Indonésia prepara Rp 31,8 trilhões para auxílio alimentar, subsídios salariais e descontos de fim de ano

Apoio às famílias vem acompanhado de um teste para o crescimento

A Indonésia preparou cerca de Rp 31,8 trilhões para assistência e incentivos até o fim de 2026, combinando auxílio em arroz, subsídios salariais, acesso a contas bancárias e descontos no transporte para o Natal e o Ano-Novo. O pacote busca proteger os gastos das famílias, enquanto parte das atividades de fim de ano e o custo de um incentivo tributário à aviação se estenderão até 2027.

O ministro coordenador de Assuntos Econômicos, Airlangga Hartarto, apresentou as medidas após uma reunião plenária do gabinete no Palácio Presidencial, em Jacarta, na quarta-feira, 21 de outubro de 2026. Os planos incluem 10 quilos de arroz durante um período de assistência de três meses e a continuidade do apoio salarial para trabalhadores elegíveis.

Um plano de subsídio salarial anunciado em 30 de setembro dá a indicação mais clara do custo de uma das partes do pacote: cerca de 13,3 milhões de trabalhadores receberiam Rp 900 mil cada, o que exigiria quase Rp 12 trilhões. Isso corresponderia a aproximadamente 38% do pacote de Rp 31,8 trilhões, caso o plano avance na escala anunciada.

Airlangga afirmou que os preparativos também contemplavam os incentivos de fim de ano. Ao descrever o estágio de preparação e os recursos disponíveis para o pacote, ele disse:

Todos os descontos de Natal e Ano-Novo também já foram preparados. O financiamento soma cerca de Rp 31,8 trilhões,

A questão econômica central é quanto os gastos gerados pelas medidas vão aumentar. A assistência em arroz e salários pode ajudar as famílias a atender às necessidades diárias. Viagens mais baratas podem beneficiar empresas de transporte e turismo, embora sua contribuição para o crescimento dependa, em parte, de as pessoas fazerem compras que, de outra forma, deixariam de fazer.

O que as quatro medidas devem fazer

O governo identificou quatro frentes: abrir contas bancárias para pessoas de 17 anos, estender a assistência em arroz até o fim do ano, manter o Bantuan Subsidi Upah, ou BSU, e oferecer descontos no transporte durante as festas. Nataru, abreviação usada na Indonésia para esse período, reúne Natal e Ano-Novo.

Cada medida chega às famílias de uma forma diferente. A assistência em arroz fornece diretamente um alimento básico. O BSU acrescenta dinheiro ao orçamento dos trabalhadores elegíveis. Os descontos no transporte reduzem parte do custo de uma viagem, enquanto as contas bancárias dão acesso a serviços financeiros, e não a um pagamento em dinheiro anunciado.

O plano de assistência em arroz prevê 10 quilos e duração de três meses, mas o anúncio não esclarece a frequência das entregas. As famílias ainda precisam conhecer o cronograma de distribuição e as regras de alocação para saber quanto receberão ao longo de todo o período.

Airlangga relacionou o pacote à manutenção do poder de compra, isto é, ao quanto uma família consegue comprar com o dinheiro que tem. Para uma família com o orçamento apertado, a assistência alimentar pode liberar mais dinheiro para outras necessidades, enquanto um pagamento salarial pode ajudar a cobrir despesas que o arroz, por si só, não resolve.

Trabalhadores poderiam receber Rp 900 mil em um único pagamento

O plano do BSU anunciado após o encontro de Airlangga com o presidente Prabowo Subianto, em 30 de setembro, cobriria outubro, novembro e dezembro de 2026. A proposta prevê Rp 300 mil por mês, pagos de uma só vez, totalizando Rp 900 mil para cada trabalhador elegível.

Multiplicar a meta de 13,3 milhões de trabalhadores por Rp 900 mil resulta em Rp 11,97 trilhões, valor compatível com a estimativa de quase Rp 12 trilhões. Comparado ao total de Rp 31,8 trilhões do pacote, esse cálculo mostra a dimensão que o componente salarial poderia ter. O governo ainda não divulgou a alocação completa entre as quatro medidas.

As regras finais de elegibilidade e o mecanismo de pagamento do BSU 2026 ainda não foram anunciados. Essas decisões determinarão quais trabalhadores receberão assistência e como o dinheiro chegará até eles.

