Xi'an sediará o Fórum Econômico Euro-Ásia de 2025: cooperação eurasiática entra em uma nova era

Xi'an se prepara para sediar o Fórum Econômico Euro-Ásia de 2025

De 23 a 25 de setembro de 2025, a histórica cidade de Xi'an, na província de Shaanxi, no noroeste da China, será o centro das atenções do diálogo econômico e diplomático eurasiático ao sediar o 11º Fórum Econômico Euro-Ásia. Com o tema "Desencadeando novas sinergias na Eurásia, construindo juntos um novo modelo de desenvolvimento sustentável", o evento bienal busca aprofundar os laços econômicos, políticos e culturais em todo o vasto continente eurasiático. O fórum não é apenas uma vitrine da modernização e das ambições diplomáticas da China, mas também uma plataforma para criar novos modelos de cooperação em um cenário geopolítico em rápida transformação.

O Fórum Econômico Euro-Ásia é uma iniciativa emblemática no âmbito da Organização para Cooperação de Xangai (OCX), que reflete a crescente influência da China nos assuntos eurasiáticos e seu compromisso com o multilateralismo. Enquanto o mundo enfrenta mudanças nas alianças, incertezas econômicas e a necessidade urgente de desenvolvimento sustentável, o fórum de 2025 em Xi'an promete ter papel decisivo na definição do futuro da cooperação eurasiática.

O que é o Fórum Econômico Euro-Ásia?

Lançado em 2005, o Fórum Econômico Euro-Ásia tornou-se um pilar do diálogo e da colaboração econômica entre os países-membros da OCX, países observadores e parceiros de diálogo. O fórum ocorre a cada dois anos e reúne autoridades governamentais, líderes empresariais, acadêmicos e representantes de organizações internacionais para discutir questões urgentes, que vão do comércio e dos investimentos à inovação tecnológica e ao intercâmbio cultural.

A edição de 2025, organizada em conjunto pelo Governo Popular da Província de Shaanxi, pelo Secretariado da OCX, pelo Banco de Desenvolvimento da China, pelo Banco de Exportação e Importação da China e por outras instituições importantes, contará com 13 fóruns temáticos. Eles abordarão temas como cooperação em capacidade industrial, elaboração de regras, intercâmbio cultural, inovação tecnológica e governança colaborativa. Estão previstas mais de 10 atividades de intercâmbio econômico e comercial, além da publicação de um livro branco que analisa as tendências econômicas eurasiáticas no âmbito da Iniciativa Cinturão e Rota (BRI).

Segundo Niu Kai, vice-prefeito de Xi'an e membro do comitê organizador, o fórum foi concebido para atender aos objetivos diplomáticos mais amplos da China, destacar as conquistas da modernização chinesa e promover conexões entre os povos da Eurásia. Entre os participantes estarão personalidades políticas, autoridades ministeriais, governadores locais, embaixadores, executivos de multinacionais e acadêmicos da Ásia Central, Meridional e Ocidental, além de países parceiros da Iniciativa Cinturão e Rota.

Por que Xi'an? O papel estratégico e simbólico da cidade

Xi'an, que já foi o ponto final oriental da antiga Rota da Seda, é uma cidade repleta de história e simbolismo. Hoje, é um polo moderno de comércio internacional, logística e intercâmbio cultural. Recentemente, a cidade sediou grandes eventos, como a Exposição Internacional da Rota da Seda e a Conferência de Empresários de Shaanxi, reforçando seu papel de ponte entre a China e a região eurasiática em geral.

A localização estratégica de Xi'an faz dela uma escolha natural para sediar o Fórum Econômico Euro-Ásia. A cidade é um importante nó da rede de trens de carga China-Europa, com mais de 30 mil trens partindo de Xi'an para destinos em toda a Eurásia. Seu aeroporto internacional se expandiu rapidamente, com novas rotas para cidades como Chicago, Hanói e Istambul, ampliando ainda mais a conectividade. O compromisso da cidade com a inovação é evidente no desenvolvimento de zonas de comércio eletrônico transfronteiriço e na criação de espaços de divulgação cultural, como o primeiro museu do mundo instalado dentro de um terminal aeroportuário.

Ao sediar o fórum, Xi'an pretende reforçar sua posição como porta de entrada para a cooperação eurasiática e como modelo de desenvolvimento urbano sustentável.

Temas centrais: integração econômica, sustentabilidade e conectividade

O Fórum Econômico Euro-Ásia de 2025 abordará uma série de questões cruciais para a Eurásia, com foco especial na integração econômica, no desenvolvimento sustentável e na conectividade.

