Tailândia planeja imposto seletivo de cerca de 30% sobre veículos elétricos para incentivar produção local

Veículos elétricos importados terão imposto maior a partir de 2027

O Ministério das Finanças da Tailândia está preparando um imposto seletivo de cerca de 30% ou mais para veículos elétricos totalmente importados, com foco em empresas que vendem carros prontos sem investir na produção no país. A data prevista para o início da medida é 1º de janeiro de 2027. Para um veículo avaliado em 1 milhão de baht, a alta de 10% para 30% acrescentaria cerca de 200 mil baht em imposto seletivo, segundo o cálculo ilustrativo do ministério.

A proposta vem após uma resolução de 10 de setembro de 2026 do Comitê Nacional de Política para Veículos Elétricos, conhecido como Conselho de Veículos Elétricos. Em seguida, o Gabinete tomou conhecimento da orientação do conselho e instruiu o Departamento de Impostos Seletivos a preparar mudanças detalhadas para aprovação. As alíquotas finais, as regras de elegibilidade e o tratamento dos pedidos existentes ainda dependem dessa aprovação.

O ministro das Finanças e vice-primeiro-ministro Ekniti Nitithanprapas indicou uma alíquota em torno de 30%, enquanto uma fonte do ministério afirmou que a alíquota mais alta seria de pelo menos 30%. Uma proposta do setor privado analisada anteriormente previa uma faixa de 31% a 39%. Ekniti disse que as discussões com a indústria automotiva definiriam o valor final.

O objetivo central é transformar o crescente interesse da Tailândia por carros elétricos em mais investimentos em fábricas, componentes produzidos localmente e empregos. Os veículos elegíveis fabricados na Tailândia ficariam fora do aumento proposto, que se destina aos veículos elétricos totalmente importados.

A pressão surge à medida que os veículos elétricos conquistam uma parcela muito maior do mercado. Dados da Federação das Indústrias da Tailândia indicam que os veículos elétricos a bateria representaram 30,88% das vendas de veículos no país entre janeiro e julho de 2026, enquanto 63% desses veículos foram importados. As autoridades querem que uma parcela maior dessa demanda seja atendida por fábricas instaladas na Tailândia.

Quanto os compradores poderiam pagar?

Atualmente, veículos elétricos de passageiros fora de regimes preferenciais estão sujeitos a uma alíquota de imposto seletivo de cerca de 10%. Veículos que atendem a condições específicas podem se qualificar para uma alíquota reduzida de 2%. O aumento planejado tem como alvo a categoria de importação com alíquota mais alta, em vez de substituir por 30% a alíquota atual de todos os veículos elétricos.

O imposto seletivo incide sobre determinados produtos. O imposto de importação é uma cobrança separada, relacionada à entrada de mercadorias pelas fronteiras. Ambos podem afetar os preços dos veículos, além de outros impostos, custos de distribuição e decisões de precificação do fabricante.

O exemplo do ministério considera um veículo avaliado em 1 milhão de baht. Com alíquota de 10%, o imposto seletivo seria de cerca de 100 mil baht; com 30%, chegaria a cerca de 300 mil baht. Isso representa um aumento de 20 pontos percentuais e triplica o valor do imposto anterior. O preço final na concessionária dependeria das regras de cálculo definitivas e de quanto do custo adicional a empresa repassaria aos compradores.

Também foi discutida uma isenção que permitiria aos veículos encomendados antes da mudança manter a alíquota anterior. Os compradores precisariam consultar as regras aprovadas para saber quais datas de pedido e documentos seriam aceitos. O contrato de compra, a data de importação e a entrega do veículo podem ocorrer em momentos diferentes, o que torna as regras de transição financeiramente importantes.

Três faixas de imposto premiariam a produção na Tailândia

A estrutura proposta dividiria as empresas em diferentes faixas de tributação, de acordo com seus investimentos em fabricação e o uso de componentes tailandeses. Ter uma fábrica, por si só, não garantiria necessariamente a alíquota mais baixa: o volume e o valor da produção na Tailândia também seriam considerados.

