Malásia passa presidência da ASEAN às Filipinas enquanto líderes firmam o ACFTA 3.0 em Kuala Lumpur

Uma transferência simbólica e um avanço comercial marcam o encerramento da cúpula

Em Kuala Lumpur, a Associação das Nações do Sudeste Asiático encerrou sua 47ª Cúpula com dois momentos que ressaltaram tanto a tradição quanto a ambição. A Malásia transferiu formalmente às Filipinas a presidência da ASEAN para 2026, numa passagem simbólica marcada pela entrega de um martelo cerimonial. Minutos antes, a ASEAN e a China assinaram a atualização 3.0 da Área de Livre Comércio ASEAN-China, uma ampla revisão destinada a tornar o comércio transfronteiriço mais rápido, sustentável e digital. Juntos, os eventos sinalizaram que a região busca consenso e resultados concretos em um momento de tensões geopolíticas e mudanças nas cadeias de suprimentos.

O último dia teve uma agenda intensa. Os líderes acompanharam a assinatura do ACFTA 3.0 e, em seguida, participaram da 28ª Cúpula ASEAN-China, de uma cúpula comemorativa com o primeiro-ministro da Nova Zelândia, Christopher Luxon, e da 5ª Cúpula ASEAN-Austrália com o primeiro-ministro Anthony Albanese. O primeiro-ministro da Malásia, Anwar Ibrahim, presidiu a cerimônia de encerramento e a transferência da presidência ao presidente das Filipinas, Ferdinand Marcos Jr., concluindo o evento com uma coletiva de imprensa da presidência no Centro de Convenções de Kuala Lumpur. O primeiro-ministro chinês, Li Qiang, participou da cúpula, ressaltando a importância da maior relação comercial da região.

Como presidente, Anwar pediu que a região mantenha os pés no chão e se guie pela cooperação e pela razão, observando que a ASEAN avança por meio de um diálogo constante, e não de gestos grandiosos.

Nenhuma presidência pode resolver todos os problemas, mas perseverança e cooperação são essenciais.

A cúpula ocorreu numa cidade que se tornou a capital diplomática da semana, reunindo líderes e delegações de toda a Ásia e de outras regiões. Segundo os organizadores, foi a maior cúpula da ASEAN desde a fundação do bloco, em 1976. Também marcou a primeira visita do presidente dos Estados Unidos, Donald Trump, à Malásia no exercício do cargo, ampliando os holofotes internacionais sobre Kuala Lumpur.

O que muda com a transferência da presidência para Manila

O país que preside a ASEAN define a agenda, sedia as principais reuniões do ano, administra a busca por consenso entre os 10 Estados-membros e representa o bloco nos diálogos com grandes parceiros. O cargo é rotativo e, em geral, segue a ordem alfabética. A Malásia conduziu os trabalhos em 2025 sob o tema Inclusão e Sustentabilidade. As Filipinas liderarão em 2026, assumindo a responsabilidade de conduzir as decisões e elaborar resultados que possam obter consenso entre economias e sistemas políticos diversos.

O presidente Ferdinand Marcos Jr. anunciou um tema para 2026 que reflete esse equilíbrio: Navegando juntos pelo nosso futuro. Ele apresentou prioridades que incluem o fortalecimento dos pilares da paz e da segurança, a promoção de corredores de prosperidade que conectem mercados e infraestrutura além das fronteiras e o avanço da capacitação das pessoas por meio da educação, da saúde e do acesso digital.

Após receber o martelo cerimonial da presidência, Marcos descreveu a tarefa como um trabalho que exige metas claras e medidas práticas.

A ASEAN avança mais quando a visão vem acompanhada de pragmatismo. As Filipinas têm a honra de assumir a responsabilidade de liderar a ASEAN em 2026.

O ano de presidência das Filipinas coincidirá com o 50º aniversário do Tratado de Amizade e Cooperação, o principal pacto do bloco para as relações pacíficas. O TAC consagra a não ingerência, o respeito mútuo e a solução pacífica de controvérsias. O círculo de signatários externos vem se ampliando de forma constante, e agora há 58 partes comprometidas com seus princípios. A Finlândia foi o país mais recente a assinar o tratado, refletindo seu papel como referência diplomática comum para os parceiros que mantêm relações com a ASEAN.