Integração econômica e comércio

Nos últimos anos, a Eurásia tem registrado um aumento da cooperação econômica, impulsionada por iniciativas como a Iniciativa Cinturão e Rota e pela crescente importância da OCX. Os países da Ásia Central, em particular, apresentaram forte crescimento do PIB e estreitaram os laços regionais, mesmo em meio a relações complexas com a Rússia, a China e parceiros ocidentais. Segundo o Banco Asiático de Desenvolvimento, Cazaquistão, Quirguistão, Tajiquistão, Turcomenistão e Uzbequistão registraram forte crescimento econômico em 2024, impulsionados por investimentos em infraestrutura e pela expansão dos corredores comerciais.

O papel da China como importante parceira econômica cresceu significativamente, com grandes investimentos em ferrovias, portos e infraestrutura energética. O lançamento da ferrovia Kashgar–Andijan e a maior participação chinesa no Corredor do Meio — rota comercial que liga a China à Europa pela Ásia Central e pelo mar Cáspio — refletem uma abordagem mais proativa à integração regional. Esses avanços são complementados por iniciativas multilaterais da União Europeia, do Banco Mundial e do Banco Asiático de Investimento em Infraestrutura para financiar e apoiar projetos essenciais de infraestrutura.

No entanto, a região também enfrenta desafios relacionados à dependência econômica, à sustentabilidade da dívida e à necessidade de equilibrar os interesses de vizinhos poderosos. Países como Tajiquistão e Quirguistão continuam altamente endividados com a China, enquanto a economia do Turcomenistão depende das exportações de gás natural para o país. O fórum oferecerá uma plataforma para discutir estratégias de diversificação econômica, fortalecimento da resiliência e promoção de um crescimento equitativo.

Desenvolvimento sustentável e transição verde

A sustentabilidade está no centro da agenda do fórum de 2025. Diante dos efeitos concretos das mudanças climáticas, os países eurasiáticos têm se concentrado cada vez mais no desenvolvimento verde, nas energias renováveis e na cooperação ambiental. Juntas, a União Europeia e a região da Ásia-Pacífico respondem por quase 70% das emissões globais, o que torna sua parceria crucial para a transição verde mundial.

A União Europeia despontou como líder em políticas climáticas, incorporando objetivos ambientais a acordos comerciais e lançando iniciativas específicas de cooperação verde em toda a Ásia. Entre elas estão parcerias em minerais críticos, hidrogênio e energia limpa, além de apoio financeiro para a desativação antecipada de usinas a carvão e o desenvolvimento de sistemas de energia renovável. A Iniciativa Cinturão e Rota também começou a priorizar a infraestrutura verde, com investimentos da China em projetos que promovem o crescimento de baixo carbono e a proteção ambiental.

Apesar desses esforços, persistem desafios importantes. A região da Ásia-Pacífico está altamente exposta aos riscos climáticos: eventos meteorológicos extremos afetam milhões de pessoas, e a poluição do ar causa milhões de mortes prematuras por ano. Para reduzir a distância entre ambição e ação, serão necessários compromisso político contínuo, financiamento inovador e a incorporação de salvaguardas ambientais aos planos de desenvolvimento econômico. As discussões sobre desenvolvimento sustentável no fórum devem resultar em novas parcerias e ações concretas para impulsionar a transição verde na Eurásia.

Conectividade e logística: superando gargalos

Uma conectividade eficiente é essencial para liberar o potencial econômico da Eurásia. No entanto, a região enfrenta desafios persistentes relacionados a gargalos nas fronteiras, lacunas de infraestrutura e ineficiências logísticas. Segundo a União Internacional dos Transportes Rodoviários (IRU), as passagens de fronteira eurasiáticas têm dificuldade para lidar com o aumento do volume de cargas, o que provoca longas filas e atrasos onerosos.

Soluções inovadoras, como o sistema TIR (Transports Internationaux Routiers), têm se mostrado eficazes na redução do tempo e dos custos de travessia das fronteiras. A adoção de ferramentas digitais, como as faixas verdes expressas do TIR e os sistemas eletrônicos de pré-declaração, está aumentando ainda mais a eficiência e a segurança do comércio transfronteiriço. A IRU pediu a rápida adoção do eTIR em toda a região para maximizar esses benefícios.

O papel de Xi'an como polo logístico é reforçado pela expansão de sua rede de trens de carga e por novas rotas de transporte aéreo de cargas, que facilitam o comércio entre a China, a Ásia Central, a Europa e outras regiões. O fórum destacará as melhores práticas e explorará novas iniciativas para fortalecer os corredores de transporte, simplificar os procedimentos alfandegários e promover uma conectividade fluida em toda a Eurásia.

Dinâmica diplomática: a OCX e além

O Fórum Econômico Euro-Ásia se insere no contexto mais amplo da Organização para Cooperação de Xangai, um bloco regional que ampliou seu foco, antes concentrado em segurança e combate ao terrorismo, para incluir a cooperação econômica e militar. A OCX conta atualmente com 10 membros permanentes e 16 países parceiros de diálogo e observadores, o que a torna uma das maiores organizações regionais do mundo.

