Prejuízos da névoa tóxica na Malásia podem chegar a RM 1,5 bilhão por mês, enquanto aumentam os custos para a saúde e os negócios

Prejuízo diário que vai muito além das contas médicas

A Malásia pode perder entre RM 20 milhões e RM 50 milhões por dia durante um período prolongado de névoa tóxica, o equivalente a RM 600 milhões a RM 1,5 bilhão em 30 dias, segundo o professor de economia da Sunway University, Dr. Yeah Kim Leng. A estimativa abrange a interrupção da atividade econômica, o aumento dos custos de saúde e a redução da produtividade dos trabalhadores. Turismo, aviação e agricultura estão entre os setores mais expostos.

O impacto sobre a saúde tem um histórico significativo. Uma revisão publicada no Malaysian Journal of Public Health Medicine constatou que o custo incremental das doenças durante episódios de névoa tóxica subiu de RM 21 milhões em 1997 para RM 410 milhões em 2013. Uma pesquisa independente, com dados de quatro hospitais de Kuala Lumpur e Selangor, associou a névoa tóxica a um aumento de 31% nos casos de internação.

Esses números medem diferentes aspectos dos prejuízos. Os custos de tratamento hospitalar, rendimentos perdidos, entregas atrasadas, voos interrompidos e colheitas menores não podem simplesmente ser somados sem verificar se há sobreposição. A estimativa mensal é um alerta sobre o custo potencial de uma exposição prolongada, e não um balanço nacional completo do episódio atual.

Yeah descreveu sua estimativa diária como conservadora. A faixa mensal é compatível com a multiplicação dos valores diários por 30, o que torna a duração da névoa tóxica um fator central para o custo potencial. Um episódio mais curto não resultaria automaticamente no mesmo prejuízo mensal.

A preocupação econômica também vai além dos dias em que a fumaça é visível. Yeah afirmou que a produção de óleo de palma pode sofrer efeitos com um atraso de seis a 12 meses, enquanto o especialista em saúde pública Dr. Mohd Hafiz Bin Jaafar alertou que os custos associados aos danos ao coração e aos vasos sanguíneos ainda não foram totalmente contabilizados.

O que os registros hospitalares revelam

O estudo acadêmico Poluição transfronteiriça por névoa de fumaça analisou os registros diários de internação por 14 doenças em quatro hospitais de Kuala Lumpur e da vizinha Selangor durante 2005, 2006, 2008 e 2009. O estudo registrou uma média de 19 dias de névoa tóxica por ano, considerando o limite do Índice de Poluição do Ar (API, na sigla em inglês) de pelo menos 76.

A névoa tóxica foi associada a 2,4 casos adicionais de internação por 10 mil pessoas ao ano, o que representa um aumento de 31% em relação aos dias normais. A perda econômica anual média estimada associada a essas internações adicionais foi de RM 273 mil.

Esse valor não deve ser interpretado como o custo total anual da névoa tóxica para a saúde na Malásia. Ele foi calculado a partir de uma amostra hospitalar definida, de doenças selecionadas e de quatro anos de estudo. Não inclui grande parte da perturbação mais ampla contemplada pelas estimativas econômicas nacionais.

A distinção entre atendimento com e sem internação é importante. Pacientes internados são admitidos no hospital, enquanto pacientes ambulatoriais recebem tratamento sem internação. Contabilizar apenas as internações deixa de fora quem vai a clínicas, trata os sintomas em casa ou continua trabalhando apesar de não se sentir bem.

Como os custos de saúde aumentaram entre episódios de névoa tóxica

Norfazillah Ab Manan, Mohd Rizal Abdul Manaf e Rozita Hod analisaram pesquisas publicadas entre 1999 e 2016 em sua revisão econômica da saúde, publicada em 13 de abril de 2018. A revisão saiu no volume 18 do Malaysian Journal of Public Health Medicine, nas páginas 38 a 45, e também está disponível no Portal de Névoa Tóxica da ASEAN.

O estudo informou custos de internação hospitalar de RM 1,8 milhão em 2005 e RM 118,9 milhões em 2013. Os valores mais abrangentes do custo incremental das doenças, de RM 21 milhões em 1997 e RM 410 milhões em 2013, representam um aumento de cerca de 19,5 vezes. Essas estimativas históricas não foram corrigidas pela inflação nem pelas diferenças na gravidade dos episódios e nos métodos de medição.

