Meta avalia limites para adolescentes nas redes sociais no Japão em meio a debate sobre design de aplicativos

Duas horas por dia entram no debate japonês sobre redes sociais

A Meta avalia se as restrições ao uso do Instagram e do Facebook por crianças, incluindo um limite diário de duas horas anunciado para os Estados Unidos em agosto, poderão futuramente ser estendidas ao Japão. Antigone Davis, chefe global de segurança da empresa, discutiu essa possibilidade em um encontro com a imprensa em Tóquio, em 21 de outubro, enquanto as autoridades japonesas avaliam proteções mais rigorosas para menores de idade.

As medidas americanas descritas pela Meta abrangem usuários de até 17 anos. No Japão, Davis também manifestou interesse em um sistema que exija autorização dos pais antes de as crianças baixarem aplicativos, modelo já adotado em alguns estados americanos. Não foram anunciados nem uma data para a implementação no Japão nem detalhes sobre as regras de um limite diário.

Davis afirmou que a questão das restrições de uso deve ser discutida com as autoridades japonesas:

É uma questão a ser considerada com o governo japonês.

Seus comentários reúnem três decisões que afetariam as famílias de maneiras distintas: por quanto tempo as crianças podem usar as redes sociais, se os pais precisam autorizar um aplicativo antes que ele seja instalado no celular de uma criança e se os serviços devem mudar recursos que incentivam a visualização contínua.

O debate no Japão também envolve proteções já incorporadas às contas de adolescentes. A Meta descreveu contas para usuários de 13 a 17 anos que são privadas por padrão e exibem um lembrete para fechar o aplicativo após 60 minutos. Com um limite diário, as famílias teriam um nível diferente de restrição: um lembrete pede que a criança pare, enquanto um limite de uso restringe o tempo disponível.

O que a Meta discute com o Japão

Durante a visita, Davis se reuniu com autoridades do governo japonês e representantes do Partido Liberal Democrata, que está no poder. Os encontros levaram as propostas da Meta a pessoas envolvidas na formulação de políticas nacionais, embora os temas específicos discutidos não tenham sido divulgados.

Sobre a autorização dos pais para baixar aplicativos, Davis afirmou:

Gostaríamos de avaliar a possibilidade de introduzir isso no Japão.

A autorização no momento do download transferiria a decisão para a hora em que a criança tenta obter um aplicativo. Em comparação, as configurações de privacidade da conta e os lembretes de uso entram em ação depois que a criança começa a usar um serviço. Assim, uma família poderia se deparar com vários controles distintos, cada um atuando em uma etapa diferente.

Essa distinção importa para os pais que precisam decidir o que significa dar permissão. Autorizar a instalação de um aplicativo no celular é uma decisão; decidir quem pode entrar em contato com a criança, o que ela pode ver e quanto tempo pode passar no serviço envolve outras escolhas. As declarações de Davis sugerem que a Meta quer que os formuladores de políticas japoneses considerem tanto o acesso quanto a experiência dentro dos aplicativos.

O que as contas de adolescentes já mudam

Na apresentação em Tóquio, a Meta descreveu as proteções das Contas para Adolescentes, destinadas a usuários de 13 a 17 anos. As contas são definidas automaticamente como privadas, limitando o público das publicações, em vez de deixá-las amplamente visíveis por padrão.

Um aviso também pede que os adolescentes fechem o aplicativo quando o uso ultrapassa 60 minutos. O limite diário de duas horas proposto nos Estados Unidos é o dobro desse tempo até o lembrete. Os números correspondem a intervenções diferentes: uma é um aviso após uma hora; a outra é um teto proposto para o uso diário.

Davis afirmou que a Meta está reforçando as salvaguardas, inclusive a verificação de idade. Confirmar a idade do usuário é essencial para regras que dependem de a pessoa ter 13, 15 ou 17 anos. Para aplicar as proteções pertinentes de forma confiável, um serviço precisa de um método eficaz para classificar os usuários na faixa etária correta.

Para as famílias japonesas, a questão prática é como as configurações de conta existentes se encaixariam em novas restrições. A Meta apresentou os temas de políticas que deseja discutir, mas ainda não propôs um sistema japonês completo que combine autorização para downloads, verificação de idade e limites de tempo.

Por que a rolagem infinita está sob escrutínio

Davis também abordou a rolagem infinita, recurso de design que continua exibindo conteúdo novo à medida que a pessoa desce pelo feed. Ao contrário de uma página com um fim definido, o feed pode continuar apresentando vídeos ou publicações sem pedir que o usuário decida novamente se quer prosseguir.

Os debates na Europa e nos Estados Unidos têm se concentrado na preocupação de que esse design incentive o uso prolongado. A questão fica especialmente evidente nos vídeos curtos, em que um pequeno movimento do dedo pode exibir outro clipe imediatamente.

