EUA elevam o tom contra lei revisada da Coreia do Sul sobre redes
O governo Trump intensificou as críticas à recente revisão da Lei de Redes de Informação e Comunicação da Coreia do Sul, alertando que a legislação voltada contra informações falsas e manipuladas pode prejudicar empresas americanas de tecnologia e comprometer a liberdade de expressão. A disputa marca um novo ponto de tensão entre os dois aliados em torno das regulamentações digitais, com Washington classificando a abordagem coreana como uma barreira não tarifária nos serviços digitais.
A subsecretária de Estado dos EUA para Diplomacia Pública, Sarah Rogers, fez um alerta contundente sobre a emenda em uma publicação nas redes sociais na terça-feira. Ela argumentou que, embora a lei busque tratar de preocupações com deepfakes e conteúdo difamatório, seu alcance vai muito além desses objetivos legítimos.
A proposta de emenda da Coreia do Sul à sua Lei de Redes, supostamente voltada a reparar os danos causados por deepfakes difamatórios, vai muito além disso — e coloca em risco a cooperação tecnológica", escreveu Rogers. "É compreensível que os deepfakes preocupem, mas é melhor oferecer às vítimas recursos na esfera civil do que conceder aos órgãos reguladores uma licença invasiva para censurar com base em pontos de vista.
O projeto revisado foi aprovado pela Assembleia Nacional, liderada pelo Partido Democrático da Coreia, que está no poder, e recebeu aval em uma reunião de gabinete no mês passado. A lei deve entrar em vigor em julho.
A lei revisada busca conter a disseminação de conteúdo ilegal em redes de telecomunicações, incluindo informações manipuladas ou falsas, e prevê punições mais rigorosas para violações. Pela lei, grandes operadores de plataformas devem estabelecer regras próprias contra informações falsas e tomar medidas necessárias, como remover esse conteúdo e suspender as contas dos usuários que o publicarem.
A legislação permite que os tribunais determinem indenizações de até cinco vezes o dano comprovado quando indivíduos disseminarem, de forma consciente e intencional, informações ilegais ou falsas e manipuladas. Também permite que grandes operadores de plataformas adotem medidas voluntárias, como remoção de conteúdo, restrições de acesso, suspensão de contas, desmonetização e encerramento de serviços.
A lei define informação falsa como conteúdo "total ou parcialmente inverídico" e informação manipulada como conteúdo "alterado de modo que possa levar o público a acreditar que é factual".
Um dia após a declaração de Rogers, um porta-voz do Departamento de Estado dos EUA enviou uma declaração por escrito a jornalistas coreanos nos EUA, afirmando que Washington tem "preocupações significativas" com a revisão da lei. Segundo o porta-voz, a legislação "afeta negativamente as atividades de plataformas online sediadas nos EUA e compromete a liberdade de expressão".
A Coreia deve evitar impor "barreiras desnecessárias aos serviços digitais", acrescentou o porta-voz, ressaltando que os EUA se opõem à censura e continuam comprometidos em trabalhar com a Coreia para promover um ambiente digital livre e aberto.
Críticos argumentam que essas definições não são claras e podem, na prática, deixar a cargo do governo ou de autoridades relacionadas determinar o que é verdade — uma preocupação que ecoa a referência do Departamento de Estado dos EUA a conceder aos órgãos reguladores uma "licença invasiva para censurar com base em pontos de vista".
A resposta dos EUA parece refletir a preocupação de que a definição da lei de "informação falsa ou manipulada" seja ampla demais ou possa ser aplicada arbitrariamente. Uma reação pública imediata de Washington a uma lei interna aprovada por um aliado próximo é rara e, no caso da Coreia, representa a primeira vez que o governo dos EUA se manifesta sobre a legislação interna do país.