Hafiz, professor associado e especialista em medicina de saúde pública na Universiti Sains Islam Malaysia, afirmou que seu estudo em Selangor constatou que as consultas adicionais em hospitais e clínicas durante os meses de névoa tóxica custaram cerca de RM 14,6 milhões entre 2012 e 2015.

Ele explicou por que os custos do tratamento de doenças respiratórias, por si só, não capturam todo o impacto:

Essa é apenas a conta médica das doenças respiratórias. A névoa tóxica também prejudica o coração e os vasos sanguíneos, algo que ainda não contabilizamos por completo.

A revisão também associou a névoa tóxica a licenças médicas e à perda de oportunidades de renda. Os resultados mostram a diferença entre o dinheiro gasto no tratamento de doenças e os rendimentos ou a produção perdidos enquanto as pessoas se recuperam.

Estudo em Johor mostra o impacto local

Pesquisadores da Universiti Teknologi Malaysia estudaram Pasir Gudang e Larkin em Prejuízos econômicos causados pela névoa tóxica, um estudo que utilizou dados de clínicas de saúde e da qualidade do ar de 2014 a 2016. A análise se concentrou em conjuntivite, infecções das vias respiratórias superiores e asma.

As perdas médias anuais estimadas associadas aos impactos ambulatoriais sobre a saúde foram de RM 83.233 em Pasir Gudang e RM 107.486 em Larkin. Juntas, as estimativas somam RM 190.719 por ano, e o valor de Larkin é cerca de 29% maior que o de Pasir Gudang.

O estudo encontrou riscos mais altos à saúde durante os períodos de névoa tóxica em todas as faixas etárias examinadas. As doses estimadas de poluentes foram maiores para crianças do que para adultos. A estimativa de dose relaciona a poluição inalada a fatores como frequência respiratória, peso corporal e tempo de exposição, em vez de se basear apenas na leitura da poluição do ar.

Para Pasir Gudang em 2015, o artigo informou um API médio de 66,2, com desvio padrão de 104,9, além de um indicador de morbidade de 13.245,3, com desvio padrão de 1.419,9. A grande variação nas leituras do API significa que a média não deve ser tomada como uma descrição das condições durante todo o episódio.

Os autores também identificaram outras fontes de poluição, incluindo fumaça de cigarro, poluentes em ambientes internos, veículos, queimadas locais e emissões industriais. Isso recomenda cautela antes de atribuir todos os casos de doença registrados à fumaça vinda da Indonésia. A pesquisa utilizou dados de atendimento ambulatorial e apontou as internações hospitalares como tema para estudos futuros.

Turismo, transporte e lavouras enfrentam prejuízos distintos

Yeah afirmou que a poluição do ar poderia reduzir a chegada de turistas em até 8%, com perdas no produto interno bruto de até RM 1,5 bilhão. São estimativas de danos possíveis, não uma contagem confirmada de viagens canceladas nem de perdas medidas durante o episódio atual. O valor referente ao turismo também não deve ser somado automaticamente à estimativa mensal da economia, pois pode haver sobreposição entre as categorias.

A aviação enfrenta interrupções operacionais quando a visibilidade piora, enquanto as empresas de turismo também sofrem com a queda da demanda. Atrasos no transporte de cargas podem interromper entregas, obras podem desacelerar ou parar, e pequenos comerciantes podem perder vendas quando as pessoas reduzem suas atividades.

Na agricultura, Yeah mencionou a redução da produção de hortaliças relatada por agricultores de Johor e a queda pela metade das safras de frutas. Ele também alertou que os efeitos sobre a produção de óleo de palma podem levar de seis a 12 meses para se manifestar. Essas observações não vieram acompanhadas de uma estimativa nacional específica de perdas agrícolas.

Também foi relatado que a redução da luz solar afetou a geração de energia solar. Como não foram divulgados dados de geração nem uma estimativa monetária, não é possível atribuir a esse efeito uma parcela confiável da perda nacional projetada.