Davis argumentou que proteger as crianças exige regras que vão além da Meta. Sobre a regulamentação da rolagem infinita, ela afirmou:

Não é possível proteger a segurança das crianças sem regulamentar todo o setor.

Essa posição incluiria serviços concorrentes na mesma discussão. Uma regra válida para todas as empresas poderia abordar o recurso onde quer que as crianças o encontrem, enquanto uma mudança feita apenas pela Meta afetaria somente as plataformas da empresa.

A rolagem infinita também mostra por que um limite de tempo e uma restrição de design abordam partes diferentes do problema. Um limite diário determina a duração de uma sessão ou o tempo total de uso. Mudar o feed altera a experiência durante esse período, inclusive a facilidade com que a criança encontra outro motivo para continuar assistindo.

Personalização vira ponto de divergência

Davis defendeu cautela em relação a propostas de proibir a personalização de forma generalizada. Personalização significa organizar ou recomendar conteúdo com base em informações sobre o usuário, como o que ele assiste, segue ou com que interage.

Um feed personalizado pode tornar um serviço mais relevante para os interesses de uma pessoa. No debate sobre a segurança das crianças, a mesma capacidade de selecionar conteúdo envolvente também põe os sistemas de recomendação sob escrutínio, pois eles ajudam a determinar o que continua aparecendo na tela.

A posição da Meta estabelece uma distinção entre ampliar as proteções para adolescentes e proibir de forma abrangente a personalização de sua experiência. Davis pediu uma análise cuidadosa caso os órgãos reguladores considerem uma proibição geral da personalização.

Portanto, os formuladores de políticas japoneses precisam decidir mais do que quantos minutos de uso diário serão permitidos. Também precisam considerar se determinados recursos devem funcionar de maneira diferente para menores de idade e como essas regras interagiriam com a verificação de idade. Uma restrição voltada a usuários mais jovens depende de o serviço identificá-los com precisão.

Casos nos Estados Unidos colocam recursos dos aplicativos em foco

Desdobramentos jurídicos nos Estados Unidos trouxeram o design dos serviços para o debate, ao lado de publicações prejudiciais. Em um caso na Califórnia, em março, um júri de Los Angeles teria determinado que a Meta e o Google, dono do YouTube, pagassem US$ 6 milhões em indenizações por alegações de que recursos de design contribuíram para a dependência e os danos psicológicos sofridos por um jovem usuário.

Também foi noticiado que a Meta e outras plataformas de redes sociais concordaram, em agosto, em pagar US$ 17 bilhões para encerrar uma ação judicial movida por 47 estados americanos, que acusavam as plataformas de terem sido deliberadamente projetadas para viciar crianças. Entre as medidas associadas ao acordo estavam limites para a reprodução automática de vídeos e a exibição da contagem de curtidas, restrições ao uso tarde da noite, limites diários de uso e uma verificação de idade mais rigorosa.

Essas medidas dizem respeito ao funcionamento dos aplicativos. A reprodução automática inicia outro vídeo sem uma escolha separada; a contagem visível de curtidas mostra numericamente a aprovação do público. Restringir esses recursos mudaria a experiência mesmo que as publicações individuais continuassem disponíveis.

Debates anteriores sobre segurança nas redes sociais costumavam se concentrar na remoção ou limitação de conteúdo prejudicial, tarefa complicada por divergências sobre liberdade de expressão. Regras sobre reprodução, notificações e tempo de uso abordam outro aspecto da experiência: os mecanismos que fazem as pessoas voltar ou continuar assistindo.

O que a proposta europeia exigiria

A Comissão Europeia propôs a Lei EU KIDS em 17 de setembro de 2026. A proposta proibiria o acesso às redes sociais por crianças menores de 13 anos e permitiria que pessoas de 13 a menos de 15 anos usassem miniperfis administrados por um dos pais ou responsável, com recursos limitados e um limite diário de uma hora. A partir dos 15 anos, as crianças poderiam abrir e administrar as próprias contas nas redes sociais. Crianças menores de 13 anos ainda poderiam usar serviços de compartilhamento de vídeos voltados ao público infantil por meio de uma conta administrada por um dos pais ou responsável.

A proposta abrange redes sociais, plataformas de compartilhamento de vídeos, jogos on-line e companheiros e chatbots de IA. O design seguro obrigatório para contas de usuários menores de 18 anos incluiria limites à rolagem infinita, a artifícios de recompensa e a notificações push durante o horário de sono. Os serviços proibiriam contatos não solicitados de desconhecidos, deixariam os perfis de menores privados por padrão e ofereceriam maneiras simples de bloquear ou silenciar outros usuários.

