Indonésia aposta em estágios subsidiados para evitar desastre demográfico

A iniciativa ousada de Jacarta para enfrentar o desemprego entre os jovens

A Indonésia lançou um programa governamental de estágios subsidiados voltado a recém-formados, uma resposta direta a um mercado de trabalho em que o desemprego entre os jovens é cerca de três vezes maior que a média nacional. A iniciativa, conhecida como Programa Magang Nasional, representa uma mudança significativa na política do país, que tenta reduzir a crescente distância entre o meio acadêmico e o mercado de trabalho. Com milhões de jovens indonésios ingressando no mercado de trabalho todos os anos, o governo espera que incentivos financeiros para os empregadores abram portas para uma geração que enfrenta dificuldades para encontrar seu espaço na economia.

O programa não é apenas um gesto, mas um componente importante da estratégia econômica do país. Ele oferece aos participantes uma bolsa mensal equivalente ao salário mínimo provincial durante seis meses. Na fase inicial, a meta é contratar 100 mil recém-formados, com planos de manter essa escala no ano seguinte. A iniciativa faz parte de um pacote mais amplo de estímulo econômico, chamado 8+4+5, criado para acelerar o crescimento nacional e enfrentar os obstáculos específicos que impedem os jovens de conseguir emprego.

A urgência dessa intervenção é evidenciada pela dimensão do desafio. A Statistics Indonesia revela que, enquanto a taxa geral de desemprego tem ficado em torno de 5%, a taxa entre jovens de 15 a 24 anos permanece persistentemente alta, chegando a aproximadamente 17% nos últimos anos. Essa diferença destaca uma falha estrutural da economia, na qual o crescimento não se traduziu em oportunidades para a geração mais nova de trabalhadores.

O paradoxo do desemprego entre pessoas com formação superior

Talvez o aspecto mais alarmante da crise de emprego na Indonésia seja o desemprego entre pessoas com formação superior. Ao contrário do que ocorre em muitas economias, onde o ensino superior está fortemente associado à empregabilidade, a Indonésia registrou um aumento do desemprego entre pessoas com diploma universitário. No início de 2025, mais de 1,01 milhão de formados em universidades estavam desempregados. Esse número põe em xeque a ideia tradicional de que ampliar o acesso à universidade resolve automaticamente os entraves econômicos.

Uma pesquisa do Centre for Strategic and International Studies da Indonésia indica que o país enfrenta um número crescente de trabalhadores qualificados sem emprego. Embora o acesso à universidade tenha se ampliado, com cerca de 45% dos indonésios em idade universitária matriculados no ensino superior, o mercado não conseguiu absorver esse contingente. O resultado é uma realidade frustrante, em que diplomas já não garantem uma carreira, levando ao subemprego e à sensação de potencial desperdiçado entre os jovens.

Essa desconexão pesa sobre as famílias, que investem muito em educação na expectativa de um retorno que a economia atual não consegue oferecer. A situação é agravada pela incompatibilidade entre as competências dos formados, que têm conhecimentos teóricos, e as habilidades práticas exigidas pelas indústrias modernas. Críticos afirmam que as iniciativas anteriores do governo para enfrentar esses problemas foram limitadas e de curto prazo, sem atacar as causas fundamentais da estagnação.

Superando a barreira da experiência

Um dos principais obstáculos para os recém-formados é a exigência generalizada de experiência profissional prévia, que cria um ciclo vicioso de rejeições. Os empregadores frequentemente exigem um ou dois anos de experiência para vagas de nível inicial, barrando, na prática, quem acabou de sair da universidade. O paradoxo foi destacado pelo ministro coordenador da Economia, Airlangga Hartarto, que recentemente discursou na Câmara de Comércio e Indústria da Indonésia.

Quando você anuncia uma vaga, exige um ou dois anos de experiência, então quem quer entrar no mercado de trabalho é rejeitado logo de cara, disse Airlangga.

Essa prática rígida de contratação leva muitos jovens ao setor informal, onde trabalham sem contratos, proteção social ou oportunidades de progressão na carreira. O programa de estágios subsidiados enfrenta diretamente esse problema ao incentivar as empresas a dar uma chance a candidatos sem experiência. Ao cobrir parte dos custos de mão de obra por meio de subsídios, o governo reduz o risco financeiro para os empregadores e os estimula a criar vagas que, de outra forma, poderiam continuar sem ser preenchidas.

