Conversas em Mumbai aproximam acordo comercial
O secretário de Estado dos Estados Unidos, Marco Rubio, disse em 20 de outubro de 2026 que Washington e Nova Délhi estavam a poucas semanas de concluir um acordo comercial, enquanto as conversas em Mumbai vinculavam as negociações sobre tarifas às compras indianas de petróleo, tecnologia americana e equipamentos de defesa. Ele afirmou que 99% do trabalho estava concluído, e que os negociadores ainda acertavam a redação das disposições restantes.
Conteúdo
- Conversas em Mumbai aproximam acordo comercial
- Por que a redação final ainda importa
- Tarifas e decisão judicial mudaram os termos
- Mercados agrícolas seguem sendo um tema delicado
- Petróleo russo conecta política energética ao comércio
- Jamnagar põe em foco fontes alternativas de petróleo
- Conversas sobre defesa vão além do acordo comercial
- Questões de visto continuam fazendo parte da relação
- Reuniões empresariais e novas conversas diplomáticas a caminho
- Principais pontos
Rubio se reuniu com o ministro das Relações Exteriores da Índia, Subrahmanyam Jaishankar, enquanto os dois governos buscavam superar meses de atritos em torno das tarifas de importação americanas, das compras indianas de petróleo bruto russo e do endurecimento das regras de imigração dos EUA. O Ministério das Relações Exteriores da Índia informou que os ministros saudaram o avanço do Acordo Comercial Bilateral Índia-EUA e reafirmaram o compromisso de concluí-lo em breve.
Rubio, falando com jornalistas em Mumbai, fez uma avaliação otimista das negociações:
Estamos muito, muito perto. Eu diria que estamos tão perto quanto é possível estar sem ter assinado o acordo.
O presidente Donald Trump demonstrou o mesmo otimismo em Washington na terça-feira. Falando no Salão Oval ao lado do vice-presidente JD Vance, ele disse que os países estavam perto de um acordo e descreveu a proposta como diferente de acordos anteriores.
Os comentários de Trump não trouxeram novos cortes de tarifas, compromissos de investimento nem concessões de acesso ao mercado. As disposições restantes em negociação, a tabela tarifária final e a data de assinatura não foram divulgadas.
Para os exportadores indianos, a questão prática é o custo de vender produtos no mercado americano. Para Washington, as conversas também oferecem a oportunidade de aumentar as vendas americanas à Índia e incentivar uma mudança para longe dos suprimentos russos de energia e equipamentos militares.
Por que a redação final ainda importa
Rubio disse que o trabalho pendente envolvia detalhes técnicos, inclusive garantir que os dois governos entendessem a linguagem do acordo da mesma maneira. Em uma entrevista em Mumbai, ele explicou por que uma negociação quase concluída ainda pode exigir mais tempo.
Os detalhes técnicos importam porque é preciso haver um acordo. Os dois lados precisam concordar que a linguagem significa a mesma coisa. Portanto, estamos nesse nível de detalhamento.
Um acordo comercial transforma promessas políticas em regras que autoridades e empresas precisam aplicar. A redação determina quais produtos se qualificam para um benefício, quais condições se aplicam e quando um compromisso entra em vigor. Assim, chegar a um acordo sobre um objetivo amplo ainda deixa aos negociadores a tarefa de definir essas obrigações com precisão.
O ministro do Comércio e da Indústria, Piyush Goyal, disse que a primeira etapa, ou parte inicial, do acordo havia sido finalizada e estava passando por uma revisão jurídica. No início de outubro, ele se reuniu com o representante comercial dos EUA, Jamieson Greer, em Milwaukee e Washington para discutir os detalhes.
Greer, no entanto, disse que um acordo não era "iminente", enquanto a ministra das Finanças, Nirmala Sitharaman, afirmou no início deste mês que as negociações haviam chegado a um patamar. Rubio reconheceu que as negociações são conduzidas pelo representante comercial dos EUA, e não por seu próprio departamento. Sua previsão de semanas, e não meses, foi o cronograma mais otimista apresentado durante a visita.
