre o governo vietnamita e a Agência de Cooperação Internacional do Japão, conhecida como JICA.

O financiamento da universidade também foi descrito como um empréstimo de assistência oficial ao desenvolvimento. A assistência oficial ao desenvolvimento, ou AOD, é um apoio governamental ao desenvolvimento de outro país. Pode assumir a forma de empréstimos, doações ou assistência técnica. Empréstimos precisam ser pagos; doações, não.

O compromisso combinado supera 43,1 bilhões de ienes, mas os anúncios não especificaram a divisão dos recursos entre os dois projetos, as taxas de juros dos empréstimos, os prazos de pagamento nem as datas de construção ou conclusão. Esses detalhes determinarão o cronograma do financiamento e as obrigações de pagamento assumidas pelo Vietnã.

Os acordos mais amplos também incluem um instrumento separado sobre o desenvolvimento da Universidade Vietnã-Japão. Assim, a universidade terá tanto um componente de financiamento para a construção quanto um marco mais abrangente de cooperação, vinculando sua expansão física à sua finalidade educacional.

Uma universidade voltada à formação de profissionais altamente qualificados

A Declaração Conjunta de Visão descreve a Universidade Vietnã-Japão como um projeto emblemático de cooperação educacional. Seu projeto de construção pretende formar profissionais altamente qualificados e fortalecer a cooperação em ensino, formação e pesquisa científica, preparando especialistas para as necessidades de desenvolvimento do Vietnã.

Lam pediu que as obras da universidade e do projeto do Hospital Cho Ray comecem dentro do cronograma. Ao mencionar a universidade junto a outro grande projeto de serviço público, ele colocou a execução no centro das conversas.

O acordo educacional faz parte de um esforço mais amplo para desenvolver conhecimentos em tecnologia avançada. A visão conjunta prevê seis projetos de pesquisa, apoio à formação de 250 pessoas até o doutorado em semicondutores e a meta do Vietnã de formar 100 doutores em inteligência artificial até 2030. Takaichi confirmou o apoio do Japão ao plano de formação em IA.

Semicondutores são componentes eletrônicos minúsculos que permitem que computadores, celulares e equipamentos industriais processem informações. A inteligência artificial envolve sistemas computacionais que executam tarefas como reconhecer padrões ou gerar respostas. As duas áreas precisam de pesquisadores e engenheiros com formação especializada, o que explica a relação entre o desenvolvimento da universidade e as prioridades tecnológicas dos líderes.

Os líderes também concordaram em ampliar as oportunidades para pesquisadores de doutorado no âmbito do programa NEXUS nas áreas de semicondutores e IA. Lam propôs uma rede de cientistas dedicada a robótica, chips semicondutores, tecnologia de energia, biotecnologia, trens de alta velocidade e tecnologia quântica. Em conjunto, esses planos vinculam a educação a áreas específicas de pesquisa e desenvolvimento industrial.

O Mon III atende às necessidades de energia elétrica do delta do Mekong

A usina termelétrica O Mon III pretende fornecer mais eletricidade à rede nacional do Vietnã, reforçar a segurança energética e atender à demanda associada ao desenvolvimento econômico e social. O delta do Mekong é uma região central para o projeto.

Uma usina termelétrica produz eletricidade usando calor para acionar equipamentos de geração. Sua contribuição para residências e empresas depende da construção, da conexão à rede e da operação. O acordo de empréstimo de 9 de novembro prevê apoio financeiro para o projeto de construção.

A cooperação energética vai além da usina O Mon III. A Declaração Conjunta de Visão prevê a implementação antecipada de 15 projetos de cooperação energética entre Vietnã e Japão no âmbito da iniciativa Comunidade da Ásia para Emissões Líquidas Zero, conhecida como AZEC. Durante as conversas, Takaichi também manifestou disposição para cooperar em segurança energética e reservas de energia, além de promover projetos com gás natural liquefeito no âmbito da iniciativa POWERR Asia.

Os líderes concordaram em implementar 14 projetos no âmbito do Mecanismo de Crédito Conjunto, ou JCM. Esse mecanismo apoia projetos de cooperação que reduzem as emissões de gases de efeito estufa e contabiliza as reduções resultantes. Os 14 projetos do JCM e os 15 projetos da AZEC foram definidos em seus respectivos programas, cada um com seu próprio marco de cooperação.

