Regime de Mianmar anuncia quatro novos campos de gás em meio ao aumento da pressão por sanções

Grande descoberta de gás em Tanintharyi e Ayeyarwady

O regime militar de Mianmar anunciou a descoberta de quatro novos campos de gás offshore que, juntos, contêm uma estimativa de 109 trilhões de pés cúbicos de gás natural. A descoberta pode transformar a economia do país e, ao mesmo tempo, intensificar o debate global sobre o financiamento do setor energético. O Ministério da Informação do regime revelou que o maior depósito fica na zona marítima profunda de Tanintharyi e contém aproximadamente 95 trilhões de pés cúbicos, com 90% de probabilidade. Outra descoberta na região de Ayeyarwady contém até 14 trilhões de pés cúbicos, com 100% de probabilidade. O anúncio, feito na segunda-feira, ocorre em um momento crítico para um regime que luta para obter moeda estrangeira em meio ao colapso do kyat, à resistência armada em grandes áreas do país e a algumas das mais severas sanções internacionais impostas a um Estado asiático nos últimos anos. Historicamente, o gás natural responde por cerca de metade das receitas de Mianmar em moeda estrangeira e é a maior fonte individual de renda do governo, o que torna esses novos campos um ativo potencialmente transformador para uma administração militar desesperada por moeda forte. O regime apresentou as descobertas como prova de sua gestão econômica, alegando que o desenvolvimento de novas fontes de energia apoiará a geração de eletricidade, a produção de fertilizantes e a indústria. No entanto, críticos veem o anúncio como uma tentativa pouco disfarçada de atrair investidores e parceiros estrangeiros para um setor que se tornou sinônimo de violações dos direitos humanos e riscos jurídicos internacionais.

Embora o Ministério da Informação não tenha identificado os blocos específicos, o anúncio quase certamente inclui o Bloco M15, no campo de Tanintharyi, onde foram descobertos, em dezembro passado, cerca de 94,6 trilhões de pés cúbicos. Só esse bloco abrange mais de 13 mil quilômetros quadrados perto da Ilha de Kadan, na costa sul de Tanintharyi, no Mar de Andamão. Se as estimativas se confirmarem, o Bloco M15 poderá estar entre as maiores reservas de gás natural encontradas no mundo nas últimas décadas. Historicamente, o regime dependeu das exportações de gás offshore para financiar suas operações, com a maior parte da receita passando pela Myanma Oil and Gas Enterprise, estatal do setor energético que hoje é um dos principais alvos das restrições financeiras internacionais. Apesar das alegações dos militares de que esses novos projetos beneficiarão a população, há muito tempo as receitas dos campos existentes são encaminhadas por contas estatais opacas, sem escrutínio público ou controle democrático. Acredita-se amplamente que, sob o regime militar, esses recursos financiem a compra de equipamentos militares, incluindo aeronaves de ataque e sistemas avançados de mísseis usados contra a população civil.

Bloco M15 e um antigo contrato canadense

A história do Bloco M15 remonta à breve abertura política de Mianmar, há mais de uma década. A canadense Foresight Group, sediada em Singapura, venceu a licitação pelo bloco e assinou um contrato de partilha de produção com a Myanma Oil and Gas Enterprise, do regime, em 30 de março de 2015, durante o governo do ex-presidente Thein Sein. A empresa é liderada pelo cidadão canadense Songning Shen e manteve sua participação apesar das profundas mudanças políticas ocorridas desde então. Em 2017, a CFG preparou um relatório interno que projetava que o bloco poderia gerar receitas equivalentes a 40% de toda a renda de Mianmar em moeda estrangeira naquele momento. Com base nos preços de mercado vigentes na época, a empresa estimou que as reservas de gás do Bloco M15 valiam quase US$ 280 bilhões, um valor impressionante que ilustra o potencial transformador dessas águas. O contrato foi firmado antes da atual junta militar, mas coloca a empresa em relação contratual direta com a MOGE, a mesma entidade hoje sancionada pela União Europeia e pelos Estados Unidos por seu papel no financiamento das atrocidades do regime. Procurados pelo The Irrawaddy para comentar os novos projetos de gás, o Ministério da Eletricidade e Energia e as administrações regionais de Ayeyarwady e Tanintharyi não responderam. O silêncio evidencia a falta de transparência em torno dos acordos de energia em Mianmar, onde as condições contratuais, a divisão das receitas e as avaliações ambientais permanecem em grande parte fora do conhecimento público.

