Indonésia planeja distribuir assistência de arroz a 33,2 milhões de famílias por meio de cooperativas de vilarejo

Assistência de arroz aguarda liberação do orçamento enquanto cooperativas se preparam

A Indonésia está se preparando para distribuir cerca de 1 milhão de toneladas de assistência de arroz a 33.244.408 famílias beneficiárias entre outubro e dezembro de 2026, usando cooperativas de vilarejo Merah Putih onde estiverem em funcionamento e os canais locais de distribuição já existentes nas demais localidades. O programa tem uma dotação orçamentária anunciada de Rp17,5 trilhões, mas a verificação dos beneficiários e os trâmites administrativos do Ministério das Finanças precisam ser concluídos antes do início da distribuição.

O ministro coordenador de Assuntos Alimentares, Zulkifli Hasan, detalhou os preparativos em Jacarta, em 14 de outubro. O governo também está organizando uma destinação separada de 1 milhão de toneladas de arroz subsidiado para venda no âmbito do programa de Estabilização da Oferta e dos Preços de Alimentos, conhecido como SPHP, com fornecimento previsto até março de 2027.

Os dois programas atendem os moradores de formas diferentes. A assistência alimentar fornece arroz aos beneficiários elegíveis. O SPHP disponibiliza arroz subsidiado para compra, pelo preço anunciado de Rp12.500 por quilo. As cooperativas de vilarejo estão sendo preparadas para administrar as duas atividades, além da venda de fertilizantes, óleo de cozinha, açúcar e gás liquefeito de petróleo, ou GLP.

Hasan descreveu a meta da assistência como 33,2 milhões de beneficiários, enquanto o anúncio detalhado do programa contabilizou 33.244.408 famílias beneficiárias. O número de famílias é a descrição mais precisa do alcance planejado.

Para as famílias que aguardam a assistência, as questões imediatas são práticas: se seus nomes foram aprovados na verificação, se a cooperativa local está funcionando e quando a Bulog, agência estatal de logística, receberá a ordem de distribuição. O início simultâneo das operações das cooperativas, previsto para 15 de outubro, é uma etapa desses preparativos; a assistência de arroz ainda depende da liberação do orçamento e da ordem de distribuição.

Quem tem direito e quanto arroz está previsto?

A assistência é destinada a domicílios nos decis 1 a 4 do Sistema Nacional de Dados Socioeconômicos Únicos, conhecido pela sigla em indonésio DTSEN. Um decil é um dos dez grupos de uma classificação. Nesse caso, os quatro primeiros grupos representam domicílios na faixa mais baixa da escala socioeconômica.

As autoridades estão conferindo novamente as informações dos beneficiários antes de liberar a assistência. Com mais de 33 milhões de famílias na lista proposta, essas verificações determinam quem receberá um convite e onde cada família retirará o arroz.

O anúncio detalhado do programa descreve pacotes com 10 quilos de arroz. Outra descrição da distribuição, atribuída ao chefe da Bulog, Ahmad Rizal Ramdhani, informa uma cota de 10 litros por mês entre outubro e dezembro. Quilos medem peso, enquanto litros medem volume; por isso, as instruções finais para a retirada precisam esclarecer a unidade e a quantidade que as famílias receberão.

A destinação anunciada é de cerca de 1 milhão de toneladas de arroz para os três últimos meses de 2026. A Bulog afirmou que seria necessário menos de 1 milhão de toneladas para atender os beneficiários previstos nesse período.

Onde os moradores retirarão a assistência

A Bulog planeja distribuir a assistência por meio das cooperativas de vilarejo e de bairros urbanos Merah Putih, conhecidas coletivamente como KDKMP, nos locais onde essas cooperativas estiverem estabelecidas e em funcionamento. A retirada poderá ocorrer dentro do armazém da cooperativa ou no pátio, sob uma tenda.

Vilarejos sem uma cooperativa em funcionamento continuarão usando os arranjos locais de distribuição anteriores. Rizal citou localidades em Sulawesi, Kalimantan e, especialmente, Papua como exemplos de regiões onde a disponibilidade de cooperativas ainda é limitada e talvez ainda seja necessário recorrer aos canais habituais.

Os beneficiários devem levar um convite do órgão local de assistência social com código de barras, além da carteira nacional de identidade, conhecida como KTP. Funcionários da Bulog escanearão o código de barras e verificarão a identidade do beneficiário antes de entregar o arroz. Assim, para alguns moradores, a retirada em uma cooperativa muda o local, mas mantém as verificações de identidade já existentes.

O que precisa acontecer antes do início da distribuição?

A Direção-Geral do Orçamento do Ministério das Finanças está processando as exigências administrativas e confirmando os recursos orçamentários da assistência. Quando esse trabalho estiver concluído, a documentação será encaminhada à Agência Nacional de Alimentos, conhecida como Bapanas, que emitirá à Bulog a ordem para distribuir o arroz.

