China cria grupo nacional de dados em Xiongan para desenvolver recursos de dados e apoiar a IA

Nova empresa estatal ganha forma em Xiongan

A China criou a China National Data Group Co., Ltd. em Xiongan, na província de Hebei, em 20 de outubro de 2026, formando uma empresa estatal central dedicada ao desenvolvimento e ao uso de recursos de dados. O vice-primeiro-ministro Ding Xuexiang participou da inauguração e pediu a aceleração da construção de infraestrutura de dados, o fortalecimento da pesquisa tecnológica e a oferta de serviços que apoiem as ambições do país na área de inteligência artificial.

O grupo terá sede em Xiongan e funcionará como uma empresa estatal administrada diretamente pelo governo central. Suas atribuições abrangem serviços nacionais de dados, conexões entre infraestruturas de dados e inovação em ciência e tecnologia de dados.

Jian Qin, ex-gerente-geral e vice-secretário do Partido Comunista da China na China Unicom, será presidente do grupo e secretário do Partido. Chen Ronghui, ex-vice-diretor da Administração Nacional de Dados, será gerente-geral e vice-secretário do Partido. As nomeações levam à nova empresa experiência em telecomunicações, política nacional de dados e operações provinciais na área.

Ding relacionou o lançamento ao programa China Digital e ao esforço para criar novas vantagens competitivas. Ele também pediu que a empresa concilie desenvolvimento e segurança, colocando a proteção dos dados ao lado do esforço para ampliar seu uso econômico.

O que se espera do grupo

A principal atividade da China National Data Group será desenvolver e usar recursos de dados. A empresa afirmou que sua criação busca liberar o valor dos dados, apoiar a inteligência artificial e ampliar a rede de empresas que atuam no setor.

Zhang Xianghong, integrante do Comitê Consultivo de Especialistas em Dados da China, disse que o grupo desenvolverá, integrará e operará recursos nacionais de dados por meio de atividades comerciais e especializadas. Ele espera que a empresa ajude os dados a circular entre setores e regiões, facilitando o uso conjunto de recursos mantidos em diferentes locais.

Recursos de dados são conjuntos de informações que podem ser processados para uma finalidade útil. Registros de transporte, por exemplo, podem ajudar a identificar onde há congestionamentos. Transformar esses registros em um serviço confiável exige organização, processamento técnico e regras que determinem o acesso e o uso.

O grupo afirmou que atuará sob a orientação dos departamentos competentes, fortalecerá a cooperação entre organizações centrais e locais e aprofundará a colaboração entre setores. A abordagem anunciada inclui o compartilhamento de capacidades e experiências e o desenvolvimento conjunto de negócios.

Diferenças em relação à Administração de Dados

A China criou a Administração Nacional de Dados em 2023. Com a chegada de uma empresa nacional de dados, passa a haver um operador comercial ao lado desse órgão governamental, com um conjunto diferente de responsabilidades.

Zhang descreveu a divisão em termos práticos: a administração é responsável principalmente pelas instituições básicas de dados e pela elaboração de políticas, enquanto o grupo se concentra no desenvolvimento e no uso de recursos por meio de operações de mercado e da implementação de projetos.

O trabalho da administração diz respeito à estrutura em que as atividades com dados acontecem. O da empresa consiste em transformar recursos em serviços utilizáveis e atividades comerciais dentro dessa estrutura. Assim, a formulação de políticas fica separada da operação de um negócio.

Zhang espera que o novo grupo ajude a conectar infraestruturas e torne dados valiosos mais acessíveis às empresas. Esses são benefícios esperados do seu modelo operacional. O anúncio de lançamento não apresentou um cronograma para os primeiros serviços, as condições de acesso ou os preços.

Por que conectar dados é importante para a IA

Ding apontou a inteligência artificial como um dos principais motivos para a criação da empresa. Sistemas de IA usam dados para aprender padrões e executar tarefas, por isso a utilidade das informações disponíveis aos desenvolvedores pode influenciar o que esses sistemas são capazes de fazer.