O embaixador dos EUA na Índia, Sergio Gor, havia dito na semana anterior que os principais pontos estavam resolvidos. Jaishankar também demonstrou otimismo, dizendo que os dois lados caminhavam para um ponto de chegada. Em conjunto, esses comentários indicam apoio político à conclusão do acordo, embora os negociadores continuem trabalhando no texto.
Tarifas e decisão judicial mudaram os termos
Washington impôs em agosto de 2025 tarifas de até 50% sobre a maioria dos produtos indianos, incluindo uma penalidade relacionada às compras indianas de petróleo russo com desconto. Uma tarifa é um imposto cobrado sobre um produto importado. Ela aumenta o custo de trazer esse produto para o país e pode afetar preços, margens de lucro e decisões de compra.
A estrutura anunciada em fevereiro de 2026 previa reduzir a tarifa dos EUA para 18%. Isso representava uma redução de 32 pontos percentuais em relação ao máximo anterior de 50%. Dias depois do anúncio, a Suprema Corte dos EUA derrubou as tarifas abrangentes de Trump, criando incerteza sobre as tarifas que fundamentavam a proposta de troca de concessões.
Ajay Srivastava, fundador da Global Trade Research Initiative, explicou em uma nota no início deste mês que a decisão da Corte mudou o valor da oferta de Washington à Índia.
Depois que esse regime tarifário foi derrubado, ficou incerto o valor da oferta dos EUA.
A Índia continua buscando condições tarifárias comparáveis às disponíveis para países concorrentes na área de manufatura, como o Vietnã. Rubio disse que a prioridade de Washington era uma relação comercial sustentável, e não um número específico para as tarifas, embora tenha reconhecido que obter tarifas mais favoráveis era um dos objetivos do acordo.
As principais etapas que levaram às conversas em Mumbai foram:
- Agosto de 2025: Washington impôs tarifas de até 50% sobre a maioria dos produtos indianos.
- Fevereiro de 2026: Os países anunciaram uma estrutura para a primeira fase de um acordo comercial, prevendo uma tarifa de 18%.
- Dias depois: A Suprema Corte dos EUA derrubou as tarifas abrangentes de Trump, gerando mais incerteza e novas negociações.
- No início de outubro: Goyal se reuniu com Greer em Milwaukee e Washington.
- 16 de outubro: Trump suspendeu as tarifas de até 100% que ameaçava impor a compradores de energia russa.
- 20 de outubro: Rubio e Jaishankar se reuniram em Mumbai e defenderam a conclusão do acordo em breve.
Mercados agrícolas seguem sendo um tema delicado
A resistência da Índia a abrir os mercados de aves, laticínios, arroz e trigo para uma concorrência americana maior tem sido um dos obstáculos a um acordo. A agricultura é politicamente sensível porque mudanças nas regras de importação podem afetar os preços recebidos pelos agricultores e a concorrência que enfrentam.
Washington quer menos barreiras para as exportações americanas e mais acesso para empresas dos EUA. Nova Délhi procura equilibrar essas exigências com os interesses dos produtores nacionais, ao mesmo tempo que busca melhores condições para as exportações indianas, incluindo produtos farmacêuticos, bens de engenharia, têxteis e eletrônicos.
As exportações indianas de bens para os Estados Unidos chegaram a US$ 8,3 bilhões em agosto, alta de 21% em relação ao mesmo mês do ano anterior. Isso coloca o valor de agosto do ano anterior em cerca de US$ 6,9 bilhões, um aumento de aproximadamente US$ 1,4 bilhão. Os números mostram a dimensão dos negócios que continuam enquanto os governos negociam.
Os exportadores têm interesse direto na tabela tarifária final, porque até mesmo uma pequena diferença nas tarifas pode afetar o preço pago pelo comprador. Agricultores e fabricantes que abastecem o mercado interno indiano têm outra preocupação: o nível de concorrência adicional que o acordo permitirá. O texto final definirá como os dois governos equilibrarão esses interesses.
Petróleo russo conecta política energética ao comércio
A Índia ampliou as compras de petróleo bruto russo com desconto após a invasão da Ucrânia pela Rússia, em fevereiro de 2022. Nova Délhi defendeu suas decisões de compra como uma forma de manter a energia acessível e garantir a estabilidade do abastecimento, afirmando também que diversificaria seus fornecedores, inclusive com mais importações dos Estados Unidos.