Um memorando de cooperação em energia nuclear esteve entre os documentos mais amplos assinados durante a visita. A agenda energética abrange, portanto, fornecimento de eletricidade, segurança de combustíveis, cooperação nuclear e redução de emissões, com O Mon III como um compromisso concreto de financiamento dentro desse programa mais amplo.

Facilitar a execução de projetos financiados por doações

O acordo sobre procedimentos de ajuda concentra-se na assistência japonesa por meio de doações no Vietnã. Os dois governos o saudaram na Declaração Conjunta de Visão e pediram a rápida implementação de novos projetos financiados por doações.

O marco pretende aprimorar as disposições legais que regem esses projetos, simplificar os procedimentos e reduzir o tempo necessário para executá-los. Em um projeto público, a aprovação do financiamento é seguida por etapas administrativas que precisam ser concluídas antes do início das obras, da entrega de equipamentos ou da formação profissional. O acordo tem como alvo essa parte do processo.

O Ministério das Finanças do Vietnã coordenará a implementação dos documentos com as autoridades japonesas e os ministérios, setores e governos locais vietnamitas. Entre as responsabilidades previstas estão acompanhar o andamento e a qualidade dos projetos e garantir o uso eficaz dos recursos.

Os três documentos financeiros, portanto, atendem a objetivos diferentes: financiar a construção da universidade, financiar uma usina e aprimorar os procedimentos para projetos financiados por doações. O propósito comum é fazer com que a cooperação acordada avance até que as pessoas possam utilizar as instalações e os serviços resultantes.

Quatro pilares conectam os planos econômicos mais amplos

A Declaração Conjunta de Visão organiza a cooperação econômica em torno de quatro pilares: ciência e tecnologia; educação e recursos humanos; produção e vínculos nas cadeias de suprimentos; e finanças, investimento e assistência ao desenvolvimento.

A universidade e a usina ilustram como esses pilares se conectam. A educação forma as pessoas necessárias à pesquisa e à indústria. A eletricidade sustenta a produção e os serviços públicos. O financiamento para o desenvolvimento ajuda a pagar a infraestrutura, enquanto as relações entre empresas criam oportunidades para aproveitar as competências e a capacidade resultantes.

Lam e Takaichi estabeleceram a meta de elevar o comércio bilateral a US$ 80 bilhões até 2030. Takaichi afirmou que o Vietnã tem papel importante nos esforços do Japão para diversificar e aprimorar suas cadeias de suprimentos e que o Japão apoiará uma participação mais ampla de empresas vietnamitas nas redes de produção de companhias japonesas.

O Japão é o maior doador de AOD do Vietnã e seu maior parceiro em cooperação trabalhista, além de ser o terceiro maior investidor e o quarto maior parceiro comercial e turístico. Cerca de 2 mil empresas japonesas operam no Vietnã, com investimentos concentrados na indústria de transformação, na geração e distribuição de eletricidade e no setor imobiliário.

Os líderes também avaliaram que quase 80% dos compromissos e acordos bilaterais foram implementados ou avançaram. Essa avaliação reúne iniciativas concluídas e iniciativas em andamento, tornando a continuidade da execução um tema central do novo pacote.

Trabalhadores e estudantes dão dimensão humana à parceria

Quase 700 mil vietnamitas vivem no Japão, segundo a Declaração Conjunta de Visão, que aponta uma proporção crescente de pessoas com conhecimentos e qualificações avançadas. Os dados sobre cooperação trabalhista indicam que cerca de 310 mil trabalhadores vietnamitas vivem no Japão.

Com base nos números de 310 mil trabalhadores e quase 700 mil residentes, os trabalhadores representam cerca de 44% da comunidade vietnamita no Japão. A comparação mostra a dimensão dos vínculos empregatícios dentro de uma comunidade que também inclui estudantes e outros residentes.

Quase 41 mil vietnamitas foram ao Japão para trabalhar nos primeiros nove meses de 2026. Eles representaram cerca de 39,8% dos trabalhadores vietnamitas que foram para o exterior no período, o que ressalta a importância do Japão como destino profissional.