As declarações dos EUA ocorrem em meio a acusações recorrentes de Washington de que Seul está adotando regulamentações digitais que discriminariam empresas americanas de tecnologia e plataformas, como Meta e Google. Os EUA já contestaram a tentativa da Coreia de impor tarifas pelo uso de redes a provedores americanos de conteúdo, como Google e Netflix, e de regulamentar plataformas online monopolistas para impedir práticas desleais contra pequenos comerciantes.
Além disso, os EUA criticaram a relutância da Coreia em exportar dados cartográficos de alta precisão para empresas estrangeiras, incluindo o Google. Os EUA classificaram essas medidas como "barreiras não tarifárias": regulamentações que funcionam como restrições comerciais sem recorrer a tarifas tradicionais.
Uma ficha informativa conjunta sobre as negociações comerciais entre os dois países, divulgada em novembro, afirmou que ambos "se comprometem a garantir que empresas americanas não sejam discriminadas nem enfrentem barreiras desnecessárias em leis e políticas relativas a serviços digitais, incluindo tarifas pelo uso de redes e regulamentações de plataformas online".
No mês passado, o Departamento de Estado dos EUA impôs restrições de visto a cinco autoridades da União Europeia envolvidas na elaboração da Lei de Serviços Digitais (DSA, na sigla em inglês), acusando-as de terem "organizado esforços para coagir plataformas americanas a censurar, desmonetizar e suprimir pontos de vista americanos dos quais discordam".
As cláusulas da lei coreana foram inspiradas na DSA da União Europeia, que prevê multas pesadas para plataformas de redes sociais que operam na Europa caso não controlem conteúdo ilegal e informações falsas. O projeto original citava explicitamente a DSA como modelo e afirmava que buscava "impor obrigações legais às grandes plataformas para garantir respostas rápidas a informações ilegais e falsas".
Analistas afirmam que essa abordagem entra em conflito com a orientação recente de Washington, que busca reagir com firmeza a regulamentações estrangeiras capazes de restringir empresas americanas de tecnologia. Se plataformas como YouTube, X ou Google forem pressionadas a restringir conteúdo na Coreia com base na lei, alertam críticos, as operações de empresas americanas poderão ser efetivamente limitadas.
A controvérsia sobre a lei coreana de redes surge em um momento em que os EUA estão cada vez mais preocupados com o que analistas chamam de "ataques não tarifários" contra empresas americanas de tecnologia. Segundo a Information Technology and Innovation Foundation, são restrições operacionais discriminatórias e mecanismos de extração de receita que visam especificamente as principais empresas americanas de tecnologia.
Governos estrangeiros estão empregando essas novas armas comerciais contra as principais empresas americanas de tecnologia. Em vez de impostos e regulamentações legítimos, elas funcionam como restrições operacionais discriminatórias que extraem recursos, forçam transferências de tecnologia e corroem vantagens competitivas sem oferecer alternativas nacionais viáveis para protegê-las.
O governo Trump tem buscado restaurar a liberdade de expressão e acabar com a censura em sua abordagem à política digital. As críticas recentes às regulamentações da União Europeia e da Coreia refletem essa mudança estratégica mais ampla.
Agora, a atenção está voltada para saber se o governo Trump fará objeções semelhantes à lei revisada da Coreia, já que autoridades americanas têm reagido com muita sensibilidade às regulamentações do país sobre serviços digitais. Os EUA já demonstraram disposição para agir contra autoridades estrangeiras envolvidas na elaboração de regulamentações digitais que consideram prejudiciais aos interesses americanos.
Victor Cha, cientista político americano de origem coreana e diretor da cátedra sobre a Coreia no Center for Strategic and International Studies, disse ao JoongAng Ilbo que a ficha informativa conjunta entre EUA e Coreia divulgada recentemente busca impedir que leis e regulamentações sejam usadas como instrumentos de protecionismo de mercado — uma questão que claramente preocupa o governo Trump.
As declarações de Cha sugerem que a lei coreana pode contrariar o espírito do acordo entre os dois países.