Nos últimos anos, cúpulas de destaque reuniram líderes como o presidente chinês Xi Jinping, o presidente russo Vladimir Putin e o primeiro-ministro indiano Narendra Modi. Esses encontros são demonstrações expressivas da solidariedade do Sul Global e oferecem uma plataforma para o diálogo sobre temas que vão do comércio e da conectividade à segurança regional e à soberania.

No entanto, a OCX enfrenta dificuldades para transformar sua visão em resultados concretos. Persistem atritos entre os países-membros, e o impacto prático da organização na cooperação em segurança e economia continua sendo tema de debate. Ainda assim, a ênfase do fórum na inclusão e no diálogo reflete uma tendência mais ampla à diplomacia multivetorial, à medida que os países da Ásia Central buscam equilibrar as relações com a China, a Rússia, a União Europeia e outros parceiros.

A realização do fórum de 2025 em Xi'an simboliza a ambição da China de moldar uma ordem internacional que suceda a liderada pelos Estados Unidos e de se posicionar como defensora do multilateralismo e do desenvolvimento sustentável.

Perspectivas comparativas: fóruns eurasiáticos e cooperação regional

O Fórum Econômico Euro-Ásia faz parte de um ecossistema mais amplo de encontros regionais voltados à promoção da integração e da cooperação econômica. O Fórum Econômico Eurasiático, por exemplo, reúne membros da União Econômica Eurasiática (UEE) para discutir estratégias de integração e desenvolvimento econômico. A edição de 2025, em Minsk, atraiu mais de 2.700 participantes de mais de 30 países, destacando a importância crescente dessas plataformas.

Da mesma forma, o Fórum Econômico Oriental, em Vladivostok, reúne representantes de mais de 70 países e oferece espaço para o diálogo aberto e a colaboração empresarial. Esses fóruns, juntamente com as conferências do Fundo Monetário Internacional voltadas à Ásia, ressaltam a importância central da região para o crescimento econômico mundial, a inovação e a resiliência.

O que diferencia o Fórum Econômico Euro-Ásia é seu foco explícito em aproximar o Oriente e o Ocidente, aproveitar os pontos fortes tanto das economias avançadas quanto das emergentes e promover um desenvolvimento sustentável e inclusivo. Ao reunir uma ampla diversidade de partes interessadas, o fórum busca gerar soluções práticas para desafios comuns e construir uma Eurásia mais conectada e próspera.

Desafios e oportunidades pela frente

Ao entrar em uma nova era de cooperação, a Eurásia se depara tanto com grandes oportunidades quanto com desafios consideráveis. A guerra em curso na Ucrânia, as mudanças nas relações de poder e a necessidade de diversificação econômica moldam o contexto em que será realizado o Fórum Econômico Euro-Ásia de 2025.

Os países da Ásia Central demonstram maior autonomia e confiança, buscando relações equilibradas com as grandes potências enquanto avançam em suas próprias agendas de desenvolvimento. Investimentos em infraestrutura, digitalização e iniciativas de transição verde estão abrindo novos caminhos para o crescimento e a integração. Ao mesmo tempo, preocupações com a sustentabilidade da dívida, os riscos ambientais e a estabilidade política continuam relevantes.

O fórum em Xi'an oferece uma oportunidade oportuna para enfrentar essas questões diretamente, formar novas parcerias e traçar um caminho rumo a um futuro eurasiático mais resiliente e sustentável.

Em resumo

• O Fórum Econômico Euro-Ásia de 2025 será realizado em Xi'an, na China, de 23 a 25 de setembro, com foco no desenvolvimento sustentável e na cooperação eurasiática.
• O fórum é uma plataforma importante no âmbito da Organização para Cooperação de Xangai e reunirá líderes, autoridades, executivos e especialistas de toda a Eurásia e de outras regiões.
• Os principais temas incluem integração econômica, desenvolvimento sustentável, conectividade e intercâmbio entre os povos.
• A localização estratégica e a infraestrutura moderna de Xi'an fazem da cidade uma sede ideal e reforçam seu papel como porta de entrada para o comércio e a inovação eurasiáticos.
• O fórum abordará desafios como gargalos nas fronteiras, sustentabilidade da dívida e riscos ambientais, além de promover a transição verde e a digitalização.
• A diplomacia regional está se voltando para relações multivetoriais, com os países equilibrando seus vínculos com a China, a Rússia, a União Europeia e outros parceiros.
• Espera-se que o evento resulte em novas parcerias, iniciativas de políticas públicas e soluções práticas para uma Eurásia mais conectada e próspera.