Rubio disse que a Índia havia avançado bastante na diversificação de suas fontes de petróleo. Antes de deixar os Estados Unidos, ele também reconheceu que a Índia continuava comprando volumes significativos da Rússia, pois a mudança de fornecedores não poderia ocorrer da noite para o dia.
A pressão do governo Trump inclui uma lei que permite tarifas de até 100% sobre países que compram energia russa. Trump suspendeu essas medidas ameaçadas na sexta-feira anterior às conversas de Rubio em Mumbai. A suspensão reduziu uma ameaça imediata que pairava sobre as negociações.
Ao explicar a posição de Washington durante uma entrevista na Índia, Rubio disse que as medidas faziam parte da política dos EUA em relação à guerra na Ucrânia:
Nenhuma dessas tarifas tem o objetivo de punir ou prejudicar a Índia. Elas fazem parte de uma política externa mais ampla que, infelizmente, envolve uma guerra em curso entre a Rússia e a Ucrânia, que gostaríamos de ver chegar ao fim.
As decisões energéticas da Índia envolvem tanto custos quanto exigências das refinarias. As refinarias são projetadas para processar tipos específicos de petróleo bruto, e substituir um fornecedor por outro exige organizar os embarques e garantir que o petróleo seja compatível com os equipamentos. Ao reconhecer o tempo necessário para essa mudança, Rubio também defendeu o aumento das vendas americanas de energia.
Jamnagar põe em foco fontes alternativas de petróleo
Rubio tinha uma visita prevista para quarta-feira, 21 de outubro, ao complexo de refinarias da Reliance Industries em Jamnagar, no estado de Gujarat. Operado pela empresa liderada por Mukesh Ambani, o maior complexo de refino do mundo processa cerca de 1,4 milhão de barris de petróleo bruto por dia.
Jamnagar pode processar o petróleo bruto venezuelano ultrapesado, um tipo particularmente viscoso que exige equipamentos adequados. Rubio disse que planejava incentivar a Reliance a refinar mais petróleo venezuelano e discutir oportunidades para a empresa produzir petróleo dentro da Venezuela.
Ao falar com jornalistas sobre essas conversas previstas, Rubio disse que a Reliance tinha experiência no processamento de petróleo venezuelano:
Eles já fizeram isso no passado e, à medida que mais petróleo venezuelano entrar em circulação, acredito que poderão fazer isso.
A visita dá um foco industrial concreto às conversas sobre energia. Washington busca ampliar sua participação no abastecimento das necessidades energéticas da Índia e também discute outra fonte de petróleo bruto que as instalações da Reliance podem processar. A Índia, por sua vez, procura diversificar seus fornecedores sem abrir mão de combustíveis acessíveis.
Conversas sobre defesa vão além do acordo comercial
Jaishankar e Rubio também discutiram defesa, tecnologia e cooperação nuclear civil. Segundo o relato do Departamento de Estado dos EUA sobre a reunião, Rubio saudou os avanços recentes e defendeu o aumento das compras indianas de tecnologias e sistemas americanos.
Washington busca maior interoperabilidade na área de defesa, ou seja, que as forças e os equipamentos dos dois países possam atuar juntos com mais facilidade. As conversas também se alinham à tentativa dos EUA de reduzir a dependência indiana de suprimentos militares russos e ampliar as oportunidades comerciais para empresas americanas.
Os ministros vincularam as conversas à iniciativa COMPACT Índia-EUA, lançada pelo primeiro-ministro Narendra Modi e por Trump em 2025. O nome significa Catalyzing Opportunities for Military Partnership, Accelerated Commerce and Technology, reunindo várias frentes de cooperação em uma estrutura comum.
Na recepção Freedom 250 em Mumbai, que marcou o 250º aniversário dos Estados Unidos, Rubio defendeu um Indo-Pacífico livre e aberto, onde nenhum país pudesse reivindicar domínio sobre a navegação internacional. Ele descreveu a Índia como uma forte parceira geopolítica e destacou os compromissos compartilhados com a dignidade individual, os princípios democráticos e o Estado de Direito.