A iniciativa pretende romper o ciclo de sem emprego, sem experiência, sem experiência, sem emprego que aprisiona jovens em situação vulnerável. Estudos acadêmicos indicam que programas desse tipo podem ampliar significativamente a empregabilidade. Pesquisas sobre modelos de estágio mostram que a experiência profissional estruturada aprimora as habilidades interpessoais, as atitudes em relação ao trabalho e as competências valorizadas pelo mercado. Participantes de programas semelhantes relataram aumentos expressivos na avaliação que fazem das próprias capacidades profissionais após concluir os estágios, o que sugere que essas iniciativas podem preparar os jovens de forma eficaz para o mercado de trabalho.

A frustração de uma geração e o desejo de partir

A ansiedade econômica entre os jovens da Indonésia se manifesta em tendências culturais que refletem um pessimismo profundo. A frase “nesta economia” se popularizou entre millennials e integrantes da Geração Z, servindo como uma forma abreviada de expressar a frustração com a instabilidade financeira e a escassez de oportunidades. Esse sentimento se intensificou no início de 2025, com a viralização da hashtag #KaburAjaDlu, que significa “é melhor fugir por enquanto”, nas redes sociais.

A hashtag se tornou um apelo coletivo para deixar o país em busca de oportunidades melhores no exterior. Usuários destacaram as dificuldades para encontrar trabalho decente, salários justos e o devido reconhecimento na Indonésia. Muitos argumentaram que os requisitos de contratação são excludentes e que a falta de segurança os obriga a procurar oportunidades em outros lugares. O ministro do Trabalho, Yassierli, reconheceu essa tendência e interpretou o desejo de partir não como uma rejeição ao país, mas como uma busca por capacitação e melhores oportunidades que o mercado interno não consegue oferecer atualmente.

Como a Geração Z representa quase 28% da população total, ou cerca de 75 milhões de pessoas, sua insatisfação tem peso político e econômico significativo. O governo vê o programa de estágios como um alerta para enfrentar essas preocupações. Ao oferecer um caminho para o emprego formal com remuneração justa, as autoridades esperam convencer os jovens indonésios de que podem construir seu futuro no próprio país, em vez de no exterior.

Apoio e incentivos ao setor privado

O sucesso do programa depende muito da participação do setor privado. Até agora, a resposta da comunidade empresarial tem sido, em grande parte, positiva. A Câmara de Comércio e Indústria da Indonésia, conhecida como Kadin, manifestou forte apoio ao programa de estágios remunerados. Seu presidente, Anindya Bakrie, afirmou que essa é uma política adequada, que precisa ser implementada em sintonia com a comunidade empresarial. Ele observou que a iniciativa pode fortalecer significativamente os canais de formação de talentos das empresas e, ao mesmo tempo, impulsionar o crescimento econômico nacional.

Para incentivar ainda mais a participação do setor privado, o governo introduziu incentivos fiscais, como a Super Deduction Tax. Essa política permite que as empresas deduzam da receita bruta as despesas relacionadas à oferta de estágios ou treinamento profissional. Ao reduzir o custo da capacitação de novos funcionários, o governo pretende estreitar os laços entre as instituições de ensino e o ambiente de trabalho. Analistas, porém, alertam que, para serem eficazes, essas medidas precisam fazer parte de uma estratégia intersetorial, em vez de funcionar como uma solução isolada.

Media Wahyudi Askar, diretor de políticas públicas do Center of Economic and Law Studies, avaliou que o Programa Nacional de Estágios pode acelerar a transição para um acesso mais amplo ao emprego formal. Ele ressaltou que a iniciativa beneficia a Geração Z, um grupo demográfico significativamente afetado pela desaceleração econômica. Também alertou, porém, que o programa precisa ser robusto o suficiente para não se tornar apenas uma solução temporária: são necessários esforços contínuos tanto do governo quanto do setor produtivo para reduzir o desemprego entre os jovens no longo prazo.

Problemas estruturais na educação e na formação profissional

Embora os estágios enfrentem a lacuna imediata de experiência, especialistas afirmam que a Indonésia também precisa corrigir os problemas subjacentes de seu sistema educacional. Uma reportagem do Kompas aponta que o país vive atualmente um bônus demográfico, com 70% da população em idade produtiva. No entanto, sem melhorias na qualidade da educação, esse bônus pode se transformar em um desastre demográfico. A reportagem cita dados segundo os quais os estudantes indonésios têm resultados abaixo da média global em leitura, matemática e ciências, ficando atrás de países vizinhos como Singapura e Vietnã.