A emenda também cria um "Centro de Transparência" subordinado à Comissão de Mídia e Comunicações da Coreia para apoiar iniciativas de checagem de fatos, órgão que partidos de oposição criticaram por ser uma "instância de monitoramento favorável ao governo".
Jang Sang-sik, chefe de análise de tendências comerciais da Associação Coreana de Comércio Internacional, alertou que os formuladores de políticas devem estabelecer regras claras e previsíveis para o projeto, em consonância com padrões globais.
Concordo com o objetivo da legislação de reduzir os danos aos consumidores causados por informações falsas ou manipuladas", disse ele. "No entanto, como ela também se aplicaria a plataformas globais que operam na Coreia, definições vagas ou critérios de aplicação pouco claros poderiam levar as grandes empresas de tecnologia a praticar autocensura excessiva ou prejudicar a cooperação digital. Por isso, é fundamental garantir clareza processual e alinhamento com as normas internacionais.
Especialistas observam que a falta de definições claras pode levar as plataformas a agir com excesso de cautela e remover conteúdo legítimo para evitar possíveis penalidades. Essa autocensura excessiva pode sufocar a expressão legítima e a inovação, além de incentivar as plataformas a evitar por completo temas controversos.
A lei coreana também enfrenta críticas dentro do país. Uma controversa revisão da Lei de Redes de Informação e Comunicação da Coreia do Sul, aprovada na Assembleia Nacional pelo Partido Democrático, que está no poder, vem sofrendo crescente reação negativa não só dos conservadores, mas também de setores mais amplos da esquerda progressista.
Aliados progressistas menores — incluindo o Partido Progressista, o Partido da Renda Básica e o Partido Social-Democrata — votaram contra o projeto ou se abstiveram, alertando que ele poderia violar as garantias constitucionais de liberdade de expressão.
Os critérios para determinar o que constitui dano ao interesse público não são claros", disse Sohn Sol, porta-voz sênior do Partido Progressista, em um comunicado. "Há um risco sério de que a lei seja usada de forma abusiva como instrumento para suprimir arbitrariamente discursos críticos a quem está no poder.
A Organização das Nações Unidas também está analisando uma petição apresentada por grupos cívicos coreanos a respeito da lei. Um grupo de trabalho formado por advogados e ativistas pediu ao relator especial da ONU sobre liberdade de opinião e expressão que faça um apelo urgente ao governo coreano.
Autoridades da ONU responderam que estão cientes do caso e avaliam as medidas cabíveis. Se os relatores especiais considerarem válidas as preocupações, poderão enviar uma carta formal a Seul.
Em 2021, uma intervenção semelhante de um relator da ONU, durante a controvérsia sobre revisões à lei de arbitragem de mídia da Coreia — que buscavam impor um aumento drástico, de cinco vezes, nas penalidades contra veículos de comunicação que publicassem notícias falsas ou enganosas — contribuiu para que o Partido Democrático retirasse o projeto em meio a críticas internas e internacionais.
O principal partido de oposição, o Poder do Povo, afirmou que buscará medidas judiciais, incluindo a abertura de uma ação de conflito de competência no Tribunal Constitucional, e chamou a lei de "uma ordem de silêncio inconstitucional que sufoca a democracia liberal".
Com a entrada em vigor da lei prevista para julho, vários acontecimentos podem influenciar sua implementação. O relator especial da ONU pode divulgar conclusões que pressionem o governo coreano a reconsiderar ou alterar a lei. Ações judiciais internas podem chegar ao Tribunal Constitucional. E a pressão diplomática dos EUA pode aumentar caso o governo Trump conclua que a lei viola compromissos assumidos pela Coreia sobre barreiras ao comércio digital.
Defensores da lei argumentam que as medidas são necessárias para desmantelar operações de notícias falsas motivadas pelo lucro e proteger o público de informações enganosas prejudiciais. Jung Cheong-rae, líder do Partido Democrático, afirmou que "liberdades irresponsáveis que alimentam o caos e lucram com a agitação maliciosa não podem ficar sem controle".
