Novas regras da China para declaração de impostos por plataformas de internet: o que elas significam para a economia digital

Novas regras da China para declaração de impostos por plataformas de internet: uma grande mudança na fiscalização da economia digital

A China introduziu amplas novas regras de declaração de impostos para empresas de plataformas de internet, marcando um passo significativo nos esforços do país para modernizar a administração tributária e garantir a equidade em sua economia digital, que cresce rapidamente. As novas regras, que entraram em vigor em junho de 2025, exigem que as plataformas de internet enviem relatórios trimestrais detalhados sobre a renda e a identidade de empresas e trabalhadores que atuam em suas plataformas. A medida busca ampliar a transparência, coibir a sonegação fiscal e criar condições equitativas para todos os participantes do mercado digital.

Quais são as novas regras e a quem elas se aplicam?

As regras, instituídas pelo Decreto nº 810 do Conselho de Estado, aplicam-se a uma ampla gama de plataformas de internet, incluindo marketplaces de comércio eletrônico, sites de transmissões ao vivo, plataformas de vídeos curtos e qualquer serviço on-line que facilite transações com fins lucrativos. Tanto as plataformas nacionais quanto as estrangeiras que oferecem serviços na China estão sujeitas a essas exigências.

De acordo com as novas regras, os operadores de plataformas devem coletar e verificar as seguintes informações de cada empresa e trabalhador que obtenha renda por meio de seus serviços:

• Dados de identificação, como nome, número de identificação e registro empresarial
• Dados de renda e receita referentes ao trimestre anterior
• Nomes de domínio das plataformas e tipos de atividade
• Códigos unificados de crédito social (para empresas)

Essas informações devem ser enviadas às autoridades fiscais locais em até um mês após o fim de cada trimestre. Os primeiros relatórios devem ser entregues em outubro de 2025, referentes ao período de julho a setembro.

Isenções e casos especiais

As exigências de declaração não se aplicam a todos os trabalhadores de plataformas. As regras isentam especificamente pessoas que prestam serviços de utilidade pública — como entregadores, trabalhadores do transporte e empregados domésticos — quando elas se enquadram nas isenções fiscais ou não estão sujeitas a obrigações tributárias segundo a legislação vigente. A renda obtida antes da entrada em vigor da norma também está dispensada de declaração.

Além disso, as plataformas não precisam reenviar informações já fornecidas em declarações de retenção de impostos ou disponíveis por meio de mecanismos governamentais de compartilhamento de dados. A medida busca evitar declarações redundantes e reduzir os custos de conformidade para os operadores das plataformas.

Por que a China está implementando essas regras?

O rápido crescimento da economia digital da China criou novos desafios para as autoridades fiscais. Os marketplaces on-line, as transmissões ao vivo e o trabalho por aplicativo permitiram que milhões de pessoas obtivessem renda de maneiras difíceis de rastrear pelos métodos tradicionais de administração tributária. Isso gerou preocupações com renda não declarada, sonegação fiscal e concorrência desleal entre empresas digitais e tradicionais.

Wang Weiqing, especialista em política fiscal, explica a motivação por trás das novas regras:

As novas regras são um marco na governança da economia digital da China. Elas esclarecem as obrigações de conformidade dos operadores de plataformas, reduzem as possibilidades de sonegação fiscal por vendedores e funcionários das plataformas, diminuem a diferença tributária entre a economia real e a digital e criam condições mais equitativas para todos.

Ao exigir que as plataformas informem dados detalhados de renda, as autoridades buscam garantir que todos os participantes da economia digital paguem sua parcela justa de impostos, além de proteger os direitos de empresas e trabalhadores que cumprem as regras.

Como as regras se comparam aos padrões internacionais?

As novas normas da China estão estreitamente alinhadas aos esforços globais para ampliar a transparência fiscal no setor digital. Em parte, elas se baseiam nas Regras Modelo de Declaração para Plataformas Digitais da Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Econômico (OCDE), adotadas em regiões como a União Europeia (DAC7), a Austrália, a Nova Zelândia e o Reino Unido.

No entanto, a abordagem da China é mais rigorosa em vários aspectos:

• Frequência das declarações: A China exige declarações trimestrais, enquanto o modelo da OCDE normalmente prevê envios anuais.
• Escopo: As regras abrangem uma ampla variedade de plataformas, inclusive entidades não residentes que prestam serviços na China.
• Penalidades: O descumprimento pode resultar em multas de até RMB 500.000 (cerca de US$ 70 mil) e na possível suspensão das atividades empresariais.

Apesar dessas diferenças, o objetivo central é o mesmo: ampliar a transparência, combater a sonegação fiscal e garantir uma tributação justa na economia digital.

Impacto sobre empresas, trabalhadores e a economia das plataformas

As autoridades ressaltaram que as novas regras não têm como objetivo aumentar a carga tributária da grande maioria das empresas e dos trabalhadores. A maioria das pequenas e microempresas já se beneficia de políticas fiscais preferenciais, que continuarão em vigor. Por exemplo:

• Comerciantes com vendas mensais inferiores a 100 mil yuans (cerca de US$ 14 mil) estão isentos do imposto sobre valor agregado (IVA).
• Trabalhadores de plataformas que recebem menos de 120 mil yuans (cerca de US$ 16,7 mil) por ano, após as deduções, geralmente estão isentos do imposto de renda de pessoa física.