A inclusão do Bloco M15 no anúncio do regime evidencia como investimentos de longo prazo no setor energético podem sobreviver a transições políticas e se enredar com governos sucessivos. Os contratos assinados durante o período quase civil entre 2011 e 2021 foram herdados pelos militares, que não hesitam em usar empresas estatais para consolidar seu poder. A permanência da Canadian Foresight Group na zona de Tanintharyi ilustra um padrão mais amplo em que investidores estrangeiros, sobretudo os constituídos em países terceiros, mantêm suas operações apesar do agravamento dos riscos reputacionais e jurídicos. Em um país onde a riqueza em recursos naturais historicamente alimentou a corrupção e os conflitos, o surgimento de outro enorme campo offshore sem supervisão regulatória transparente preocupa defensores dos direitos humanos e analistas do setor energético.

Nova parceria com a Gulf Petroleum, apoiada pela Tailândia

Enquanto alardeia novas descobertas geológicas, o regime também vem assinando acordos comerciais para extrair e vender gás offshore. No fim de maio de 2025, a MOGE e a Gulf Petroleum Myanmar, da Tailândia, assinaram um contrato de partilha de produção para o projeto Min Ye Thu, no Bloco M10, no Golfo de Mottama. Foi o primeiro acordo desse tipo para a produção de gás natural offshore desde o golpe de 2021. Com o projeto, Mianmar passou a ter sete grandes empreendimentos de gás, ao lado dos campos consolidados de Yadana, Yetagun, Zawtika e Shwe e de duas operações menores. A Gulf Petroleum Myanmar espera iniciar a extração comercial no Bloco M10 até 2028, um prazo que pressupõe que a junta ainda controlará o território e as instituições necessárias às exportações. A GPM é subsidiária da Northern Gulf Petroleum, da Tailândia, que tem como parceiro Kyaw Kyaw Hlaing, importante aliado empresarial do regime, e seu SMART Group of Companies. O SMART Group foi criado durante uma ditadura militar anterior especificamente para atender ao setor petrolífero controlado pelos militares, e sua participação contínua evidencia a integração do desenvolvimento comercial de energia às redes de favorecimento do regime. Kyaw Kyaw Hlaing é atualmente presidente da Gulf Petroleum Myanmar, consolidando o vínculo direto entre o novo projeto offshore e o círculo próximo de aliados empresariais dos militares.

O projeto de gás Yetagun, assumido pela GPM em 2022 após a saída da Petronas, gigante petrolífera estatal da Malásia, oferece outro exemplo da estratégia do regime de substituir investidores que se retiram por parceiros menos vulneráveis à pressão pública. A organização de defesa dos direitos humanos Justice For Myanmar revelou que a empresa controladora da GPM, a Northern Gulf Petroleum, provavelmente canaliza pagamentos ao regime por meio de uma rede de empresas de fachada registradas nas Bermudas, nas Ilhas Virgens Britânicas e em Singapura. Essas estruturas empresariais opacas dificultam que investigadores rastreiem exatamente quanto dinheiro chega à junta e se algum fluxo viola o conjunto fragmentado de sanções internacionais impostas desde o golpe. O regime defendeu o projeto Min Ye Thu como uma forma de aumentar as receitas em moeda estrangeira e a oferta interna de energia, mas críticos observam que a produção de gás em Mianmar atende majoritariamente aos mercados de exportação e a consumidores industriais ligados aos militares, e não às famílias. Em geral, cerca de 80% do gás dos grandes projetos é exportado para a vizinha Tailândia e para a China, enquanto a população do país continua sofrendo com apagões frequentes e tarifas de energia cada vez mais altas.