Rubio também se reuniu com Jaishankar e com o ministro das Relações Exteriores dos Emirados Árabes Unidos, Sheikh Abdullah bin Zayed Al Nahyan, para uma conversa trilateral. Ele disse que os três abordaram a segurança energética regional e prioridades econômicas comuns. Segundo o Departamento de Estado, as conversas bilaterais incluíram acontecimentos no Oeste Asiático.
Questões de visto continuam fazendo parte da relação
Jaishankar disse que os ministros discutiram os laços entre os povos dos dois países, tema que inclui as preocupações indianas com a política de imigração dos EUA e a administração do programa de vistos H-1B. Os vistos H-1B permitem que empregadores americanos contratem trabalhadores estrangeiros para funções especializadas.
Estudantes indianos e profissionais qualificados enfrentaram regras mais rígidas e maior fiscalização enquanto o governo Trump altera os procedimentos de imigração. Rubio disse que as medidas faziam parte de uma reformulação global, e não de uma iniciativa direcionada à Índia, e descreveu o sistema como negligenciado por 20 anos.
Rubio afirmou que Washington continuava recebendo de braços abertos pessoas que quisessem visitar, estudar, trabalhar temporariamente ou investir nos Estados Unidos, desde que cumprissem a legislação de imigração. Ele reconheceu que a Índia poderia sentir os efeitos de forma intensa, porque muitos indianos se candidatam em determinadas categorias de visto.
Para empresas, universidades e famílias, os procedimentos de imigração são um aspecto prático da relação, assim como o comércio. Na recepção de aniversário, Jaishankar disse que o talento e as competências dos indianos ajudaram a moldar a era tecnológica nos Estados Unidos, levando esses laços pessoais e profissionais às conversas diplomáticas.
Reuniões empresariais e novas conversas diplomáticas a caminho
O papel de Mumbai como centro financeiro da Índia moldou o itinerário de Rubio. Ele tinha reuniões previstas com líderes empresariais, entre eles N. Chandrasekaran, presidente da Tata Sons, e Gautam Adani, presidente do Adani Group. O Departamento de Estado descreveu a programação comercial como uma iniciativa para promover investimentos e cooperação econômica.
Rubio também depositou uma coroa de flores no Taj Mahal Palace Hotel em memória das 166 pessoas mortas nos ataques de Mumbai de 2008. O Departamento de Estado disse que ele reafirmou a solidariedade com a Índia e o compromisso do governo com o desmantelamento de redes terroristas e a responsabilização dos envolvidos.
As próximas agendas diplomáticas eram esperadas para o fim de outubro, quando Jaishankar e Rubio deveriam se reunir no encontro de ministros das Relações Exteriores do G20, em Atlanta, e participar de conversas do Quad com seus homólogos do Japão e da Austrália. Autoridades também trabalhavam para viabilizar possíveis reuniões entre líderes nacionais em Manila no mês seguinte.
Rubio sugeriu que os líderes poderiam assinar o acordo comercial após um anúncio de progresso. Para empresas que planejam pedidos, investimentos ou contratos de fornecimento, a etapa imediata é concluir um texto que estabeleça as tarifas e as condições de acesso ao mercado que os dois governos implementarão.
Principais pontos
- Rubio e Jaishankar se reuniram em Mumbai em 20 de outubro de 2026 e defenderam a conclusão em breve do acordo comercial bilateral.
- Rubio disse que 99% do trabalho estava concluído e previu que o acordo seria finalizado em semanas, enquanto Greer afirmou que ele não era iminente.
- A estrutura de fevereiro previa uma tarifa americana de 18%, abaixo das tarifas de até 50%, antes de uma decisão da Suprema Corte complicar os termos.
- Agricultura, condições tarifárias e redação jurídica continuam sendo centrais para a conclusão do acordo.
- Trump suspendeu as tarifas de até 100% ameaçadas contra compradores de energia russa antes da visita de Rubio.
- A visita prevista de Rubio a Jamnagar tinha como foco a cooperação energética, incluindo possíveis compras adicionais de petróleo bruto venezuelano.
- Os ministros também discutiram defesa, tecnologia, questões de imigração e segurança regional.