O desafio prático vai além de coletar mais informações. Os dados mantidos por diferentes organizações podem usar formatos distintos, estar em sistemas separados ou ter condições de acesso diferentes. Para torná-los utilizáveis entre essas fronteiras, são necessárias conexões técnicas e acordos de trabalho entre as organizações envolvidas.

Zhang disse que o grupo poderia ajudar a romper o isolamento de conjuntos de informações, muitas vezes chamados de silos de dados. Em termos simples, são conjuntos que permanecem separados mesmo quando sua combinação ou comparação poderia ter uma finalidade útil.

Ding pediu que a empresa acelere a construção de infraestrutura de dados e busque avanços em tecnologias essenciais. Também pediu que empresas relacionadas fortaleçam a cooperação, dando à missão nacional do grupo uma dimensão industrial mais ampla.

Como um conjunto de dados pode atender a várias empresas

As informações sobre o trânsito urbano ilustram o modelo econômico por trás do lançamento. Depois de processadas, as mesmas informações de base podem ajudar um aplicativo de navegação a prever congestionamentos, apoiar o treinamento de sistemas de direção inteligente e ajudar empresas a avaliar o fluxo de clientes ao escolher um ponto comercial.

Cada uso atende a um cliente diferente. Um provedor de navegação precisa de informações sobre rotas; uma fabricante de veículos precisa de material relevante para sistemas de direção; e um varejista precisa de dados sobre a circulação de pessoas perto de uma possível loja. A reutilização das informações permite que um único recurso sustente vários serviços.

Espera-se que o grupo trabalhe com diversos participantes para explorar modelos comerciais em um setor de dados cuja escala é medida em trilhões de yuans. Sua tarefa inclui, portanto, encontrar formas viáveis de organizar a cooperação e transformar informações processadas em serviços de que os clientes precisam.

Zhang espera que o acesso mais amplo a recursos valiosos reduza as barreiras de entrada para mais empresas. A possibilidade de uma empresa menor aproveitar esse acesso dependerá dos serviços, requisitos técnicos e condições comerciais que forem estabelecidos.

Direitos sobre os dados e segurança moldam o negócio

A estrutura de políticas da China para essa atividade inclui as diretrizes de dezembro de 2022 emitidas pelo Comitê Central do Partido Comunista da China e pelo Conselho de Estado sobre a criação de instituições básicas de dados e o melhor aproveitamento dos dados como fator de produção. Fator de produção é um recurso usado para criar bens ou serviços, como trabalho, capital ou tecnologia.

As diretrizes estabelecem uma estrutura que separa três tipos de direitos: manter recursos de dados, processar e usar dados e operar produtos de dados. Isso define funções distintas para os diferentes participantes no uso das informações.

Nessa abordagem, a organização que mantém um conjunto de dados, a empresa que o processa e a companhia que opera um produto baseado nele podem desempenhar funções diferentes. A estrutura trata de como essas atividades podem ser organizadas à medida que os dados passam a ter um uso comercial mais amplo.

O esboço do 15º Plano Quinquenal da China também prevê um mercado nacional de dados aberto, compartilhado e seguro. As divisões regionais e as barreiras entre setores continuam sendo obstáculos a esse objetivo, enquanto o acesso precisa ser administrado em conjunto com as exigências de segurança.

A orientação de Ding para conciliar desenvolvimento e segurança incorpora ambas as responsabilidades à missão do novo grupo. Conectar mais recursos exigirá definir quem pode acessar as informações, como elas podem ser usadas e como serão protegidas.

Grupos provinciais formam uma base já existente

Pequim, Xangai, Jiangsu, Sichuan, Hubei, Shaanxi, Hunan, Henan e Fujian já criaram grupos provinciais de dados. A empresa nacional entra em um setor no qual governos locais vêm formando suas próprias organizações operacionais.

O Shanghai Data Group tem capital social de 5 bilhões de yuans, enquanto o Fujian Big Data Group tem capital social de 10 bilhões de yuans. O valor de Fujian é o dobro do de Xangai, ilustrando a escala das estruturas empresariais já estabelecidas em nível provincial. Capital social é o valor que os acionistas se comprometem a aportar em uma empresa, e não uma medida de sua receita anual.