Sanções internacionais se estreitam em torno da MOGE

As ambições energéticas do regime estão sob crescente pressão das sanções internacionais. A Myanma Oil and Gas Enterprise, estatal que controla todos os contratos de partilha de produção offshore e as joint ventures, é alvo de sanções da União Europeia desde o início de 2022 por fornecer recursos substanciais à junta, usados para cometer atrocidades contra a própria população. Os Estados Unidos seguiram o exemplo no fim de 2023, e Suíça e Canadá incluíram a MOGE em suas listas de sanções em março de 2025. Apesar dessas medidas, a aplicação das sanções é desigual e marcada por brechas jurisdicionais. A União Europeia proíbe empresas europeias de prestar assistência técnica que beneficie a MOGE direta ou indiretamente, medida que levou algumas companhias a interromper as operações. No entanto, os Estados Unidos e o Reino Unido se abstiveram de impor às próprias empresas proibições igualmente abrangentes, criando uma zona cinzenta jurídica na qual prestadores de serviço podem continuar atendendo campos de gás sem sofrer penalidades explícitas. O alto-comissário da ONU para os Direitos Humanos, Volker Turk, pediu publicamente que a comunidade internacional proíba a venda de armas a Mianmar e imponha sanções direcionadas, incluindo um embargo a combustível de aviação, para proteger melhor a população. Na 58ª sessão do Conselho de Direitos Humanos das Nações Unidas, em Genebra, em fevereiro de 2025, Turk destacou que cortar o acesso da junta às receitas de energia reduziria diretamente sua capacidade de cometer atrocidades em larga escala.

Nos Estados Unidos, o governo Biden enfrentou impulsos contraditórios: buscava pressionar a junta, mas também preservar as relações estratégicas com a Tailândia, grande compradora de gás de Mianmar. O Departamento de Estado dos EUA alertou que fazer negócios com a MOGE traz riscos de lavagem de dinheiro, corrupção e graves violações dos direitos humanos. Ao mesmo tempo, o Departamento de Comércio descreveu o setor de petróleo e gás como um dos mais promissores, com oportunidades para investidores americanos. Em dezembro de 2024, a Câmara dos Representantes dos EUA aprovou a Lei de Autorização de Defesa Nacional, que incluiu uma seção autorizando o presidente a impor sanções à MOGE, mas não tornando essa medida obrigatória. Senadores democratas, entre eles Jeff Merkley, Cory Booker e Dianne Feinstein, escreveram ao Tesouro pedindo que o governo contivesse a brutalidade da junta bloqueando os fluxos de receita da MOGE. O regime tem se mostrado hábil em contornar essas restrições por meio de estruturas empresariais que mantêm os pagamentos fora do alcance dos reguladores ocidentais. Em junho de 2021, o Reino Unido sancionou o Conselho de Administração do Estado, órgão que governa a junta, mas nunca incluiu diretamente a própria MOGE na lista, gerando dúvidas sobre a aplicação automática das sanções britânicas à estatal de energia. A junta agravou essa ambiguidade jurídica em julho de 2024, quando dissolveu o Conselho de Administração do Estado e o substituiu pela Comissão de Segurança e Paz do Estado, um novo órgão dirigido pelos mesmos generais, mas não explicitamente abrangido pelas sanções existentes. A Justice For Myanmar classificou a medida como uma perigosa brecha nas restrições internacionais.