Fechamento de escolas e cancelamento de voos tornam os impactos concretos

Relatos sobre um episódio ocorrido em outubro descreveram névoa tóxica de moderada a densa sobre a Malásia Peninsular, Cingapura, as regiões central e sul de Sumatra, partes de Bornéu e o sul das Filipinas. Segundo os relatos, a avaliação regional se baseou no monitoramento do Centro Meteorológico Especializado da ASEAN, divulgado em 12 de outubro.

Foi informado que o fechamento das escolas de Johor havia sido prorrogado até 16 de outubro, com leituras do API entre 170 e 180. Também foi noticiado que escolas de quatro distritos educacionais que abrangem Kuala Lumpur e Selangor fecharam em 12 de outubro. Segundo as categorias do API descritas nos estudos acadêmicos, leituras de 101 a 200 são consideradas insalubres.

Segundo relatos, a Firefly cancelou seis voos diários de ida e volta entre o Aeroporto Seletar, em Cingapura, e Subang até 12 de outubro. Os passageiros receberam a opção de reembolso ou transferência para voos da Malaysia Airlines entre o Aeroporto Internacional de Kuala Lumpur e Changi, conforme a disponibilidade de assentos. A Lion Air alertou para possíveis atrasos e cancelamentos, enquanto a visibilidade na região de Batam teria caído para dois a três quilômetros.

Os relatos descrevem um episódio em 2026, incluindo uma estimativa de 800 mil hectares queimados na Indonésia e 175 mil casos associados de doenças respiratórias. Esses números são valores divulgados, não medições estabelecidas pelos estudos acadêmicos malaios, e os prazos de outubro não indicam se os fechamentos ou cancelamentos continuam em vigor.

O fechamento de escolas é outra forma pela qual a névoa tóxica afeta o trabalho. Além das licenças médicas, ele pode desorganizar a rotina das famílias e reduzir o tempo de trabalho dos pais. Hafiz também apontou como custo oculto a situação de funcionários que vão trabalhar, mas não conseguem desempenhar suas funções normalmente.

Um histórico de prejuízos recorrentes

O histórico mostra episódios repetidos, embora as estimativas monetárias abranjam lugares e categorias diferentes. Yeah estimou o prejuízo da Malásia em 1997 em cerca de RM 800 milhões; Hafiz apresentou uma estimativa distinta, de aproximadamente RM 1 bilhão, e afirmou que provavelmente estava abaixo do valor real. Nenhuma das duas estimativas deve ser apresentada como um total consensual.

• 1997: Pesquisas acadêmicas descrevem uma névoa tóxica generalizada que durou quase seis meses. A revisão posterior sobre saúde registra RM 21 milhões em custos incrementais de doenças.
• 2005 e 2006: O estudo de internações documenta episódios graves em agosto. A revisão sobre saúde informa RM 1,8 milhão em custos de internação hospitalar em 2005.
• 2013: Yeah citou RM 1,57 bilhão em gastos com saúde e perda de renda. Separadamente, o estudo de Johor menciona uma pesquisa que estimou em RM 1,5 bilhão as perdas causadas pela névoa tóxica de junho na Malásia Peninsular.
• 2015: Hafiz citou uma estimativa do Banco Mundial de US$ 16 bilhões para os incêndios na Indonésia, quase 2% do PIB do país.
• 2019: Yeah citou perdas de US$ 5,2 bilhões causadas pela névoa tóxica na região, considerando as áreas afetadas, e não apenas a Malásia.
• 2026: Relatos descrevem o retorno da névoa tóxica, o fechamento de escolas e interrupções em voos, com várias datas operacionais previstas para outubro.

O estudo de Johor apresenta a estimativa para junho de 2013 como equivalente a 0,48% do PIB daquele ano. Esse percentual é uma afirmação da pesquisa citada, não um cálculo verificado de forma independente aqui. As diferenças de abrangência geográfica, moeda, período e categorias de custos impedem uma comparação direta entre todos esses valores.

Malásia busca uma resposta regional mais forte

O ministro das Relações Exteriores, Datuk Seri Mohamad Hasan, afirmou que a Malásia levaria a questão da névoa tóxica transfronteiriça a uma reunião de chanceleres da ASEAN antes da 49ª Cúpula do bloco, em Manila. Segundo ele, os mecanismos regionais existentes para desastres naturais não classificam a névoa tóxica como desastre natural.