A estrutura geral teria três faixas:

• A alíquota mais baixa seria destinada a fabricantes com fábricas na Tailândia que utilizem uma parcela significativa de conteúdo nacional ou produzam localmente componentes importantes para veículos elétricos. As diretrizes preliminares indicam uma faixa aproximada de 1% a 6%, dependendo do veículo e das condições de elegibilidade.
• Uma alíquota intermediária seria aplicada a empresas com algum investimento local, mas maior dependência de veículos ou componentes importados. Foram discutidas alíquotas acima de 10% para alguns regimes.
• A alíquota mais alta, de aproximadamente 30% ou mais, seria aplicada a empresas que importam veículos elétricos prontos para venda sem ter uma base de produção na Tailândia.

O diretor-geral do Departamento de Impostos Seletivos, Pornchai Thiravej, indicou que a faixa mais alta teria prioridade. As autoridades trabalhavam para encaminhar os detalhes ao Gabinete durante setembro de 2026.

Fabricantes com fábricas na Tailândia também poderiam receber autorização para importar determinados modelos para testes de mercado, sujeitos a cotas. O cálculo das cotas propostas levaria em conta o investimento doméstico do ano anterior, incluindo o valor dos componentes tailandeses utilizados e o emprego gerado. Isso permitiria às empresas lançar modelos antes de produzi-los localmente, vinculando os privilégios de importação à atividade econômica na Tailândia.

O que seria considerado produção na Tailândia?

O Ministério das Finanças também quer mudar a forma de medir o conteúdo nacional segundo o padrão Made in Thailand. A abordagem proposta daria mais peso a componentes tecnológicos de alto valor produzidos localmente, em vez de depender tanto de lucros, salários e gastos com eletricidade no cálculo.

Conteúdo local é a parcela do valor de um veículo atribuída à produção dentro do país. Um veículo montado na Tailândia ainda pode ter muitas peças importadas. Portanto, uma mudança nos custos considerados poderia alterar a situação tributária de um fabricante mesmo que sua unidade de montagem permanecesse no mesmo lugar.

Os incentivos existentes do Conselho de Investimentos já exigem certificação Made in Thailand para benefícios adicionais relacionados ao conteúdo local. Os mínimos estabelecidos são de 40% para veículos elétricos a bateria e 45% para híbridos plug-in. Nas discussões anteriores à reunião de 10 de setembro, as autoridades consideravam elevar a participação doméstica de 40% para cerca de 50% ou tornar mais rigoroso o próprio método de cálculo.

A estrutura governamental anterior mostra como esses cálculos podem ser detalhados. Ela permitia que o valor das células de bateria importadas e utilizadas em produção ou montagem elegível em zonas francas fosse contabilizado nos custos de produção doméstica, limitado a 15% do preço do veículo. A nova orientação daria mais valor à fabricação de componentes importantes na Tailândia.

Fornecedores de peças e trabalhadores são fundamentais para essa mudança. Um incentivo maior à produção local de componentes eletrônicos e outros itens de alto valor daria aos fabricantes uma razão financeira para comprar mais de fornecedores tailandeses e ampliar a produção para além da montagem final.

Os incentivos anteriores abriram o mercado

O governo da Tailândia iniciou sua estratégia para veículos elétricos tornando mais baratos a importação e a compra desses veículos, ao mesmo tempo que incentivava os fabricantes a estabelecer operações locais. Uma explicação oficial da política tributária do governo, publicada pelo escritório de Mukdahan do Departamento de Relações Públicas, descreve medidas do Gabinete baseadas em decisões do Conselho de Veículos Elétricos tomadas em 2021 e 2022.

O documento registra a redução do imposto seletivo sobre veículos elétricos a bateria de 8% para 2%, para incentivar tanto o uso quanto a produção. Também descreve reduções propostas no imposto de importação para carros elétricos a bateria totalmente importados: a alíquota geral cairia de 80% para 40% para veículos com preço de varejo recomendado de até 2 milhões de baht e para 60% para veículos acima de 2 milhões e de até 7 milhões de baht. O tratamento previsto em acordos de livre comércio era diferente.