ACFTA 3.0 explicado em termos simples

O ACFTA reúne as regras de comércio e investimento entre a ASEAN e a China. Os acordos originais reduziram tarifas sobre milhares de produtos, facilitando a venda de empresas do Sudeste Asiático e da China nos mercados umas das outras. Uma atualização inicial, há uma década, simplificou alguns procedimentos. O novo ACFTA 3.0 pretende adaptar o pacto à economia atual, na qual serviços, dados e tecnologia verde impulsionam o crescimento ao lado dos bens.

O que muda na prática? A atualização deve modernizar os procedimentos alfandegários e de fronteira para acelerar a liberação de mercadorias. Ela prevê uma cooperação mais estreita no comércio digital, incluindo o comércio eletrônico e padrões relacionados a dados, para que pequenas e médias empresas possam alcançar clientes em toda a região com menos entraves administrativos. Também amplia a cooperação em desenvolvimento sustentável, por exemplo, em padrões de eficiência energética e tecnologias limpas, e promove a resiliência das cadeias de suprimentos para que as fábricas possam se adaptar a interrupções sem interromper o comércio. Proteção ao consumidor, política de concorrência e apoio a empresas menores também fazem parte do pacote.

Para famílias e empresas, isso pode significar preços mais previsíveis, prazos de entrega menores e mais opções de produtos e serviços. Para os governos, trata-se de tornar as regras interoperáveis, de modo que a documentação, os requisitos de dados e os padrões ambientais sejam compatíveis entre os países. A atualização também oferece aos ministros e grupos de trabalho um programa de atividades claro para os próximos anos.

O primeiro-ministro Anwar Ibrahim descreveu a assinatura como um marco que indica os rumos da parceria entre a ASEAN e a China no futuro próximo.

A assinatura da Área de Livre Comércio ASEAN-China 3.0 marcará um novo capítulo na parceria, demonstrando o compromisso compartilhado com o comércio justo, a transformação digital e a energia sustentável.

Cúpulas com parceiros destacam os laços regionais

As reuniões de líderes do dia se estenderam além da China. A cúpula comemorativa com a Nova Zelândia e a 5ª Cúpula ASEAN-Austrália tiveram como foco a cooperação econômica, o clima e a energia, as cadeias de suprimentos e os vínculos entre os povos. Ambos os parceiros fazem parte da Parceria Econômica Regional Abrangente, e ambos participam ativamente da Cúpula do Leste Asiático, realizada em Kuala Lumpur com a presença de grandes potências.

Nessas reuniões, os líderes discutiram estruturas para a economia digital, transições para energia limpa e cadeias de suprimentos resilientes. Isso incluiu a cooperação em hidrogênio verde, minerais críticos e interconexões elétricas, além da simplificação de procedimentos alfandegários para tornar mais eficientes as redes regionais de produção. Ministros e autoridades também revisaram os planos de trabalho da ASEAN Mais Três (China, Japão e Coreia) e da Parceria Econômica Regional Abrangente, alinhando-os às estratégias nacionais de crescimento inclusivo.

A Cúpula do Leste Asiático voltou ao local onde o fórum se reuniu pela primeira vez, em 2005, marcando duas décadas de diálogo entre a ASEAN e parceiros como Estados Unidos, China, Rússia, Austrália, Japão, Índia e Nova Zelândia. Os líderes enfatizaram a centralidade da ASEAN, isto é, o papel da região em definir a agenda e reunir parceiros para tratar de questões de segurança e economia por meio da cooperação, e não do confronto.

Ao resumir a atuação da Malásia na presidência, Tunku Nashrul Abaidah, secretário de imprensa sênior do primeiro-ministro, disse que o objetivo era demonstrar a relevância da ASEAN por meio de ações em questões práticas.

Sob o tema Inclusão e Sustentabilidade, a ASEAN continua sendo um ator fundamental na construção de uma região do Indo-Pacífico estável, próspera e equitativa.