Chatbots e companheiros de IA seriam desativados por padrão e não poderiam adotar comportamentos que tornassem as crianças emocionalmente dependentes deles. Serviços on-line e lojas de aplicativos teriam de usar verificações de idade que protejam a privacidade, e as plataformas de redes sociais e de compartilhamento de vídeos precisariam confirmar a idade no momento da abertura das contas. Os provedores de plataformas on-line de grande porte teriam de demonstrar que seus serviços são seguros para crianças.

A proposta ainda não é lei. O Parlamento Europeu e o Conselho vão analisá-la e negociar o texto final. A Comissão também planeja propor uma lei de equidade digital no outono para tratar do design viciante.

Como o debate sobre políticas evoluiu

Os acontecimentos discutidos em Tóquio abrangem ações judiciais, anúncios de empresas e propostas de regulamentação pública. Eles envolvem diferentes autoridades e diferentes etapas do processo decisório.

• Março: um júri de Los Angeles teria determinado que a Meta e o Google pagassem US$ 6 milhões em indenizações em um caso sobre danos associados ao design dos serviços.
• Agosto: a Meta anunciou medidas de segurança para os Estados Unidos, incluindo um limite diário de duas horas para usuários de até 17 anos. Também foi noticiado naquele mês que a Meta e outras plataformas de redes sociais concordaram em pagar US$ 17 bilhões em um acordo com 47 estados americanos, em uma ação que alegava que as plataformas foram projetadas para viciar crianças.
• 17 de setembro: a Comissão Europeia propôs a Lei EU KIDS, que proibiria o acesso às redes sociais por crianças menores de 13 anos e permitiria miniperfis administrados pelos pais, com recursos limitados e um limite diário de uma hora para pessoas de 13 a menos de 15 anos.
• 21 de outubro: Davis apresentou as proteções para adolescentes em Tóquio e discutiu possíveis restrições no Japão, a autorização dos pais para downloads e a regulamentação de todo o setor.

A proposta europeia combina faixas etárias, acesso administrado pelos pais e salvaguardas de design, enquanto as medidas americanas descritas pela Meta incluem restrições ao tempo de uso de seus serviços. O Japão avalia proteções para menores de idade enquanto analisa propostas que abrangem tanto o acesso quanto o design dos aplicativos.

Para as famílias, a diferença é concreta. Um limite de idade determina quando uma criança pode participar. A autorização dos pais determina quem permite o acesso. Um limite diário determina por quanto tempo a criança pode permanecer no serviço, e as regras de design influenciam o que acontece durante esse período.

O que uma decisão japonesa mudaria

Um limite diário no Japão tornaria a gestão do tempo uma parte formal do acesso ao Instagram e ao Facebook para a faixa etária afetada. A autorização dos pais para baixar aplicativos daria às famílias um momento de decisão anterior, antes de a criança começar a usar um aplicativo.

Regras sobre rolagem infinita ou personalização teriam impacto mais amplo sobre o funcionamento dos serviços. Elas exigiriam que os formuladores de políticas identificassem quais recursos deveriam mudar, quais faixas etárias deveriam receber tratamento diferente e se os mesmos requisitos deveriam valer para os concorrentes.

Na apresentação em Tóquio, a Meta combinou apoio a proteções adicionais com cautela em relação a restrições amplas à personalização. Davis também defendeu a responsabilidade de todo o setor. As discussões sobre políticas no Japão agora envolvem tanto as salvaguardas que uma empresa pode adotar por conta própria quanto os requisitos que o governo poderia aplicar de forma mais abrangente.

Principais pontos

• Antigone Davis, chefe global de segurança da Meta, discutiu possíveis restrições no Japão em um encontro com a imprensa em Tóquio, em 21 de outubro.
• As medidas anunciadas em agosto para os Estados Unidos incluem um limite diário de duas horas no Instagram e no Facebook para usuários de até 17 anos.
• A Meta descreveu contas para adolescentes de 13 a 17 anos com privacidade ativada por padrão e um lembrete para fechar o aplicativo após 60 minutos.
• Davis manifestou interesse em exigir autorização dos pais no Japão para que crianças baixem aplicativos.
• Ela defendeu a regulamentação da rolagem infinita em todo o setor e pediu cautela em relação a proibições gerais da personalização.
• Um júri de Los Angeles teria determinado, em março, que a Meta e o Google pagassem US$ 6 milhões em indenizações.
• Foi noticiado que a Meta e outras plataformas de redes sociais concordaram, em agosto, em pagar US$ 17 bilhões para encerrar uma ação movida por 47 estados americanos.
• A proposta da Lei EU KIDS proibiria o acesso às redes sociais por crianças menores de 13 anos e permitiria miniperfis administrados pelos pais, com limite diário de uma hora, para pessoas de 13 a menos de 15 anos; a proposta ainda precisa ser analisada pelo Parlamento Europeu e pelo Conselho.
• Não foram anunciados uma data de implementação no Japão nem um conjunto completo de regras.