A mesma estrutura considerava isenções de impostos de importação para componentes como baterias, motores de tração, sistemas de gerenciamento de baterias e eletrônica de potência. O então ministro das Finanças, Arkhom Termpittayapaisith, apresentou as medidas como parte de um esforço para transformar a Tailândia em um centro de produção de veículos elétricos e suas peças na Asean.

Os programas EV 3.0 e EV 3.5 deram continuidade a essa estratégia ao vincular as importações iniciais à produção doméstica posterior. Pelo EV 3.5, os fabricantes participantes precisam produzir dois veículos na Tailândia para cada veículo importado pelo programa em 2026; em 2027, o número sobe para três. Portanto, a exigência aumenta pela metade entre esses anos.

A proposta tributária mais recente acrescentaria outro incentivo a essas obrigações de produção. As empresas que atendem ao mercado principalmente com veículos prontos importados enfrentariam uma conta tributária muito maior, enquanto os fabricantes que construírem uma cadeia de fornecedores tailandesa mais ampla receberiam tratamento mais favorável.

As datas que definem a transição

O aumento proposto para as importações na Tailândia se soma a um cronograma anterior de mudanças que afeta veículos a combustão, híbridos e outras categorias. A explicação oficial do governo apresentou mudanças graduais no imposto seletivo em 2026, 2028 e 2030, vinculadas às emissões e às características dos veículos.

Os principais marcos da política são:

• 2021 e 2022: decisões do Conselho de Veículos Elétricos serviram de base para medidas do Gabinete de apoio às importações, compras e produção de veículos elétricos.
• 2026: o EV 3.5 exige dois veículos produzidos localmente para cada veículo importado elegível.
• 10 de setembro de 2026: o Conselho de Veículos Elétricos adotou a orientação para reestruturar a tributação seletiva de veículos. Mais tarde, o Gabinete encarregou o Departamento de Impostos Seletivos de elaborar os detalhes.
• Setembro de 2026: autoridades das Finanças tinham como meta concluir e encaminhar as alíquotas propostas ao Gabinete.
• 1º de janeiro de 2027: a alíquota mais alta proposta para veículos elétricos totalmente importados deverá entrar em vigor. A exigência de produção do EV 3.5 também aumenta para três veículos fabricados no país por importação elegível em 2027.
• 2028 e 2030: estão previstas novas etapas do cronograma anterior de tributação seletiva de veículos.

Os fabricantes precisariam se planejar para os dois conjuntos de mudanças: a tributação dos veículos que vendem e os compromissos de produção associados aos incentivos que já receberam.

Mercado em expansão, com importações ainda expressivas

Dados do Conselho de Investimentos indicam 126.950 registros de veículos elétricos a bateria entre janeiro e julho de 2026, alta de 88% em relação ao mesmo período do ano anterior. Veículos elétricos a bateria, híbridos convencionais e híbridos plug-in responderam juntos por 55% dos registros de veículos nesses sete meses.

Os números de vendas da Federação das Indústrias da Tailândia e os dados de registro medem etapas diferentes do mercado. As vendas contabilizam os veículos vendidos, enquanto os registros contabilizam aqueles inseridos no sistema de registro. Ambos mostram por que as autoridades estão reavaliando os incentivos à medida que veículos elétricos e híbridos conquistam uma parcela maior da demanda.

Os números de investimento também são expressivos. Em 31 de agosto de 2026, dados do Conselho de Investimentos contabilizavam 189 projetos relacionados a veículos elétricos, com investimentos promovidos de 151,372 milhões de baht, ou cerca de 151,4 bilhões de baht. Investimentos promovidos são os de projetos apoiados pelo sistema de promoção de investimentos, cujos gastos e produção se desenvolvem ao longo do tempo.

Ekniti disse que nove fabricantes de veículos elétricos haviam estabelecido operações na Tailândia, e que vários já exportavam veículos produzidos localmente. Os programas de incentivo anteriores atraíram oito grandes montadoras chinesas para construir fábricas voltadas às vendas domésticas e à exportação. Esses números se referem a grupos distintos: os investidores chineses atraídos pelos programas e o número mais amplo de fabricantes de veículos elétricos que operam no país.