Hasan afirmou que o processamento dos pagamentos e a verificação dos beneficiários também estavam sendo concluídos. Em 14 de outubro, ele disse que os preparativos poderiam terminar na semana seguinte. Nenhuma data certa para o início das retiradas foi anunciada.

O cronograma reúne várias tarefas conduzidas em paralelo: conferir as famílias, aprovar os gastos, abastecer as cooperativas e garantir que os equipamentos estejam funcionando. As principais datas e metas são:

• 13 de outubro de 2026: Autoridades acompanharam 107 cooperativas em Sukoharjo, Java Central, onde os pedidos de arroz SPHP somavam 53,5 toneladas.
• 14 de outubro: Hasan avaliou os preparativos da distribuição e anunciou verificações em um grupo inicial de 8.000 cooperativas.
• 15 de outubro: Estava previsto o início simultâneo das operações das cooperativas, junto com o começo de um período de monitoramento de oito dias.
• Outubro a dezembro: Período previsto para o programa de assistência de arroz.
• Até o fim de outubro: Hasan pretendia concluir o abastecimento e a instalação de estruturas operacionais em cerca de 8.000 cooperativas prioritárias.
• Até março de 2027: Período previsto para o fornecimento adicional de 1 milhão de toneladas de arroz SPHP.

A distribuição local avançará por etapas, conforme forem concluídos os trâmites administrativos e os preparativos das cooperativas. Moradores de áreas que usam os canais anteriores continuarão retirando a assistência por esses meios.

O arroz SPHP será vendido pela mesma rede

A Bulog foi incumbida de preparar pelo menos 2 toneladas de arroz SPHP para cada cooperativa. As entregas são feitas conforme os pedidos de compra enviados pela PT Agrinas Pangan Nusantara, e a quantidade destinada a cada local depende do que for solicitado.

Rizal afirmou que a Bulog atenderia esses pedidos sem estabelecer limite para as solicitações da Agrinas Pangan. Até 14 de outubro, cerca de 1.250 cooperativas haviam feito pedidos, e as entregas estavam começando nos locais prontos para recebê-las.

Ao preço anunciado de Rp12.500 por quilo, 10 quilos custariam Rp125.000. Os beneficiários elegíveis da assistência alimentar recebem sua cota pelo programa de auxílio, enquanto os moradores que compram arroz SPHP pagam o preço de venda subsidiado.

Hasan relacionou o fornecimento adicional de arroz à orientação do presidente Prabowo Subianto para aliviar a pressão provocada pela alta dos preços do arroz durante a estação seca. Rizal também afirmou que a cota extra do SPHP ajudaria nos preparativos para o El Niño e para o período de entressafra, quando a oferta entre as colheitas pode ficar mais apertada.

Os pedidos atuais são menores do que a meta de abastecimento

Os dados operacionais da Bulog dão uma visão mais precisa do avanço da rede de cooperativas. Em comunicado referente a 13 de outubro, a agência registrou atendimento a 1.985 cooperativas: 736 haviam recebido arroz SPHP, enquanto 1.249 ainda estavam em processo de atendimento.

As 1.249 cooperativas haviam feito pedidos que totalizavam 624.000 quilos, ou 624 toneladas. Isso equivale a cerca de meia tonelada por cooperativa, frente à meta do governo de manter pelo menos 2 toneladas em cada local.

O mesmo padrão foi observado em Sukoharjo. Os pedidos das 107 cooperativas acompanhadas na região totalizavam 53.500 quilos, ou 53,5 toneladas, em média 500 quilos por local. A previsão era concluir as entregas nesses pontos em 14 de outubro.

Abastecer as 1.249 cooperativas com pedidos pendentes até o nível de 2 toneladas cada exigiria 2.498 toneladas, com base no parâmetro anunciado pelo governo. Os pedidos registrados, de 624 toneladas, correspondem a cerca de um quarto desse volume. Os números mostram a dimensão do abastecimento ainda necessário enquanto a rede se prepara para as vendas regulares.

A Bulog também afirmou que mantém 4,5 milhões de toneladas de arroz em estoque e espera conservar mais de 3 milhões de toneladas após concluir o programa de assistência. O trabalho nos vilarejos consiste em transformar essas reservas centrais em pedidos, remessas e arroz disponível nos pontos locais de retirada ou venda.

Oito mil cooperativas passarão por inspeções de equipamentos

Hasan determinou o monitoramento de um grupo inicial de 8.000 cooperativas durante oito dias, a partir de 15 de outubro. A reunião de coordenação contou com 107 participantes, entre eles comandantes militares regionais e governadores, além de autoridades locais, chefes de vilarejo e gestores de cooperativas envolvidos na execução das medidas.

Os inspetores estão verificando mais do que os prédios. Também conferem os estoques de fertilizantes subsidiados, açúcar, óleo de cozinha, GLP e arroz SPHP, além de caminhões, picapes e veículos de três rodas, incluindo triciclos motorizados.

