Empresários tailandeses alertam para novas regras para o setor industrial

Uma recuperação frágil diante de uma ofensiva regulatória

A aliança empresarial mais influente da Tailândia pede que os parlamentares reconsiderem um conjunto de projetos de lei sobre trabalho, qualidade do ar e operações industriais. O Comitê Conjunto Permanente de Comércio, Indústria e Bancos, que reúne a Câmara de Comércio da Tailândia, a Federação das Indústrias Tailandesas e a Associação de Bancos da Tailândia, alerta que as propostas podem elevar os custos dos empregadores, desestimular investimentos e pesar sobre uma recuperação que continua desigual. Dois dos projetos já receberam aprovação inicial na Câmara dos Representantes, enquanto outro ainda aguarda análise. Líderes empresariais querem uma avaliação completa do impacto regulatório antes de qualquer votação final.

A Lei do Ar Limpo foi concebida para conter a névoa tóxica e as partículas finas PM2.5, um problema recorrente de saúde pública nas regiões do norte e nas áreas industriais. Entidades do setor dizem que o projeto corre o risco de se sobrepor às regras atuais, incluindo a lei de 1992 sobre qualidade ambiental, a Lei das Fábricas de 1992 e medidas já adotadas por órgãos responsáveis pela qualidade do ar. Elas estão especialmente alarmadas com as penalidades que podem levar um gerente à prisão por até dois anos ou resultar em multas de até 50 milhões de baht, mesmo em casos de negligência. Alguns também argumentam que as disposições criminais podem não estar de acordo com o Artigo 77 da Constituição, que incentiva análises cuidadosas e sanções proporcionais.

As preocupações vão além do cumprimento das normas ambientais. O projeto sobre fábricas tornaria as inspeções mais rigorosas e restabeleceria licenças de operação com prazo determinado, uma medida que, segundo as empresas, voltaria a criar filas, burocracia e incerteza após anos de esforços para simplificar as autorizações. As mudanças propostas na legislação trabalhista, incluindo um aumento anual do salário mínimo e a redução da jornada de trabalho, são outro ponto de discórdia. O setor privado afirma que salários e jornadas devem acompanhar as condições econômicas, a capacidade dos empregadores e o custo de vida, em vez de seguir um calendário rígido. O comitê sustenta que a competitividade da Tailândia e a confiança dos investidores dependem de regras previsíveis e coerentes e da aplicação eficaz das leis existentes.

O que dizem os três projetos de lei?

O pacote abrange padrões ambientais, fiscalização de fábricas e proteção trabalhista. Cada proposta busca elevar os padrões de saúde, segurança e bem-estar dos trabalhadores. Grupos empresariais apoiam esses objetivos, mas argumentam que os textos precisam ser mais claros, estar melhor coordenados com as leis existentes e prever prazos mais realistas.

Lei do Ar Limpo

O projeto estabeleceria novos limites de emissões e introduziria instrumentos econômicos para mudar comportamentos. Representantes da indústria dizem que muitos desses instrumentos já existem de diferentes formas, incluindo impostos especiais sobre combustíveis e contribuições ao Fundo de Combustíveis de Petróleo. Eles alertam que somar novas cobranças às antigas pode elevar os custos de energia e logística. Alguns líderes empresariais defendem a redução das contribuições ao Fundo de Combustíveis de Petróleo durante uma recuperação frágil, para manter os combustíveis acessíveis enquanto os controles de poluição são aprimorados por meio de incentivos direcionados.

Projeto sobre fábricas

Inspeções mais rigorosas e o retorno das licenças com prazo determinado estão no centro das regras propostas para as fábricas. A indústria argumenta que restabelecer datas de vencimento aumentaria os atrasos nas renovações e desestimularia novos empreendimentos, especialmente entre fabricantes menores que têm dificuldade com a burocracia. Grupos empresariais preferem inspeções baseadas em riscos, documentos digitais e fiscalização mais rigorosa contra infratores comprovados, em vez de exigências gerais que também onerem empresas em conformidade.

