Malásia e Indonésia firmam cooperação para proteger crianças on-line e buscam conversas com Singapura em dezembro

Conversas em Bali colocam órgãos públicos no centro da proteção infantil

Malásia e Indonésia concordaram, em 20 de outubro de 2026, em estabelecer cooperação entre seus órgãos públicos para a segurança de crianças on-line. O ministro das Comunicações da Malásia, Fahmi Fadzil, também busca uma reunião com Singapura em dezembro. O acordo, alcançado durante conversas em Bali com a ministra indonésia das Comunicações e Assuntos Digitais, Meutya Hafid, tem como foco colocar as políticas em prática, inclusive por meio do compartilhamento de experiências no atendimento a reclamações sobre redes sociais.

A iniciativa reúne governos que já adotam medidas diferentes para proteger jovens usuários da internet. A Malásia passou a exigir verificação de idade para o cadastro em redes sociais em 1º de junho. A Indonésia tem buscado remover das plataformas que classifica como de alto risco as contas de crianças menores de 16 anos. Singapura introduziu exigências para plataformas e lojas de aplicativos, além de poderes para remover conteúdo nocivo.

Fahmi disse que a discussão prevista para dezembro envolveria os três países. Ele descreveu o plano após a reunião bilateral com Meutya:

Estamos trabalhando para realizar uma reunião trilateral com Malásia, Indonésia e Singapura, se Deus quiser, em dezembro, caso as agendas permitam.

Dezembro continua sendo a previsão, sujeita à disponibilidade dos ministros. Os anúncios não confirmaram uma data para a reunião nem detalharam os procedimentos operacionais da cooperação entre os órgãos.

O que Malásia e Indonésia concordaram em fazer

Fahmi saudou a intenção de Meutya de fortalecer a cooperação entre a Comissão de Comunicações e Multimídia da Malásia, conhecida como MCMC, e o Ministério das Comunicações e Assuntos Digitais da Indonésia. Ele apontou a experiência da MCMC no atendimento a reclamações públicas sobre redes sociais como algo que as autoridades indonésias poderiam aproveitar.

O atendimento a reclamações é uma parte prática da segurança on-line: é por esse meio que uma preocupação apresentada por um usuário chega à organização responsável por responder. Compartilhar experiências nessa área pode ajudar autoridades a comparar como as reclamações são recebidas, avaliadas e encaminhadas. O anúncio de Fahmi colocou esse trabalho regulatório cotidiano no centro do esforço bilateral.

O vice-diretor-geral de regulação da MCMC, Datuk Dr Mohamed Sulaiman Sultan Suhaibudden, acompanhou Fahmi. A delegação também incluiu Fakhrul Arifin Mohammad Zulkifly, primeiro-secretário para assuntos econômicos da embaixada da Malásia em Jacarta. A participação deles levou autoridades regulatórias e diplomáticas às conversas, ao lado do ministro.

Fahmi reconheceu que os países da Associação das Nações do Sudeste Asiático, ou ASEAN, têm leis e formas de aplicá-las diferentes. Ele disse que a cooperação entre Malásia, Indonésia e Singapura poderia incentivar outros países da região a participar. A abordagem imediata é conectar os esforços nacionais, levando essas diferenças em conta.

Singapura entra na conversa no aeroporto

A ministra de Desenvolvimento Digital e Informação de Singapura, Josephine Teo, conversou sobre segurança on-line com Fahmi em um encontro não planejado no Aeroporto Internacional Ngurah Rai, na segunda-feira, 19 de outubro. Fahmi acabara de chegar a Bali, enquanto Teo aguardava o voo de volta para casa após participar da Bali Tech Week 2026.

Em uma publicação oficial nas redes sociais, Teo disse que eles trocaram opiniões sobre os avanços nas telecomunicações, incluindo a segurança on-line de crianças e jovens. Ela também manifestou esperança de receber Fahmi em Singapura em um futuro próximo.

A conversa também abordou comunicações seguras contra ameaças quânticas. O termo se refere à proteção de comunicações diante da possibilidade de que futuros computadores quânticos consigam quebrar alguns sistemas de criptografia usados atualmente. Esse foi um tema tecnológico separado, discutido junto com a proteção infantil.