As críticas vão além dos resultados em provas e questionam a relevância do currículo. Muitas universidades são acusadas de preparar os estudantes para passar em exames, em vez de capacitá-los para o mercado de trabalho. Há relatos de que não conseguem desenvolver competências alinhadas às necessidades da indústria, deixando os formados sem as habilidades técnicas, digitais ou interpessoais exigidas pelos empregadores modernos. Esse problema estrutural ajuda a explicar por que, apesar das altas taxas de matrícula, a transição entre a educação e o emprego continua sendo difícil.

A Educação e Formação Técnica e Profissional, conhecida pela sigla TVET, foi apontada como uma possível forma de aproximar a escola do ambiente de trabalho. No entanto, pesquisas indicam que as escolas profissionalizantes da Indonésia ainda precisam melhorar. Embora ofereçam uma probabilidade ligeiramente maior de emprego inicial em comparação com o ensino geral, essa vantagem tende a diminuir com o tempo, à medida que os formados enfrentam dificuldades para se adaptar às mudanças na demanda do mercado de trabalho. Fortalecer essas instituições e alinhar seus currículos às necessidades da indústria é considerado uma etapa essencial para a criação sustentável de empregos.

O contexto global e a qualidade dos empregos

A dificuldade enfrentada pela Indonésia não é única na região, mas o tamanho de sua população jovem eleva os riscos. O Banco Mundial observa que, na próxima década, cerca de 320 milhões de pessoas deverão atingir a idade de trabalhar no Leste Asiático e no Pacífico, colocando enorme pressão sobre os mercados de trabalho. Na Indonésia, especificamente, o desafio deixou de ser a falta de empregos e passou a ser a falta de empregos de qualidade. Segundo o Banco Mundial, em 2023 apenas 8,4% das pessoas com renda tinham empregos que permitiam um estilo de vida de classe média, uma queda em relação aos anos anteriores. A maioria dos novos empregos está em funções que exigem pouca qualificação e têm baixa produtividade.

Tendências globais identificadas pela Organização Internacional do Trabalho acrescentam outra camada de complexidade. Embora a taxa mundial de desemprego entre os jovens tenha voltado aos níveis anteriores à pandemia, a qualidade dos empregos continua sendo motivo de preocupação. Formas precárias de trabalho, como empregos temporários remunerados e ocupações informais, costumam ser a única opção para jovens em regiões em desenvolvimento. Na Indonésia, o avanço da inteligência artificial e da digitalização está remodelando o mercado de trabalho e exige novas competências que a força de trabalho atual talvez não tenha.

O governo reconheceu esses desafios mais profundos, incluindo a incompatibilidade entre as qualificações e as exigências dos empregadores, a baixa qualidade da força de trabalho e as mudanças provocadas pelo avanço tecnológico. Para melhorar a conexão entre profissionais e vagas, as autoridades estão pressionando as empresas a informar suas oportunidades de emprego e lançaram plataformas digitais como KarirHub e SiapKerja para conectar quem busca trabalho às oportunidades disponíveis. Essas ferramentas digitais, combinadas ao subsídio para estágios, representam a abordagem multifacetada necessária para modernizar o mercado de trabalho.

Em resumo

A Indonésia está em um momento decisivo. O país tem uma população jovem numerosa, capaz de impulsionar décadas de crescimento econômico, desde que seja empregada de forma produtiva. O programa de estágios subsidiados é uma medida pragmática para remover os obstáculos imediatos à entrada de recém-formados no mercado de trabalho. Ao enfrentar o paradoxo da experiência e oferecer apoio financeiro às empresas, o governo espera transformar o potencial demográfico em realidade. No entanto, o sucesso da iniciativa no longo prazo dependerá de reformas simultâneas na educação e de um compromisso contínuo do setor privado com a criação de oportunidades de emprego estáveis e de alta qualidade.

Principais pontos

• A Indonésia lançou um programa de estágios subsidiados para 100 mil formados em universidades para combater o alto desemprego entre os jovens.

O programa oferece uma bolsa equivalente ao salário mínimo provincial por seis meses.

O desemprego entre os jovens está em torno de 17%, aproximadamente três vezes a média nacional.

No início de 2025, mais de 1,01 milhão de pessoas com diploma universitário estavam desempregadas.

A hashtag #KaburAjaDlu reflete a frustração dos jovens e o desejo de buscar oportunidades no exterior.

Líderes empresariais apoiam a iniciativa como forma de desenvolver canais de formação de talentos e impulsionar a economia.

Problemas estruturais na educação, incluindo a incompatibilidade de competências e as baixas notas no PISA, dificultam as perspectivas de emprego.

O Banco Mundial aponta uma queda na qualidade dos empregos, com a maioria das novas vagas concentrada em funções que exigem pouca qualificação e têm baixa produtividade.