Receitas passam por territórios ultramarinos britânicos

Alguns dos canais financeiros mais lucrativos que sustentam o regime passam pelos territórios ultramarinos britânicos, onde registros empresariais opacos permitiram que centenas de milhões de dólares chegassem à junta desde o golpe de 2021. A Finance Uncovered e a Justice For Myanmar revelaram que duas operadoras de oleodutos em joint venture, registradas nas Ilhas Cayman e nas Bermudas, transportam gás dos maiores projetos offshore de Mianmar em parceria com a MOGE. A Moattama Gas Transportation Company, registrada nas Bermudas, atende ao campo de Yadana, enquanto a Andaman Transportation Limited, sediada nas Ilhas Cayman, opera no campo de Zawtika. Juntas, essas duas entidades pagaram mais de US$ 570 milhões em dividendos e impostos ao governo civil entre 2018 e o início de 2020. Análises dos relatórios anuais da PTT indicam que elas geraram mais de US$ 754 milhões em receitas com tarifas de transporte por gasoduto entre 2021 e 2024. A MOGE tem participação minoritária nas duas operadoras, o que significa que sua parcela pode ter chegado a quase US$ 239 milhões apenas em tarifas de transporte nesse período, sem contar pagamentos adicionais de impostos. Os demonstrativos financeiros vazados sugerem que, mesmo após o início da retirada de empresas petrolíferas internacionais, esses empreendimentos de infraestrutura continuaram gerando fluxos substanciais de caixa para um regime desesperado por moeda estrangeira para importar armas e combustível de aviação. Em abril de 2024, a Justice For Myanmar apresentou denúncias jurídicas aos governadores das Bermudas e das Ilhas Cayman, pedindo investigações sobre possíveis violações das sanções. Os dois gabinetes confirmaram o recebimento das denúncias, mas não informaram se alguma investigação havia sido aberta. O Ministério das Relações Exteriores do Reino Unido afirmou que seus territórios ultramarinos estão comprometidos com a aplicação rigorosa das sanções, mas críticos de diferentes correntes políticas britânicas pediram medidas mais decisivas. Margaret Hodge, integrante da Câmara dos Lordes pelo Partido Trabalhista, classificou a situação como um escândalo, enquanto o deputado conservador Andrew Mitchell disse que os territórios há muito evitam reformas de transparência.

O uso das Bermudas e das Ilhas Cayman não se limita às operadoras de oleodutos. Investigações da Justice For Myanmar sobre a controladora da Gulf Petroleum Myanmar revelaram um padrão semelhante de empresas de fachada espalhadas pelas Ilhas Virgens Britânicas, por Singapura e por outras jurisdições com pouca exigência de divulgação de informações. Essas redes permitem que o regime movimente dinheiro, assine contratos e contrate serviços sem acionar os alertas de conformidade de instituições financeiras ocidentais. Especialistas em direito observam que o conjunto fragmentado de sanções cria grave ambiguidade jurídica para qualquer empresa com operações na União Europeia ou nos Estados Unidos que tenha contato com receitas do gás de Mianmar, mesmo quando os pagamentos passam por entidades aparentemente independentes, registradas em paraísos fiscais offshore. A falta de alinhamento completo entre as sanções dos Estados Unidos e as da União Europeia permitiu que essa estrutura financeira persistisse, possibilitando que empresas americanas de serviços para o setor de petróleo e gás continuem atuando enquanto o Departamento de Estado alerta contra exatamente essa conduta.