O encontro no aeroporto e as conversas posteriores entre Malásia e Indonésia mostram como a proposta de uma discussão entre os três países tomou forma em dois encontros durante a mesma visita a Bali.

Malásia vincula a verificação de idade à sua lei de segurança

A Malásia começou a exigir a verificação de idade para o cadastro de contas em redes sociais em 1º de junho de 2026, nos termos do Código de Proteção Infantil e do Código de Mitigação de Riscos, introduzidos pela Lei de Segurança On-line de 2025. Pelas regras, crianças menores de 16 anos não podem abrir contas em redes sociais.

A MCMC publicou os dois códigos em 22 de maio de 2026, com base na seção 80 da lei, e eles entraram em vigor em 1º de junho. Um resumo dos códigos detalha as obrigações dos provedores de serviços licenciados para reduzir a exposição a conteúdo nocivo e proteger usuários crianças.

Os candidatos devem comprovar a idade com um documento oficial, como MyKad, passaporte ou MyDigital ID. Na prática, o cadastro passa a exigir comprovação de idade, em vez de simplesmente aceitar a data de nascimento informada pelo usuário.

O Código de Proteção Infantil exige verificações de idade eficazes com registros emitidos pelo governo da Malásia, incluindo carteiras de identidade, passaportes ou certidões de nascimento, ou documentos equivalentes emitidos por uma autoridade estrangeira competente. Somente usuários identificados como maiores de 16 anos podem se cadastrar e acessar recursos adequados à idade. Os dados de verificação devem se limitar ao necessário, ser mantidos apenas pelo tempo necessário e processados de acordo com a Lei de Proteção de Dados Pessoais de 2010.

A exigência de verificação de idade se aplica a plataformas de redes sociais licenciadas com pelo menos oito milhões de usuários na Malásia. Em 1º de junho, a MCMC informou que as plataformas abrangidas incluem Facebook, Instagram, TikTok e YouTube, e que os usuários atuais terão a idade verificada gradualmente, ao longo de até seis meses.

O Código de Proteção Infantil também exige sistemas para detectar e remover conteúdo nocivo, canais de denúncia acessíveis a crianças e pais, controles parentais e configurações de privacidade adequadas à idade. Os provedores devem restringir comunicações indesejadas entre adultos e crianças, limitar recursos de design manipuladores e adotar medidas proporcionais para manter a busca segura ativada por padrão e impedir que conteúdo nocivo apareça nos resultados de busca e nas recomendações.

O Código de Mitigação de Riscos exige avaliações anuais dos riscos de conteúdo nocivo por equipes qualificadas, incluindo especialistas em segurança infantil on-line quando houver probabilidade de crianças usarem o serviço. Os provedores devem manter registros escritos das avaliações, implementar medidas proporcionais de moderação e segurança dos usuários, verificar anunciantes pagos usando documentos emitidos pelo governo ou registros estrangeiros equivalentes, testar sistemas de recomendação e identificar claramente mídias geradas ou manipuladas que possam parecer autênticas. Uma função interna de conformidade deve monitorar as medidas e informar regularmente o comitê de auditoria ou órgão de governança do provedor.

Empresas que não cumprirem as regras da Malásia podem receber multas de até 10 milhões de ringgits, além de outras penalidades por ignorar determinações regulatórias. A estrutura atribui às plataformas a responsabilidade de verificar quem usa seus serviços.

Os provedores podem adotar medidas alternativas mais eficazes se elas forem aceitas pela MCMC. O descumprimento dos códigos sem alternativas aprovadas pela MCMC pode resultar em multa de até RM10 milhões e/ou outras medidas regulatórias.

O Regulamento de Segurança On-line (Plano de Segurança On-line) de 2026 entrou em vigor em 1º de julho. Os licenciados devem apresentar seus planos até 28 de dezembro, descrevendo as medidas implementadas nos termos de cada código e apresentando evidências ou avaliações internas que justifiquem alternativas. Também devem nomear um ou mais responsáveis pela segurança on-line.

Fahmi apresentou a restrição etária durante sua palestra principal na Bali Tech Week, em 20 de outubro. Ele também descreveu os esforços da Malásia para melhorar a cobertura, a velocidade e o custo acessível da internet, tornando o acesso mais seguro para crianças. Seu argumento vinculou a ampliação do acesso à internet a uma proteção mais forte para quem a utiliza.