Propostas de proteção trabalhista

Líderes do setor privado têm se oposto às mudanças trabalhistas discutidas nos últimos meses, entre elas a redução da jornada semanal padrão de 48 para 40 horas e a ampliação das licenças. Empregadores, sobretudo pequenas e médias empresas, dizem que essas mudanças elevariam os custos, reduziriam as horas de produção e poderiam diminuir a remuneração líquida dos trabalhadores que recebem por hora, a menos que aumentassem as horas extras. O setor empresarial também questiona um aumento automático anual do salário mínimo, argumentando que os salários devem refletir a produtividade, as condições locais e a capacidade de pagamento. Esse grupo apoia proteções mais fortes à dignidade, ao descanso adequado e às licenças, mas quer flexibilidade na forma de estruturar os benefícios.

Por que grupos empresariais dizem que os custos aumentariam

O cumprimento de padrões mais rigorosos tem um custo. As regras de qualidade do ar muitas vezes exigem equipamentos de monitoramento, maquinário atualizado ou combustíveis mais limpos. O projeto sobre fábricas pode estabelecer prazos administrativos e provocar paralisações quando as licenças vencerem ou as inspeções se intensificarem. Mudanças trabalhistas podem elevar a folha de pagamento e complicar a elaboração de escalas em setores que funcionam ininterruptamente. Grandes exportadoras talvez consigam absorver os custos com escala ou tecnologia, enquanto fornecedores menores podem ficar pressionados. Quando as cadeias de suprimentos repassam os custos, os preços ao longo da cadeia podem subir ou as margens diminuir, sobretudo em setores de baixa margem.

Líderes do setor privado querem uma avaliação do impacto regulatório antes das votações finais. Trata-se de uma análise de custo-benefício que simula o desempenho de uma política em diferentes cenários. Uma avaliação sólida compara os ganhos para a saúde pública, os benefícios ambientais e o bem-estar dos trabalhadores com os custos de conformidade, as mudanças na produtividade e a arrecadação tributária. Ela pode ajudar os parlamentares a decidir se devem implementar as regras gradualmente, estabelecer períodos de adaptação ou oferecer apoio para modernizações, como créditos tributários, assistência técnica e empréstimos em condições favoráveis para equipamentos menos poluentes.

Ar limpo, PM2.5 e o debate sobre penalidades

A Tailândia enfrenta um sério desafio de qualidade do ar a cada estação seca, quando as partículas PM2.5 aumentam durante as queimadas agrícolas e em períodos de calmaria. Emissões industriais, frotas a diesel e névoa de poluição que cruza as fronteiras agravam o problema. Médicos e cientistas ambientais associam a PM2.5 a maiores riscos de doenças cardíacas e pulmonares, faltas ao trabalho e pressão sobre os hospitais. Reforçar a fiscalização dos padrões de emissão é uma prioridade de saúde pública.

A disputa gira em torno de como calibrar as penalidades. Executivos argumentam que as sanções severas do projeto não diferenciam o suficiente as infrações deliberadas dos erros de boa-fé. Eles alertam que uma multa de até 50 milhões de baht por negligência poderia desestimular investimentos. O Artigo 77 favorece leis necessárias, proporcionais e fundamentadas em consulta e evidências. Vários grupos empresariais sugerem multas administrativas proporcionais ao porte da operação e ao volume de emissões excedentes, reservando as penalidades criminais para violações intencionais ou reincidência. Essa abordagem ainda puniria os poluidores, mas reduziria a incerteza jurídica para empresas que cumprem as regras.

Licenças e inspeções de fábricas: facilidade para fazer negócios em jogo

A Tailândia passou anos tentando simplificar as autorizações para atrair novos investimentos. Segundo a entidade que representa a indústria, reintroduzir licenças de fábrica com prazo de validade poderia reverter esses avanços. As renovações podem levar meses quando envolvem vários órgãos. Isso prolonga os prazos dos projetos e pode atrasar modernizações ou novas linhas de produção. Gerentes temem paralisações repentinas caso a documentação atrase.