Prioridades de segurança, do Mar do Sul da China à diplomacia em crises

As Filipinas sinalizaram que buscarão avançar de forma constante nas negociações, há muito discutidas, de um Código de Conduta para o Mar do Sul da China. O processo do COC consiste numa série de negociações entre a ASEAN e a China, com o objetivo de estabelecer regras mais claras para reduzir os riscos no mar. O avanço costuma ser lento, já que o texto precisa atender a todos os membros da ASEAN e à China, mas mesmo pequenos passos podem reduzir a possibilidade de incidentes ao esclarecer como navios e aeronaves devem operar quando se aproximam uns dos outros.

O TAC terá destaque em 2026 por seu 50º aniversário. O tratado é a resposta da ASEAN ao complexo cenário de segurança da região. Ele não resolve controvérsias, mas estabelece um patamar mínimo de conduta: não ingerência nos assuntos internos, respeito mútuo à soberania e solução pacífica de controvérsias. Novos signatários se comprometem com essas normas como condição para estreitar os laços com a ASEAN. Essa base comum é uma ferramenta útil quando as tensões aumentam ou quando potências externas buscam uma estrutura para se relacionar com os países do Sudeste Asiático.

A ASEAN também continuará recorrendo ao seu modelo de consenso para lidar com crises humanitárias e instabilidade política. O país que preside o bloco trabalha com os demais membros, o Secretariado da ASEAN e parceiros externos, incluindo as Nações Unidas, para coordenar respostas e manter abertos os canais de comunicação.

A presidência da Malásia deixa marcas importantes

A condução da Malásia em 2025 foi pautada por Inclusão e Sustentabilidade e pelo compromisso de manter as portas da ASEAN abertas aos parceiros. Os organizadores descreveram a cúpula como a maior reunião do bloco desde 1976. Kuala Lumpur sediou dezenas de reuniões de líderes e uma agenda completa de encontros bilaterais, tornando-se um polo de diplomacia itinerante ao longo da semana.

A presidência também manteve as questões econômicas em primeiro plano. As reuniões da ASEAN Mais Três e da Parceria Econômica Regional Abrangente enfatizaram a cooperação na economia digital, as transições para energia limpa e os esforços para tornar as cadeias de suprimentos mais resilientes. Essas áreas estão diretamente ligadas à implementação do ACFTA 3.0, que exigirá acompanhamento detalhado por parte de ministérios e órgãos reguladores para modernizar a alfândega, estabelecer padrões para o comércio digital e ampliar a cooperação em sustentabilidade.

Nas questões internacionais, a Malásia pediu atenção às necessidades humanitárias e saudou os esforços em andamento nas Nações Unidas para apoiar iniciativas de paz relacionadas à Palestina. A Cúpula do Leste Asiático reuniu grandes potências para discutir a estabilidade regional, ressaltando o papel da ASEAN como anfitriã e articuladora.

O ano da Malásia na presidência terminou em Kuala Lumpur com a transferência oficial do cargo, um lembrete de que presidir a ASEAN é tanto uma função cerimonial quanto uma responsabilidade prática de coordenação. Com o martelo agora nas mãos de Manila para 2026, autoridades e grupos de trabalho passam imediatamente aos próximos prazos e resultados previstos.

Quem estava na sala e por que isso importa

Entre os líderes que marcaram o último dia estavam o primeiro-ministro chinês, Li Qiang; o primeiro-ministro da Nova Zelândia, Christopher Luxon; o primeiro-ministro australiano, Anthony Albanese; e o presidente dos Estados Unidos, Donald Trump, que fez sua primeira visita à Malásia no exercício do cargo. A presença deles ressaltou uma realidade simples: a ASEAN está no cruzamento de rotas comerciais vitais, fluxos de investimento e corredores marítimos estratégicos. Por isso, o diálogo em Kuala Lumpur tem consequências práticas para setores industriais e comunidades em todo o Indo-Pacífico.

Os diálogos da ASEAN oferecem às grandes economias um espaço para alinhar programas às prioridades regionais. Isso pode significar recursos para infraestrutura, educação, transição energética e saúde pública. Também pode envolver conversas difíceis sobre segurança marítima e controles de exportação. O trabalho costuma avançar aos poucos, mas essas medidas, repetidas ano após ano, criam salvaguardas que ajudam a evitar erros de cálculo e a manter o comércio em movimento.