Fujian apresentou seu grupo como parte dos esforços para desenvolver um mercado de recursos de dados e promover o Fujian Digital. Henan relacionou seu grupo aos planos de criar um importante polo de negociação de dados no centro da China.

O compromisso da China National Data Group de fortalecer a cooperação entre as esferas central e local conecta sua função nacional a essa rede já existente. A expectativa de Zhang de maior circulação entre regiões aponta para um objetivo prático: tornar os recursos úteis para além das fronteiras da província ou do setor em que estão mantidos.

Quem vai liderar a nova empresa?

Jian Qin tem uma carreira que abrange importantes empresas de comunicações e serviços postais. Antes de assumir os cargos de diretor, gerente-geral e vice-secretário do Partido na China Unicom, em março de 2024, ocupou cargos de liderança em empresas provinciais da China Mobile, na controladora da China Mobile e na China Post.

Chen Ronghui traz experiência mais diretamente ligada à criação de instituições de dados e de empresas provinciais do setor. Entre seus cargos anteriores estão funções no centro de informações econômicas de Fujian, nos escritórios do Fujian Digital e na administração provincial de big data.

Chen tornou-se gerente-geral da empresa provincial de big data de Fujian em julho de 2021 e permaneceu no cargo depois que ela passou a se chamar Fujian Big Data Group. Em dezembro de 2023, foi para a Administração Nacional de Dados como vice-diretor e integrante da direção do Partido.

As nomeações colocam à frente do novo grupo um ex-executivo de telecomunicações e um ex-regulador de dados com experiência na operação de empresas. As responsabilidades da companhia combinam infraestrutura, cooperação entre organizações e desenvolvimento de serviços de dados com valor comercial.

O papel de Xiongan e as etapas até o lançamento

Xiongan será tanto a sede da nova empresa quanto parte de um esforço mais amplo para transferir para fora de Pequim funções que não estejam relacionadas ao papel da cidade como capital nacional. Durante uma inspeção na região, Ding pediu que essa transferência ocorra de forma ordenada e que o desenvolvimento permaneça alinhado à função atribuída a Xiongan.

Ding também pediu aos departamentos governamentais que ampliem o apoio, às autoridades locais que forneçam os recursos necessários e que políticas e serviços mais sólidos apoiem o desenvolvimento de Xiongan. Para a região, a sede representa a chegada de uma empresa estatal central com uma missão operacional de alcance nacional.

As etapas institucionais que levaram ao lançamento se estendem por vários anos:

• Dezembro de 2022: O Comitê Central do Partido Comunista da China e o Conselho de Estado publicaram diretrizes que estabelecem instituições básicas de dados, incluindo a separação de três tipos de direitos sobre dados.
• 2023: A China criou a Administração Nacional de Dados para atuar na área de instituições e políticas de dados.
• Dezembro de 2023: Chen Ronghui deixou o setor de dados de Fujian e foi para a Administração Nacional de Dados.
• Março de 2024: Jian Qin tornou-se diretor, gerente-geral e vice-secretário do Partido na China Unicom.
• 20 de outubro de 2026: A China National Data Group foi criada em Xiongan, com Jian como presidente e Chen como gerente-geral.

Principais pontos

• A China National Data Group foi lançada em Xiongan em 20 de outubro de 2026 como uma empresa estatal central voltada ao desenvolvimento e ao uso de recursos de dados.
• O vice-primeiro-ministro Ding Xuexiang pediu apoio à IA, aceleração da construção de infraestrutura, pesquisa tecnológica e conciliação entre desenvolvimento e segurança.
• O grupo ficará responsável pelas operações comerciais, enquanto a Administração Nacional de Dados se concentrará em instituições e políticas.
• Jian Qin será presidente e secretário do Partido; Chen Ronghui será gerente-geral e vice-secretário do Partido.
• A empresa planeja promover a cooperação entre regiões e setores para ampliar o uso dos recursos de dados.
• Não foi anunciado um cronograma para os primeiros serviços, as condições de acesso ou os preços.