No entanto, as crescentes críticas internas e internacionais sugerem que a lei pode enfrentar desafios significativos para ser implementada. A relação entre EUA e Coreia do Sul continua sólida em questões de segurança, mas disputas sobre comércio digital surgiram como uma nova fonte de atrito entre os aliados.
Os EUA há muito criticam a Lei de Serviços Digitais da União Europeia, promulgada em 2022, que permite às autoridades multar plataformas que não contenham conteúdo ilegal, discurso de ódio e desinformação. O secretário de Estado dos EUA, Marco Rubio, criticou os esforços das autoridades impedidas de entrar no país para "coagir plataformas americanas a censurar, desmonetizar e suprimir pontos de vista americanos dos quais discordam".
A disputa sobre a lei coreana de redes ocorre enquanto os EUA desenvolvem o que analistas chamam de abordagem "tecnonacionalista". Essa tendência envolve tratar a interdependência tecnológica com determinados países como uma ameaça à segurança, à prosperidade e aos valores americanos. Entre as preocupações estão o potencial uso dessa dependência como instrumento de espionagem, desinformação, vigilância e competição econômica.
A Coreia do Sul conquistou reputação como um dos principais centros globais de tecnologia da informação e comunicação. Com uma infraestrutura de TIC de ponta, que oferece as maiores velocidades de internet do mundo, e consumidores familiarizados com tecnologia, o país abriga grandes empresas globais de eletrônicos e TI, como Samsung Electronics, SK Hynix, LG Electronics e Naver.
No entanto, o país enfrenta o desafio de equilibrar a inovação digital com o controle regulatório. Segundo um relatório publicado pelo Serviço Nacional de Inteligência, a Coreia do Sul foi alvo de uma média diária de 1,2 milhão de tentativas de invasão em 2022. Esse alto grau de conectividade em rede, combinado a uma propriedade intelectual significativa, tornou o país um alvo prioritário de ataques cibernéticos.
Cibersegurança e proteção de dados são preocupações legítimas de qualquer governo. A questão levantada pelos críticos da lei coreana de redes é se a abordagem alcança o equilíbrio adequado entre lidar com essas preocupações e preservar as liberdades fundamentais e mercados digitais abertos.
Principais pontos
- O governo Trump criticou a revisão da Lei de Redes de Informação e Comunicação da Coreia do Sul, alertando que ela prejudica gigantes americanos da tecnologia e compromete a liberdade de expressão
- A subsecretária de Estado dos EUA, Sarah Rogers, afirmou que a lei concede aos órgãos reguladores uma "licença invasiva para censurar com base em pontos de vista"
- A lei coreana combate informações falsas e manipuladas, permite que os tribunais determinem indenizações de até cinco vezes o valor do dano e autoriza operadores de plataformas a remover conteúdo e suspender contas
- Críticos argumentam que as definições de informação "falsa" e "manipulada" são amplas demais e podem levar a uma aplicação arbitrária da lei
- A lei foi inspirada na Lei de Serviços Digitais da União Europeia, que também é criticada pelos EUA
- No mês passado, os EUA impuseram restrições de visto a cinco autoridades da União Europeia envolvidas na elaboração da DSA
- A disputa ocorre em meio a tensões mais amplas entre EUA e Coreia sobre regulamentações digitais, incluindo tarifas pelo uso de redes e restrições à exportação de dados
- Uma ficha informativa conjunta divulgada em novembro comprometeu os dois países a garantir que empresas americanas não enfrentem "barreiras desnecessárias" nos serviços digitais
- A lei também enfrenta oposição interna na Coreia, inclusive de partidos progressistas que alertam para o risco de uso abusivo contra discursos políticos
- A ONU está analisando uma petição de grupos cívicos coreanos sobre a lei
- A lei entra em vigor em julho, deixando tempo para possíveis emendas, contestações judiciais ou negociações diplomáticas