O programa anterior, regido pelo Regulamento nº 5 de 2025 do ministro do Trabalho, exigia cidadania indonésia, número de identificação nacional e participação ativa no BPJS Ketenagakerjaan, o sistema de seguridade social do trabalho. Em geral, abrangia trabalhadores com renda mensal de até Rp 3,5 milhões e excluía servidores públicos, militares e policiais. Trabalhadores que não haviam recebido assistência do Programa de Esperança Familiar antes da distribuição do BSU tinham prioridade. A elegibilidade para 2026 depende das novas regras.

Dois períodos de datas regem o incentivo à aviação

A medida para a aviação tem datas mais detalhadas. O ministro das Finanças, Suahasil Nazara, assinou o Regulamento nº 77 de 2026 do ministro das Finanças em 12 de outubro, prevendo que o governo pague o imposto sobre valor agregado de componentes específicos de voos domésticos regulares na classe econômica.

Os passageiros precisam cumprir duas condições simultaneamente: as passagens devem ser compradas entre 20 de outubro de 2026 e 10 de janeiro de 2027, e o voo deve ocorrer entre 22 de dezembro de 2026 e 10 de janeiro de 2027. A data de compra, por si só, não basta se a viagem ficar fora do período previsto para os voos.

A sequência dos anúncios e dos prazos de viagem é:

• 30 de setembro de 2026: Airlangga anuncia o pagamento proposto de Rp 900 mil pelo BSU para cerca de 13,3 milhões de trabalhadores.
• 12 de outubro de 2026: O ministro das Finanças assina o regulamento tributário para a aviação.
• 20 de outubro de 2026: Começa o período elegível para a compra de passagens.
• 21 de outubro de 2026: Airlangga apresenta o pacote de Rp 31,8 trilhões após a reunião do gabinete.
• 22 de dezembro de 2026: Começa o período elegível para os voos.
• 10 de janeiro de 2027: Terminam os períodos para compra de passagens e realização dos voos.

Para os passageiros, portanto, o que importa é conferir a data da compra e a data do embarque. O incentivo se aplica a voos domésticos regulares na classe econômica, com o apoio tributário limitado à tarifa básica e à sobretaxa de combustível.

Como funciona a economia de impostos na passagem

O governo cobrirá 100% do imposto sobre valor agregado devido sobre esses dois componentes da tarifa. A sobretaxa de combustível é uma cobrança extra relacionada aos custos de combustível da companhia aérea. Outras cobranças da passagem ficam fora do escopo declarado do apoio tributário.

Um exemplo que acompanha o regulamento usa uma tarifa básica de Rp 790 mil e uma sobretaxa de combustível de Rp 121.600. Juntos, esses componentes somam Rp 911.600. O imposto coberto pelo governo é de Rp 100.276, equivalente a 11% desse valor combinado.

A economia final do passageiro depende da composição completa da tarifa. O valor a pagar também leva em conta as cobranças que não são contempladas pelo apoio e eventuais mudanças no preço-base da passagem.

Muhammad Rizal Taufikurahman, chefe do Centro de Macroeconomia e Finanças do Instituto para o Desenvolvimento da Economia e das Finanças, afirmou que o governo deve garantir que os preços finais das passagens realmente caiam. Ele alertou que aumentos nas tarifas básicas ou cobranças adicionais podem reduzir o benefício recebido pelos passageiros.

O incentivo à aviação será lançado no orçamento do ano fiscal de 2027, embora as vendas de passagens elegíveis comecem em outubro de 2026. Assim, o calendário separa o início das compras pelos consumidores do ano orçamentário que arcará com esse custo específico.

Por que viagens mais baratas podem gerar pouco crescimento

Rizal espera que o estímulo ao transporte sustente a atividade econômica, mas tenha uma contribuição limitada para o crescimento ao longo de 2026. O principal critério é saber se o desconto gera consumo adicional, ou seja, compras além daquelas que as famílias já fariam de qualquer maneira.

Uma pessoa que já havia decidido viajar de avião pode simplesmente pagar menos pela mesma viagem. A família economiza, enquanto a atividade econômica adicional depende do que acontece em seguida, inclusive se esse dinheiro será gasto em outro lugar.