Segundo a Administração Estatal de Tributação, mais de 90% dos comerciantes e trabalhadores de plataformas de internet não tiveram aumento nos pagamentos de impostos durante os programas-piloto do novo sistema de declaração. No entanto, aqueles que vinham declarando renda abaixo do valor real ou sonegando impostos agora estarão sujeitos a uma fiscalização mais rigorosa e poderão ter suas obrigações tributárias "restabelecidas aos níveis normais".

Conformidade e segurança dos dados

Para facilitar o cumprimento das regras, as autoridades fiscais devem oferecer canais seguros e fáceis de usar para o envio de informações, além de orientação técnica e consultas sobre políticas aos operadores de plataformas. As plataformas devem verificar a autenticidade, a exatidão e a integridade das informações enviadas, mas não estarão sujeitas a penalidades se cumprirem seus deveres de verificação e ainda assim receberem dados incorretos dos usuários.

A proteção da privacidade é um componente central das novas regras. As empresas de plataformas de internet devem armazenar com segurança as informações relacionadas a impostos, e os órgãos fiscais têm a obrigação de manter a confidencialidade e estabelecer medidas robustas para administrar os dados de acordo com a lei.

Desafios e reações do setor

A natureza descentralizada do trabalho por plataformas na China — onde muitos trabalhadores por aplicativo estão cadastrados em várias plataformas e têm relações de trabalho complexas — representa desafios significativos para a coleta e a declaração de informações fiscais. Especialistas do setor observam que as novas regras exigirão investimentos das plataformas em sistemas de conformidade modernizados e processos de gestão de dados.

Xiang Ligang, diretor-geral da Aliança de Consumo de Informação, sediada em Pequim, comenta as implicações práticas:

A flexibilização das exigências de declaração deve simplificar os processos operacionais das plataformas, reduzir seus custos de conformidade e aumentar a eficiência. Um regime de declaração mais adaptável também pode ajudar a incentivar o emprego flexível entre grupos de baixa renda, apoiando sua capacidade de obter uma renda razoável.

Alguns analistas acreditam que o aumento da transparência pode reduzir a vantagem de preço de certos comerciantes on-line que antes declaravam renda abaixo do valor real, o que pode levar a uma concorrência mais estável e justa no mercado digital.

Penalidades por descumprimento

As plataformas que não cumprirem as novas exigências de declaração estão sujeitas a penalidades significativas. Infrações leves podem resultar em multas de RMB 20 mil a RMB 100 mil, enquanto violações graves podem levar a multas de até RMB 500 mil e até mesmo à suspensão das atividades empresariais. Funcionários das autoridades fiscais que cometerem atos ilegais ao administrar esses relatórios também serão responsabilizados.

Implicações mais amplas para a economia digital da China

A introdução dessas regras de declaração de impostos reflete a estratégia mais ampla da China de regulamentar e promover o desenvolvimento saudável de sua economia digital. À medida que as plataformas on-line se tornam uma parte cada vez mais importante do produto interno bruto do país, garantir uma tributação justa e reduzir as oportunidades de sonegação fiscal são vistos como aspectos essenciais para a estabilidade econômica de longo prazo.

As regras também demonstram a disposição da China de se alinhar às melhores práticas internacionais e, ao mesmo tempo, adaptá-las às condições locais. Ao implementar exigências de declaração mais rigorosas e medidas robustas de segurança dos dados, o país busca equilibrar a necessidade de uma administração tributária eficaz com a proteção dos direitos dos contribuintes e o estímulo à inovação no setor digital.

Em resumo

• As novas regras da China exigem que as plataformas de internet enviem trimestralmente dados detalhados de renda e identidade de empresas e trabalhadores.
• As normas abrangem uma ampla variedade de plataformas, incluindo sites de comércio eletrônico, transmissões ao vivo e vídeos curtos, e se aplicam a operadores nacionais e estrangeiros.
• Há isenções para determinados trabalhadores de serviços de utilidade pública e para rendas já declaradas ou disponíveis por meio do compartilhamento de dados governamentais.
• As regras buscam ampliar a transparência, combater a sonegação fiscal e tornar a economia digital mais justa sem aumentar a carga tributária da maioria das empresas e dos trabalhadores que cumprem as normas.
• As penalidades por descumprimento são significativas: multas de até RMB 500 mil e possibilidade de suspensão das atividades empresariais.
• A abordagem da China está alinhada às tendências globais, mas é mais rigorosa quanto à frequência das declarações e à fiscalização.
• A privacidade e a segurança dos dados são prioridades, com obrigações claras tanto para as plataformas quanto para as autoridades fiscais.
• Espera-se que as novas regras modernizem a administração tributária, reduzam a concorrência desleal e apoiem o crescimento sustentável da economia digital da China.