Mohamad explicou a questão que pretendia apresentar aos seus pares:

Já temos um mecanismo da ASEAN para desastres naturais, mas a névoa tóxica não está incluída nem classificada como desastre natural.

Ele disse que seu homólogo indonésio, identificado no relato como Arrmanatha Nasir, explicou que a baixa visibilidade impedia o combate aéreo aos incêndios. Segundo Mohamad, a Indonésia tinha três a quatro aviões, 34 helicópteros e 60 mil pessoas mobilizadas em terra.

As limitações operacionais iam além da disponibilidade de aeronaves. Os incêndios avançavam para o interior, o abastecimento de água era limitado e a turfa continuava a arder lentamente. A turfa é matéria orgânica acumulada que pode queimar abaixo da superfície, por isso as chamas visíveis não bastam para determinar se um incêndio foi extinto. Mohamad também afirmou que não havia nuvens cumulonimbus adequadas, o que impedia a semeadura de nuvens naquele momento.

Segundo o relato, a cúpula aconteceria no mês seguinte, mas não foi informada uma data exata. Não foi anunciada nenhuma decisão para mudar a classificação da névoa tóxica, compromisso de financiamento ou cronograma acordado para uma resposta regional.

Prevenção e proteção são tarefas distintas

Hafiz defendeu alertas antecipados, orientações claras de saúde pública e proteção para crianças, idosos e pessoas com asma ou doenças cardíacas. O estudo de internações estimou que o maior aumento nas admissões ocorreu entre crianças, seguido por adultos jovens, idosos e bebês, o que oferece uma base específica para a preocupação com pacientes mais jovens.

Relatos sobre os preparativos de Cingapura informaram que a ministra da Sustentabilidade e do Meio Ambiente, Grace Fu, confirmou em 10 de outubro que havia estoques de máscaras N95 disponíveis. As medidas planejadas incluíam distribuir máscaras aos moradores elegíveis e abrir abrigos comunitários com ar-condicionado e purificadores de ar caso o Índice de Padrões de Poluentes de 24 horas ultrapassasse 200. Esse é o índice e o limite usados em Cingapura, distintos das leituras do API da Malásia.

Hafiz também propôs que a Malásia oferecesse financiamento, apoio técnico e monitoramento para ajudar a prevenir incêndios na Indonésia, além de uma cúpula para obter compromissos regionais. Eram recomendações, não programas de gastos anunciados.

Ele apresentou a prevenção como uma escolha econômica, além de uma medida de saúde pública:

Prevenir custa menos do que pagar pela mesma crise a cada poucos anos. O custo é alto demais para ser ignorado.

A principal incerteza é a dimensão final dos danos. A estimativa de perdas diárias, os estudos históricos sobre saúde e as interrupções relatadas mostram algumas das formas pelas quais a névoa tóxica gera custos, mas não estabelecem um total nacional completo para o episódio atual. A duração, o controle dos incêndios e a extensão das interrupções nas empresas determinarão o quanto as perdas se aproximarão da faixa mensal projetada.

Principais pontos

• Yeah Kim Leng estima que um período prolongado de névoa tóxica pode custar à Malásia de RM 20 milhões a RM 50 milhões por dia, ou de RM 600 milhões a RM 1,5 bilhão em 30 dias.
• Um estudo realizado em quatro hospitais associou a névoa tóxica a um aumento de 31% nos casos de internação.
• Uma revisão de 2018 registrou o aumento dos custos incrementais das doenças, de RM 21 milhões em 1997 para RM 410 milhões em 2013.
• Uma pesquisa em Johor estimou perdas anuais combinadas de RM 190.719 para a saúde ambulatorial em Pasir Gudang e Larkin.
• Turismo, aviação, agricultura, construção e comércio enfrentam interrupções, com possíveis efeitos tardios sobre a produção de óleo de palma.
• A Malásia propôs discutir mecanismos de resposta a desastres mais robustos na ASEAN, mas não anunciou mudanças na classificação nem um cronograma definido para decisões.