Hasan disse que as autoridades precisavam verificar se os veículos realmente tinham motor e podiam funcionar. Um caminhão listado só é útil para o sistema de distribuição se puder transportar mercadorias entre armazéns, cooperativas e comunidades.

O cronograma para os primeiros 8.000 locais combina um período de inspeção intensiva com uma meta mais ampla de abastecimento. Hasan, ministro coordenador responsável pelos assuntos alimentares, descreveu sua meta para o fim de outubro:

Vamos concluir isso até o fim do mês; esperamos que as 8.000 estejam prontas,

Ele reconheceu que o grau de preparação varia: algumas cooperativas já têm estoque e equipamentos, enquanto outras ainda precisam resolver pendências. As autoridades foram instruídas a identificar o que cada local já tinha e o que ainda precisava receber.

Metas de construção ainda estão à frente das operações

Hasan estabeleceu a meta moderada de concluir 35.000 prédios de cooperativas até o fim de 2026, com possibilidade de chegar a 40.000 porque os terrenos já foram garantidos. O programa mais amplo prevê 80.000 prédios em toda a Indonésia.

O número de cerca de 29.000 cooperativas foi descrito em diferentes etapas de preparação. No relato inicial de Hasan, elas estavam prontas; já a descrição mais detalhada das obras situou quase 29.000 na etapa de preparação para a construção. Hasan afirmou, em uma atualização sobre o abastecimento, que cerca de 28.000 a 29.000 ainda precisavam receber suprimentos. Os 8.000 locais prioritários estavam concluindo a instalação de equipamentos operacionais.

O programa avança da formalização jurídica para a construção e, em seguida, para o abastecimento e a preparação operacional. Cada etapa envolve um trabalho diferente: registrar uma cooperativa, concluir suas instalações, obter mercadorias e organizar equipes e transporte para atender os moradores.

Um anúncio de planejamento anterior previa a conclusão de 35.872 instalações em agosto e setembro e o funcionamento de cerca de 40.000 cooperativas até o fim do ano. A atualização de outubro estabelece a meta moderada de construir 35.000 até dezembro, enquanto concentra as verificações operacionais imediatas nos primeiros 8.000 locais.

O governo envolveu as Forças Armadas da Indonésia, conhecidas como TNI, para acelerar a construção. Ministérios, empresas estatais, administrações regionais e autoridades até o nível dos vilarejos também participam do esforço.

As cooperativas devem fazer mais do que distribuir arroz

O governo está elaborando um regulamento presidencial para apoiar as atividades comerciais do programa de cooperativas. O Ministério das Cooperativas e o Ministério dos Vilarejos e do Desenvolvimento de Regiões Desfavorecidas estão envolvidos, e Hasan estabeleceu como meta concluir a elaboração do texto no prazo de um mês a partir do anúncio.

O papel previsto inclui distribuir assistência social, vender itens essenciais subsidiados e comprar produtos de agricultores e pescadores locais. Como compradora, uma cooperativa pode oferecer aos produtores um ponto de venda próximo, além de abastecer as famílias com produtos essenciais.

O ministro do Comércio, Budi Santoso, disse que a rede foi concebida para melhorar o acesso a produtos básicos e tornar a cadeia de abastecimento mais eficiente. Hasan também associou as cooperativas ao fortalecimento das economias dos vilarejos e à distribuição de alimentos mais próxima dos moradores.

Hasan afirmou que os gestores precisarão de pelo menos dois anos de orientação e treinamento enquanto ganham experiência na administração dos negócios. Esse período mais longo de apoio ocorre ao mesmo tempo que os prazos imediatos para a entrega de arroz, a inspeção dos equipamentos e a conclusão dos prédios.

Para os moradores, o resultado pretendido é ter um local próximo para retirar a assistência, comprar arroz subsidiado e obter outros produtos essenciais. A possibilidade de um vilarejo usar esse canal no último trimestre de 2026 dependerá do grau de preparação de sua cooperativa; comunidades sem um local em funcionamento continuarão sendo atendidas pelos canais de distribuição existentes.

Principais pontos

• A Indonésia planeja conceder assistência de arroz a 33.244.408 famílias beneficiárias entre outubro e dezembro de 2026, com orçamento anunciado de Rp17,5 trilhões.
• A distribuição aguarda os trâmites administrativos do Ministério das Finanças, a verificação dos beneficiários e uma ordem da Bapanas à Bulog.
• Cooperativas de vilarejo em funcionamento distribuirão a assistência; outras áreas manterão seus arranjos locais anteriores.
• Os beneficiários precisam de um convite do órgão de assistência social com código de barras e da carteira nacional de identidade.
• Está previsto o fornecimento separado de 1 milhão de toneladas de arroz SPHP até março de 2027, ao preço de venda anunciado de Rp12.500 por quilo.
• Cerca de 8.000 cooperativas são a prioridade imediata para inspeções operacionais e abastecimento até o fim de outubro.
• A meta moderada é construir 35.000 prédios de cooperativas até o fim de 2026, com a possibilidade de chegar a 40.000.