Indonésia testa se as plataformas conseguem aplicar limites de idade

A experiência da Indonésia ilustra a dimensão dessa tarefa. O TikTok elevou a idade mínima para usuários no país para 16 anos em 28 de março. Até 7 de outubro de 2026, a plataforma havia desativado 9 milhões de contas pertencentes a menores de idade, segundo anúncio de Meutya no escritório do ministério, em Jacarta.

A Meta elevou de 13 para 16 anos a idade mínima para contas no Facebook, Instagram e Threads na Indonésia, em abril. O YouTube fez o mesmo ainda naquele mês. As duas empresas disseram que removeriam contas de menores de idade em etapas. O Roblox introduziu uma estimativa de idade por reconhecimento facial para usuários indonésios, restrições a alguns recursos de comunicação para crianças e limites com base em categorias de idade das contas.

Apesar disso, crianças ainda conseguem contornar as verificações. A escritora de Jacarta Inne Abidin contou que o filho, de 14 anos, havia se cadastrado em serviços como Instagram e TikTok informando uma idade falsa. Abidin disse:

Ele consegue acessar tudo. Os amigos dele também usam tudo.

Segundo relatos, a Meta transferiu cerca de 22,5 milhões de usuários indonésios para contas de adolescentes, que aplicam proteções concebidas para usuários mais jovens. Ainda assim, o governo da Indonésia classifica as contas de adolescentes do Instagram e do Facebook como de alto risco. O governo busca mudanças que vão além de transferir usuários para outra categoria de conta.

No mesmo anúncio, em 7 de outubro, Meutya disse que a Meta havia desativado 184 mil contas pertencentes a crianças menores de 16 anos: 85 mil no Instagram e 99 mil no Facebook. Ela também confirmou a migração de 22,5 milhões de contas de crianças para contas de adolescentes. O Threads não havia informado desativações de contas nem outras medidas para cumprir as regras indonésias PP Tunas, e ela pediu que a Meta demonstrasse seu compromisso.

Meutya disse que as contas de adolescentes continuavam sendo de alto risco, em parte porque as crianças podiam se comunicar com desconhecidos. A avaliação do governo abrange sete riscos, incluindo contato com outras pessoas, conteúdo, dependência, segurança do consumidor, condições físicas e fisiológicas e saúde mental. Ela defendeu restrições à comunicação com desconhecidos e que o tempo de rolagem fosse zerado ou limitado a um nível que não favorecesse a dependência.

As empresas de tecnologia têm até o fim de 2026 para concluir avaliações abrangentes sobre como seus algoritmos, verificações de idade e sistemas de publicidade protegem crianças. A Indonésia também finalizou uma proposta de mecanismo de sanções que, quando incorporada à lei, permitirá multas de até 6% da receita global de uma empresa de tecnologia.

Algoritmos e descobertas policiais aumentam a urgência

Fahmi disse no fórum de Bali que os governos têm pouca compreensão de como funcionam os algoritmos das redes sociais e de como influenciam os usuários. Algoritmos são sistemas automatizados que selecionam e ordenam as publicações, vídeos e outros conteúdos vistos pelas pessoas. As escolhas desses sistemas ajudam a moldar a experiência da criança depois que uma conta é criada.

As verificações de idade e a seleção de conteúdo, portanto, tratam de partes diferentes do mesmo problema. Uma determina quem pode acessar um serviço; a outra ajuda a determinar o que aparece na tela. A exigência da Indonésia de avaliações que abranjam algoritmos, verificação de idade e publicidade reflete essa atenção mais ampla ao funcionamento das plataformas.

Fahmi também citou um caso policial recente na Malásia, envolvendo a prisão de 53 pessoas suspeitas de pedofilia e a apreensão de mais de 500 mil arquivos suspeitos de conter material de abuso sexual infantil. Os números se referem aos suspeitos e aos arquivos apreendidos durante a investigação.

Em sua palestra principal, ele colocou essas descobertas ao lado da necessidade de preservar os benefícios da internet. Fahmi, falando como ministro das Comunicações da Malásia, disse:

A internet é boa. Ela pode ser usada para o bem. Mas as crianças sabem usá-la bem?

Fahmi também disse que os governos devem considerar como suas políticas influenciam as escolhas das pessoas, preservando a liberdade de cada indivíduo para tomar decisões informadas.