Outra pessoa pode decidir que a passagem mais barata torna possível uma viagem que antes não cabia no orçamento. Essa viagem pode gerar novos gastos com empresas de transporte, hotéis, restaurantes, lojas e pequenos negócios no destino. O que importa para o cálculo do crescimento é o tamanho desses gastos adicionais.

Rizal também destacou a curta duração do estímulo de fim de ano. Parte dos gastos ligados às viagens de Natal e Ano-Novo ocorrerá em janeiro de 2027, fazendo com que uma parcela do benefício apareça nos indicadores econômicos do ano seguinte. O período dos voos vai até 10 de janeiro, portanto a atividade do programa atravessa dois anos-calendário.

Famílias têm despesas além da passagem

Famílias que usam a maior parte da renda para cobrir necessidades básicas podem ter pouca margem para aproveitar descontos em viagens. Uma passagem mais barata não elimina os custos com hospedagem, alimentação, transporte local e outras despesas.

Rizal afirmou que uma recuperação mais ampla do poder de compra exige aumento da renda real, empregos produtivos e controle do custo de vida. Renda real é o poder de compra dos rendimentos, considerando as variações de preços. Um aumento salarial alivia menos quando as despesas essenciais sobem na mesma velocidade.

Os diferentes componentes do pacote, portanto, atendem a necessidades distintas das famílias. A assistência em arroz ajuda diretamente a garantir alimentos, e o BSU oferece dinheiro aos trabalhadores elegíveis. Os descontos de fim de ano são úteis para quem pode e quer viajar durante o período previsto.

Pequenos negócios podem se beneficiar se os visitantes gastarem mais nos destinos. Rizal recomendou medir o consumo adicional das famílias, as vendas de micro, pequenas e médias empresas e os rendimentos dos trabalhadores. Esses indicadores mostrariam se o apoio público se transforma em mais atividade empresarial e renda.

Um quadro macroeconômico sólido diante das pressões sobre as famílias

Airlangga disse ao presidente Prabowo que as condições macroeconômicas da Indonésia continuavam relativamente sólidas, citando o crescimento, a inflação e outros indicadores. Também alertou que a incerteza geopolítica persistiria no ano seguinte, enquanto o governo buscava estimular o crescimento a partir do fim de 2026.

Crescimento e inflação descrevem aspectos diferentes da economia. O crescimento mede o aumento da produção econômica, enquanto a inflação mede a velocidade com que os preços sobem. Um desempenho nacional relativamente sólido pode coexistir com famílias que precisam de ajuda para pagar alimentos e outras necessidades básicas.

O pacote reúne essas preocupações: assistência imediata aos orçamentos familiares e incentivos destinados a estimular os gastos durante uma temporada movimentada de viagens. Os resultados dependerão de quem recebe o apoio, da rapidez com que os pagamentos e o arroz são entregues e de os descontos anunciados nas passagens chegarem aos passageiros.

Os próximos marcos práticos são a divulgação dos critérios de elegibilidade e dos procedimentos de pagamento do BSU, dos detalhes da distribuição de arroz e do início dos voos elegíveis, em 22 de dezembro. Para o governo, o teste posterior será saber se os gastos geram consumo adicional e aumento dos rendimentos, além do alívio imediato para quem recebe a assistência.

Pontos principais

• A Indonésia preparou cerca de Rp 31,8 trilhões para assistência e incentivos de fim de ano até o fim de 2026.
• As medidas incluem acesso a contas bancárias para pessoas de 17 anos, auxílio em arroz, subsídios salariais e descontos no transporte.
• O programa proposto do BSU pagaria Rp 900 mil a cerca de 13,3 milhões de trabalhadores, com custo de quase Rp 12 trilhões.
• As regras finais de elegibilidade do BSU e o cronograma de distribuição do arroz ainda estão pendentes.
• O incentivo tributário à aviação exige que as passagens sejam compradas entre 20 de outubro de 2026 e 10 de janeiro de 2027, e que os voos ocorram entre 22 de dezembro e 10 de janeiro.
• O governo cobre o imposto sobre a tarifa básica e a sobretaxa de combustível de voos domésticos elegíveis na classe econômica; o custo será contabilizado em 2027.
• Rizal recomenda avaliar o estímulo pelo consumo adicional, pelas vendas de pequenos negócios e pela renda dos trabalhadores.