Algumas empresas que importam veículos da China e da Europa começaram a discutir com o governo a possibilidade de fabricar na Tailândia. A GlobalData prevê um forte crescimento da produção tailandesa de veículos elétricos, com os maiores aumentos esperados para 2027 e 2029. O imposto proposto reforçaria o incentivo financeiro para participar dessa expansão.

As emissões seriam consideradas junto com o investimento local

A reforma mais ampla passaria a basear cada vez mais as alíquotas do imposto seletivo sobre veículos nas emissões de dióxido de carbono e no valor gerado na Tailândia, em vez de favorecer uma tecnologia de propulsão específica. Veículos elétricos a bateria, veículos com motores que ampliam a autonomia elétrica e híbridos seriam abrangidos pela política mais ampla.

Um veículo elétrico a bateria funciona com eletricidade armazenada em sua bateria. Um veículo elétrico de autonomia estendida também tem um motor que gera eletricidade e amplia sua autonomia. Um híbrido combina motor e propulsão elétrica, enquanto um híbrido plug-in pode recarregar a bateria em uma fonte externa de energia elétrica.

A estrutura oficial anterior já vinculava o tratamento tributário às emissões e a requisitos técnicos. Para híbridos plug-in, considerava uma autonomia elétrica de pelo menos 80 quilômetros por carga e o tamanho do tanque de combustível. Também incluía exigências de sistemas de segurança de assistência ao motorista.

A nova proposta acrescenta um critério mais rigoroso de produção local a essa orientação ambiental. A situação tributária de um fabricante dependeria cada vez mais tanto das emissões do veículo quanto dos investimentos, da produção de peças e dos empregos gerados na Tailândia.

Proteger as fábricas sem encarecer os carros

Ekniti afirmou que os compromissos da Tailândia com o livre comércio limitam sua capacidade de alterar diretamente as tarifas de importação, deixando o imposto seletivo como principal instrumento do governo para apoiar os fabricantes instalados no país.

O governo quer preservar a extensa rede de fornecedores automotivos desenvolvida ao longo de décadas de investimentos japoneses e, ao mesmo tempo, acomodar as fábricas chinesas de veículos elétricos mais recentes. Uma fonte do Ministério das Finanças descreveu a reforma como uma continuação da estratégia industrial, e não como uma medida concebida especificamente para favorecer as montadoras japonesas.

Surapong Paisitpatanapong, porta-voz da Federação das Indústrias da Tailândia, também destacou a importância contínua da produção de veículos a combustão e picapes, sugerindo apoio a híbridos e picapes compatíveis com biodiesel B20. O debate, portanto, vai além dos carros elétricos a bateria e abrange fábricas e fornecedores que atendem a diversas tecnologias automotivas.

Compradores e fabricantes enfrentam pressões diferentes. Impostos mais altos poderiam tornar alguns modelos importados menos acessíveis, enquanto as fábricas locais teriam um incentivo maior para expandir e comprar mais peças no país. O desafio do governo é transformar um mercado de veículos elétricos em rápida expansão em produção contínua, exportações e empregos qualificados, sem perder a demanda dos consumidores que ajudou a atrair investimentos.

Principais pontos

• A Tailândia está preparando uma alíquota de imposto seletivo em torno de 30% ou mais para veículos elétricos totalmente importados, com início previsto para 1º de janeiro de 2027.
• As alíquotas finais e as regras de elegibilidade dependem da aprovação do Gabinete.
• Uma estrutura de três faixas premiaria os investimentos de fabricação na Tailândia e o maior uso de componentes nacionais.
• A alta de 10% para 30% acrescentaria cerca de 200 mil baht em imposto seletivo sobre o valor ilustrativo de 1 milhão de baht usado pelo ministério.
• As obrigações de produção do EV 3.5 aumentam de dois veículos fabricados no país por importação elegível em 2026 para três em 2027.
• A Tailândia registrou 126.950 veículos elétricos a bateria entre janeiro e julho de 2026, alta de 88% em relação ao ano anterior.
• A reforma mais ampla vincularia mais estreitamente as alíquotas às emissões, à produção nacional e a componentes tailandeses de alto valor.