Êxodo de empresas e as que permaneceram

O golpe de 2021 desencadeou uma saída em massa de gigantes globais do setor energético de Mianmar. A francesa TotalEnergies, a australiana Woodside e a americana Chevron deixaram o país, citando preocupações com a segurança e a deterioração da situação dos direitos humanos. TotalEnergies e Chevron abandonaram oficialmente suas participações no projeto Yadana, o maior ativo de gás de Mianmar, embora a Chevron tenha vendido sua participação de 41,1% à Et Martem Holdings, subsidiária da canadense MTI Energy. Essas saídas marcaram uma virada para o setor, mostrando que nem mesmo investidores de longo prazo com grandes investimentos já realizados conseguiam mais justificar sua associação ao regime militar. No entanto, a retirada das principais operadoras não interrompeu o fluxo de gás. Em vez disso, abriu espaço para que parceiros e prestadores de serviço menos visados assumissem ou ampliassem suas funções. A sul-coreana Posco International não só permaneceu em Mianmar como continuou investindo centenas de milhões de dólares no projeto de gás Shwe, identificado pelo relator especial da ONU para os direitos humanos como o empreendimento mais lucrativo para o regime nos últimos anos. Segundo o relator, Shwe forneceu mais de meio bilhão de dólares por ano à junta nos dois anos após o golpe, ajudando a financiar uma corrida de gastos de US$ 1 bilhão com armas, incluindo caças, helicópteros de ataque e sistemas avançados de mísseis. A Posco defendeu sua permanência alegando que suspender as operações reduziria a geração nacional de energia e prejudicaria a população, mas há indícios de que a grande maioria do gás de Shwe é exportada para a China, enquanto a escassez de eletricidade no país se agravou muito desde 2021.

Enquanto isso, documentos fiscais vazados, obtidos pelo grupo de transparência Distributed Denial of Secrets e analisados pela Justice For Myanmar, pela Finance Uncovered e pelo The Guardian, revelaram que prestadores de serviços petrolíferos americanos e britânicos continuaram lucrando muito após o golpe. A subsidiária da Halliburton sediada em Singapura declarou US$ 6,3 milhões em lucro antes dos impostos no ano encerrado em setembro de 2021, que incluiu oito meses de governo da junta. A Baker Hughes declarou US$ 2,64 milhões em lucro antes dos impostos nos seis meses encerrados em março de 2022. A Diamond Offshore Drilling informou ter pago US$ 37 milhões à autoridade tributária de Mianmar no ano encerrado em setembro de 2021 e outros US$ 24,2 milhões até março de 2022. A Schlumberger Logelco, subsidiária sediada no Panamá da maior empresa de perfuração offshore do mundo, obteve US$ 51,7 milhões no mesmo período inicial e ainda tinha US$ 200 mil a receber do Ministério da Energia da junta em setembro de 2022. Essas empresas ofereceram serviços essenciais de perfuração, manutenção e logística que mantiveram os campos em operação, garantindo indiretamente que a MOGE continuasse arrecadando royalties e impostos que financiam a campanha de terror dos militares. Yadanar Maung, porta-voz da Justice For Myanmar, condenou repetidamente a participação contínua de prestadores de serviços internacionais no setor energético do país.

As empresas de serviços para campos petrolíferos em Mianmar têm sangue nas mãos por operar em um setor que financia a junta militar ilegal de Mianmar enquanto ela promove uma campanha de terror contra a população. Essas empresas violaram suas responsabilidades internacionais em matéria de direitos humanos e podem ser cúmplices dos crimes de guerra e dos crimes contra a humanidade da junta por prestar serviços a projetos de petróleo e gás que financiam as atrocidades do regime.

A Baker Hughes afirmou que seus contratos eram anteriores ao golpe e foram concluídos no início de 2022, mas Halliburton, Schlumberger e Diamond Offshore não responderam aos pedidos de comentário. Especialistas em direito da EarthRights International alertaram que qualquer empresa que apoie joint ventures com a MOGE corre o risco de ser cúmplice de crimes de guerra, sobretudo se tiver presença na União Europeia, onde estão em vigor sanções diretas contra a MOGE.