Os líderes concordaram em trabalhar para concluir as negociações de um acordo de previdência social. Acordos desse tipo coordenam a forma como os países participantes tratam a previdência social de pessoas que trabalham além das fronteiras. Lam também pediu ao Japão que flexibilize as condições para a concessão de vistos a engenheiros vietnamitas de tecnologia, enquanto Takaichi mencionou um canal de informações do governo destinado a apoiar cidadãos vietnamitas que enfrentam dificuldades no Japão.

Os vínculos educacionais também chegam às escolas. O Vietnã introduziu o ensino de japonês no ensino fundamental II em 2003 e no ensino fundamental I em 2019. Os novos compromissos com a universidade se apoiam nessa trajetória mais longa de aprendizado de idiomas e intercâmbio educacional.

A cooperação vai além de finanças e construção

O pacote mais amplo inclui acordos sobre pesquisa e desenvolvimento em IA, política marítima e oceânica, cooperação ambiental e análise mais rápida de pedidos de propriedade intelectual. Também inclui apoio da JICA para melhorar a qualidade e a eficácia da elaboração e da aplicação das leis no Vietnã entre 2027 e 2030.

Esses acordos conectam pesquisa, atividade comercial e administração pública. A cooperação em IA envolve o desenvolvimento de tecnologia; a análise de pedidos de propriedade intelectual trata do processamento de solicitações para proteger invenções e direitos relacionados; e a assistência jurídica diz respeito à elaboração e à aplicação das leis.

Os líderes também concordaram em fortalecer a cooperação em saúde, cuidados a pessoas idosas, trabalho e intercâmbios entre governos locais. Um terceiro fórum de cooperação local entre Vietnã e Japão está previsto para 2027, junto com um Ano do Turismo Vietnã-Japão que se estenderá por 2027 e 2028.

A cooperação em segurança também tem uma próxima etapa prevista. A segunda consulta que reunirá os vice-ministros das Relações Exteriores e da Defesa dos dois países será realizada no Vietnã em dezembro de 2026. O formato é conhecido como diálogo 2+2 porque reúne representantes de duas áreas de políticas públicas de cada país.

As datas que orientam a implementação

Os acordos de novembro dão sequência à elevação das relações diplomáticas em 2023 e estabelecem iniciativas que se estendem até o fim da década. As principais datas conectam a troca de documentos em Tóquio a reuniões de acompanhamento, assistência técnica e metas de formação.

• 2023: Vietnã e Japão elevaram suas relações a uma Parceria Estratégica Abrangente.
• 8 a 11 de novembro de 2026: visita oficial de To Lam ao Japão.
• 9 de novembro de 2026: os líderes acompanharam a troca de documentos de cooperação e adotaram a Declaração Conjunta de Visão.
• Dezembro de 2026: o Vietnã sediará o segundo diálogo entre os vice-ministros das Relações Exteriores e da Defesa.
• 2027: está previsto o terceiro fórum de cooperação local.
• 2027 a 2030: a assistência da JICA apoiará iniciativas de elaboração e aplicação das leis no Vietnã.
• 2030: a meta de comércio bilateral é de US$ 80 bilhões, junto com a meta vietnamita de formar 100 doutores em IA.

O Ministério das Finanças do Vietnã agora tem a função de coordenar a conversão dos documentos de financiamento em avanços concretos nos projetos. Para a universidade, isso significa dar continuidade à construção e à cooperação educacional. Para O Mon III, significa avançar um projeto de geração de energia destinado à rede nacional e ao delta do Mekong.

Principais pontos

• Dois documentos de cooperação destinam mais de 43,1 bilhões de ienes à Universidade Vietnã-Japão e à usina O Mon III.
• Um acordo-quadro separado pretende simplificar a execução de projetos japoneses financiados por doações no Vietnã.
• O projeto da universidade vincula a construção à formação de profissionais altamente qualificados, à educação e à cooperação em pesquisa.
• A usina O Mon III pretende reforçar o fornecimento de eletricidade, especialmente no delta do Mekong.
• A agenda mais ampla inclui formação em semicondutores e IA, cooperação energética e a meta de elevar o comércio a US$ 80 bilhões até 2030.
• O Ministério das Finanças do Vietnã coordenará a implementação, incluindo o andamento e a qualidade dos projetos e o uso dos recursos.