Muitos no setor privado defendem um modelo baseado em riscos, que fiscalize mais de perto as fábricas com histórico de infrações e mantenha simples as exigências rotineiras para operadores responsáveis. Portais digitais de atendimento integrado, inspeções on-line quando viáveis e uma lista de verificação unificada poupariam tempo tanto dos fiscais quanto das empresas. Na avaliação do JSCCIB, o principal problema da Tailândia é a fraca aplicação das leis atuais, e não a falta de instrumentos legais.

Regras trabalhistas, salários e jornada de trabalho

O debate sobre a Lei de Proteção Trabalhista gira em torno de como elevar o padrão de vida sem prejudicar a competitividade. Empregadores alertam que uma jornada fixa de 40 horas semanais e mais licenças obrigatórias elevariam os custos e exigiriam mudanças nas escalas, sobretudo nos setores de manufatura, hotelaria e logística. Alguns dizem que a redução da jornada sem ganhos de produtividade poderia diminuir a remuneração líquida dos trabalhadores horistas. Grupos empresariais preferem acordos flexíveis negociados no âmbito da empresa ou do setor.

O setor privado propôs a criação de um comitê conjunto com o governo para revisar as leis trabalhistas, os critérios de definição do salário mínimo e a gestão de trabalhadores estrangeiros, além de aprimorar as qualificações profissionais. Entre as sugestões estão um período de transição para novas regras sobre jornada ou licenças, a vinculação da política salarial à capacitação e à adoção de tecnologia e incentivos direcionados para ajudar empresas menores a se adaptar. O ministro do Trabalho concordou em criar um comitê conjunto para estudar reformas e alinhar a proteção dos trabalhadores à geração sustentável de empregos.

Confiança dos investidores e competitividade da Tailândia

A Tailândia está entre as maiores economias do Sudeste Asiático e promove uma transição para setores industriais de maior valor agregado. O crescimento se recuperou desde a pandemia, mas continua desigual. O endividamento das famílias é alto e o turismo ainda não voltou totalmente aos patamares anteriores. Os investidores acompanham de perto a previsibilidade das regras. Quando novas medidas se sobrepõem às leis existentes ou têm aplicação pouco clara, as empresas podem adiar projetos e contratações. Grupos empresariais apontam que a aplicação mais eficaz dos padrões ambientais e industriais atuais, uma coordenação mais clara entre os órgãos e a modernização das autorizações são os caminhos mais rápidos para elevar o cumprimento das regras sem desestimular investimentos.

Instrumentos econômicos direcionados também podem apoiar as empresas nacionais. As autoridades decidiram recentemente cobrar um imposto alfandegário de 10% sobre importações de baixo custo que antes eram isentas, para proteger pequenos e médios produtores de uma enxurrada de produtos baratos. A medida mostra como intervenções precisas e limitadas podem complementar reformas estruturais mais amplas. Líderes da indústria querem que a mesma abordagem seja aplicada às regras ambientais e trabalhistas: objetivos claros, prazos graduais e alívio para empresas que investem em tecnologia menos poluente e na capacitação profissional.

Uma onda de regras além da indústria: lei do álcool e preocupações empresariais

Recentes mudanças de política fora do setor industrial estão moldando a percepção sobre a previsibilidade regulatória. As emendas à Lei de Controle de Bebidas Alcoólicas agora permitem multar consumidores que bebam durante horários restritos ou em locais proibidos. Restaurantes e bares alertam que a mudança transfere a responsabilidade aos clientes e gera dúvidas sobre como e quando os estabelecimentos devem interromper o serviço. Os operadores também temem a ausência de regulamentações complementares que deveriam definir como anunciar, o que é considerado divulgação e como administrar horários de venda e zoneamento.

Prapawee Hemathas, secretária-geral da Associação Comercial de Cerveja Artesanal, afirmou que o setor fica em um limbo sem essas regras detalhadas e orientações sobre marketing. Ela descreveu a implementação da política como incompleta.