Regras nacionais diferentes, um mercado regional compartilhado

A abordagem de Singapura combina obrigações para serviços on-line com mecanismos de resposta a danos. Sua Lei de Segurança On-line (Emendas Diversas), que entrou em vigor em 2023, exige que os principais serviços de redes sociais protejam os usuários, inclusive crianças, de materiais nocivos. O descumprimento pode resultar em multa de até S$ 1 milhão.

Desde abril de 2026, as lojas de aplicativos em Singapura também são legalmente obrigadas a verificar a idade de usuários que tentam baixar conteúdo com restrição etária. Uma Comissão de Segurança On-line, criada em junho, tem poderes para ordenar a remoção imediata de conteúdo nocivo e restringir contas infratoras.

Em outros lugares, o Vietnã considera regras que limitariam as crianças menores de 16 anos a apenas visualizar conteúdo nas redes sociais, impedindo que publiquem, comentem, compartilhem ou reajam. As Filipinas já exigem que provedores de internet bloqueiem material de abuso sexual infantil e têm pressionado as plataformas a reforçar a verificação de idade, os controles parentais e a remoção de conteúdo.

Unggul Sagena, chefe de acesso à internet da Rede de Liberdade de Expressão do Sudeste Asiático, disse que a cooperação poderia aumentar a pressão conjunta dos países:

Uma coalizão regional pode pressionar as grandes empresas de tecnologia a criar ambientes digitais adequados para crianças de maneiras que nenhum país conseguiria sozinho.

Paco Pangalangan, pesquisador de tecnologia e direitos humanos na Escola Kennedy de Harvard, apontou os mais de 400 milhões de usuários de redes sociais da ASEAN como fonte de poder de negociação. Para a parceria proposta, a oportunidade está em transformar uma preocupação comum em negociações coordenadas com plataformas que operam além das fronteiras nacionais.

Datas que definem a próxima etapa

A Bali Tech Week ocorreu de 19 a 23 de outubro, no Centro de Convenções Bali Beach, em Sanur, reunindo formuladores de políticas públicas, líderes do setor de tecnologia, inovadores e investidores. Meutya convidou Fahmi para fazer sua palestra principal durante a visita de trabalho à Indonésia.

A sequência de medidas e reuniões mostra como a cooperação proposta se encaixa nas mudanças já em curso:

• 1º de junho de 2026: a Malásia começou a exigir verificação de idade para cadastros em redes sociais.
• 19 de outubro: Fahmi e Teo conversaram sobre segurança infantil on-line e telecomunicações durante o encontro no aeroporto, em Bali.
• 20 de outubro: Fahmi se reuniu com Meutya e fez sua palestra principal na Bali Tech Week. A viagem dele a Jacarta estava prevista para aquela noite.
• Dezembro: a Malásia busca realizar conversas com a Indonésia e Singapura, sujeitas à disponibilidade das agendas.
• 28 de dezembro: prazo para os licenciados da Malásia apresentarem planos de segurança on-line.
• Fim de 2026: prazo da Indonésia para que empresas de tecnologia concluam avaliações de proteção infantil.

A próxima etapa se concentra em conectar órgãos que já têm responsabilidades nacionais. A Malásia contribui com experiência em atendimento a reclamações e verificação de idade; a Indonésia pressiona as plataformas a remover contas e mudar o design dos serviços; Singapura conta com mecanismos para restringir conteúdo e contas nocivos.

Principais pontos

• Malásia e Indonésia concordaram, em 20 de outubro, em estabelecer cooperação prática entre órgãos públicos para a segurança infantil on-line.
• Fahmi busca uma reunião com a Indonésia e Singapura em dezembro, sujeita à disponibilidade das agendas.
• A experiência da MCMC no atendimento a reclamações sobre redes sociais foi identificada como uma área de compartilhamento com a Indonésia.
• A Malásia exige verificação de idade e proíbe crianças menores de 16 anos de abrir contas em redes sociais; o descumprimento de seus códigos de segurança pode resultar em multas de até RM10 milhões e/ou outras medidas regulatórias.
• Meutya disse, em 7 de outubro, que o TikTok havia desativado 9 milhões de contas de menores de idade.
• Os países buscam cooperar, mantendo leis nacionais e abordagens de fiscalização diferentes.