Interesses geopolíticos e financiamento militar

A iniciativa do regime para desenvolver novos campos de gás ocorre em meio ao crescente isolamento do país, pontuado por alianças estratégicas com outros Estados párias. No início de março de 2025, o líder do golpe, general Min Aung Hlaing, viajou à Federação Russa e a Belarus. Foi sua quarta visita à Rússia desde o golpe e sua primeira viagem internacional desde que um tribunal argentino expediu um mandado de prisão contra ele, acusado de genocídio contra os rohingyas. Durante a visita, ele se reuniu com o presidente Vladimir Putin e assinou dez acordos, incluindo um memorando de entendimento para a construção de uma usina nuclear de pequeno porte em Mianmar. A viagem sinalizou que Moscou continua disposta a oferecer cobertura diplomática, equipamentos militares e, agora, tecnologia nuclear civil à junta isolada. O regime também anunciou que Rússia e Belarus haviam incentivado seus planos de realizar eleições em dezembro de 2025 ou janeiro de 2026, calendário que forças pró-democracia rejeitaram como uma farsa destinada a legitimar o governo militar. Essas alianças são financiadas, em parte, pelas receitas do gás que o regime está tão empenhado em ampliar. O relator especial da ONU documentou como as receitas do gás offshore financiaram as compras de armas da junta à Rússia e à China, criando um ciclo que se retroalimenta, no qual a exploração dos recursos naturais impulsiona a repressão militar e o desafio à comunidade internacional.

O papel da Tailândia nesse cenário é igualmente importante. Como principal compradora do gás offshore de Mianmar e parceira em diversas empresas de oleodutos, Bangkok tem resistido sistematicamente a romper os laços energéticos com o país vizinho, dificultando os esforços dos Estados Unidos para impor um regime abrangente de sanções. A relutância de Washington em sancionar plenamente a MOGE é atribuída, em parte, ao desejo de evitar impactos na segurança energética da Tailândia e de preservar as boas relações com um parceiro estratégico importante no Sudeste Asiático. O resultado é uma política incoerente: os Estados Unidos sancionam autoridades individuais, mas não a própria empresa; a União Europeia proíbe a assistência técnica, enquanto o Reino Unido mantém seus territórios ultramarinos como canais operacionais; e o regime assina novos contratos de produção mais rápido do que os legislativos ocidentais conseguem aprovar medidas restritivas. Nesse contexto, o anúncio de quatro novos campos de gás representa menos um marco geológico do que um sinal político. Ele mostra ao mundo que os militares pretendem continuar perfurando, assinando contratos e convertendo a riqueza submarina do país na moeda estrangeira de que precisam para sobreviver, independentemente do custo humano ou dos riscos jurídicos agora enfrentados por qualquer empresa estrangeira que os ajude.

O essencial

• O regime militar de Mianmar anunciou a descoberta de quatro novos campos de gás offshore, com um total estimado de 109 trilhões de pés cúbicos de gás natural nas regiões de Tanintharyi e Ayeyarwady.
• O maior depósito, que provavelmente inclui o Bloco M15, contém cerca de 95 trilhões de pés cúbicos e foi concedido pela primeira vez à Canadian Foresight Group em 2015, durante o governo de Thein Sein.
• No fim de maio de 2025, o regime assinou um novo contrato de partilha de produção com a Gulf Petroleum Myanmar, da Tailândia, para o projeto Min Ye Thu, o primeiro acordo de gás offshore desde o golpe de 2021 e o sétimo grande empreendimento do país.
• A Myanma Oil and Gas Enterprise continua sendo a maior fonte individual de moeda estrangeira para o regime, mas foi sancionada pela União Europeia, pelos Estados Unidos, pela Suíça e pelo Canadá por financiar atrocidades militares.
• Fluxos de receita por operadoras de oleodutos registradas nas Bermudas e nas Ilhas Cayman permitiram que centenas de milhões de dólares chegassem à junta apesar das sanções internacionais.
• Enquanto gigantes ocidentais como Chevron e TotalEnergies deixaram o país, empresas como a sul-coreana Posco International e várias prestadoras de serviços petrolíferos americanas continuaram operando e gerando receitas para o regime.
• Acredita-se amplamente que as receitas de energia do regime financiem a compra de armas, incluindo caças e sistemas de mísseis, enquanto a população enfrenta apagões cada vez mais graves e o colapso econômico.
• Canadá e Suíça incluíram a MOGE em suas listas de sanções em março de 2025, mas os Estados Unidos e o Reino Unido não adotaram proibições abrangentes, deixando brechas no regime internacional de sanções.