A delegação do Vietnã, liderada pelo primeiro-ministro Pham Minh Chinh, participou de quase 20 reuniões multilaterais e mais de 20 encontros bilaterais durante a cúpula. Esse nível de participação refletiu como os Estados-membros usam as plataformas da ASEAN para apresentar propostas nacionais, mantendo o foco na construção de uma Comunidade ASEAN unida, resiliente, inclusiva e sustentável.

O que acompanhar à medida que 2026 se aproxima

Os próximos passos de Manila envolverão transformar objetivos amplos em resultados concretos que passem pelo teste do consenso da ASEAN. É esperado um trabalho detalhado sobre a implementação do ACFTA 3.0. A modernização alfandegária exigirá projetos-piloto e capacitação. As disposições sobre comércio digital demandarão diretrizes para fluxos de dados, proteção ao consumidor e apoio a pequenas empresas. Os capítulos sobre sustentabilidade precisarão de roteiros para eficiência energética, financiamento verde e cooperação em tecnologias limpas.

Na área de segurança, é provável que as Filipinas priorizem medidas práticas para reduzir os riscos no Mar do Sul da China, por meio de um diálogo constante sobre o Código de Conduta. Isso pode incluir acordos para prevenir incidentes, linhas diretas de comunicação e regras para encontros entre navios e aeronaves. O aniversário do TAC dá à ASEAN a oportunidade de transmitir uma mensagem positiva sobre práticas diplomáticas que reduzem as tensões e mantêm os canais abertos mesmo quando as controvérsias persistem.

Outro tema é a ampliação da ASEAN para 11 membros, com Timor-Leste avançando gradualmente rumo à adesão plena. A presidência coordenará o apoio para desenvolver instituições e alinhar regulamentos, de modo que o mais novo membro possa participar dos processos da ASEAN sem ficar sobrecarregado.

Observadores da economia acompanharão se o ACFTA 3.0 estimula investimentos em setores como logística, energia renovável e serviços digitais. A participação do setor privado será essencial, já que são as empresas que usarão as novas regras nos portos, no ambiente digital e nas fábricas. Se as regras forem claras e previsíveis, os efeitos da atualização poderão começar a aparecer em prazos de entrega menores e em mais projetos transfronteiriços.

Principais pontos

• A Malásia transferiu a presidência da ASEAN às Filipinas durante a cerimônia de encerramento da 47ª Cúpula da ASEAN, em Kuala Lumpur.
• A ASEAN e a China assinaram a atualização 3.0 da Área de Livre Comércio ASEAN-China, que busca agilizar os procedimentos alfandegários e ampliar o comércio digital e a cooperação em sustentabilidade.
• O presidente das Filipinas, Ferdinand Marcos Jr., anunciou o tema de 2026, Navegando juntos pelo nosso futuro, e se comprometeu a fortalecer a paz, os corredores de prosperidade e a capacitação das pessoas.
• O tema da Malásia em 2025 foi Inclusão e Sustentabilidade, com foco na economia digital, em energia limpa e em cadeias de suprimentos resilientes.
• O último dia incluiu a 28ª Cúpula ASEAN-China, uma cúpula comemorativa com a Nova Zelândia e a 5ª Cúpula ASEAN-Austrália.
• O primeiro-ministro chinês, Li Qiang, participou, e o presidente dos Estados Unidos, Donald Trump, fez sua primeira visita à Malásia no exercício do cargo.
• O Tratado de Amizade e Cooperação completa 50 anos em 2026, tem 58 signatários e teve a Finlândia como adesão mais recente.
• Avançar nas negociações de um Código de Conduta para o Mar do Sul da China continua sendo uma prioridade para as Filipinas na presidência.
• Timor-Leste continua avançando gradualmente rumo a se tornar o 11º membro da ASEAN.
• No próximo ano, os ministros iniciarão o trabalho detalhado de implementação do ACFTA 3.0 em alfândega, comércio digital e sustentabilidade.