É decepcionante que a lei principal tenha sido promulgada, mas que as regulamentações complementares, que deveriam ter sido publicadas junto com ela, ainda não estejam disponíveis.

Chanon Koetcharoen, presidente da Associação de Restaurantes da Tailândia, argumentou que as regras atualizadas sobre álcool penalizam o cliente, e não apenas o estabelecimento, e provavelmente reduzirão as vendas de alimentos e bebidas.

As novas regras terão um efeito adverso sobre os restaurantes porque agora é o cliente que está sujeito às restrições dos horários de venda estipulados.

O deputado de oposição Taopiphop Limjittrakorn, defensor da liberalização do comércio de bebidas alcoólicas, criticou a mudança e alertou que ela pode afastar visitantes.

A lei emendada busca atender aos interesses dos que se opõem ao álcool. A venda de bebidas alcoólicas deveria ser permitida 24 horas por dia, sete dias por semana.

O governo sinalizou estar aberto a ajustes. O primeiro-ministro instruiu os órgãos a considerar o fim das restrições de zoneamento e a ampliação do horário de funcionamento em todo o país até as 4h, com mudanças previstas para os próximos meses. Para grupos empresariais, a controvérsia em torno da lei do álcool destaca a importância de publicar regras complementares claras e comunicar os padrões de fiscalização antes de as penalidades entrarem em vigor.

O que acontece agora

Os parlamentares ainda podem aprimorar os três projetos voltados à indústria durante a análise em comissão e as votações subsequentes. Uma avaliação rigorosa do impacto regulatório ajudaria a calibrar penalidades, prazos e métodos de cumprimento. O setor privado defende uma implementação gradual, períodos de adaptação para empresas menores e incentivos a investimentos em produção menos poluente e treinamento de trabalhadores. Os órgãos podem reduzir a duplicação de regras mapeando como as novas normas interagem com os marcos ambientais e industriais de 1992 e melhorando o compartilhamento de dados.

A Tailândia disputa investimentos com países vizinhos que também estão tornando mais rigorosos os padrões ambientais e trabalhistas. O desafio é elaborar regras que protejam a saúde e a dignidade sem limitar o crescimento e a inovação. Objetivos claros, aplicação consistente e um caminho previsível para o cumprimento das normas são condições que os investidores procuram. Se os textos finais equilibraram essas metas, a Tailândia poderá elevar os padrões sem perder o ritmo.

Principais pontos

• Os principais grupos empresariais da Tailândia pediram aos parlamentares que reconsiderem três projetos de lei sobre qualidade do ar, operações de fábricas e proteção trabalhista.
• A indústria quer uma avaliação do impacto regulatório que compare os benefícios para a saúde pública e o bem-estar dos trabalhadores com os custos de conformidade.
• O projeto da Lei do Ar Limpo é criticado por se sobrepor às leis existentes e prever penalidades severas, incluindo prisão e multas de até 50 milhões de baht.
• O projeto sobre fábricas restabeleceria licenças com prazo determinado e tornaria as inspeções mais rigorosas, gerando preocupações sobre a facilidade para fazer negócios.
• As mudanças trabalhistas em discussão incluem uma jornada de 40 horas semanais, mais licenças e um aumento anual do salário mínimo, medidas que, segundo os empregadores, podem pressionar pequenas e médias empresas.
• Dois projetos receberam aprovação inicial na Câmara e um aguarda análise, o que ainda permite mudanças na fase de comissão.
• Separadamente, uma nova lei do álcool que prevê multas para consumidores que bebam em horários restritos recebeu críticas de donos de restaurantes e produtores artesanais.
• O primeiro-ministro pediu aos ministérios que considerem horários de funcionamento até as 4h em todo o país e esclareçam as regras; ajustes são esperados nos próximos meses.
• As autoridades também planejam cobrar um imposto alfandegário de 10% sobre importações de baixo valor para proteger pequenos fabricantes.
• Líderes empresariais argumentam que uma aplicação mais eficaz das leis atuais, autorizações digitais e apoio direcionado elevariam os padrões sem desestimular investimentos.